趙德才 張家繁
2018年5月習(xí)近平總書(shū)記親臨黑龍江省視察時(shí)對(duì)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了系列重要指示，為龍江全面振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。本文僅就回顧四年來(lái)在習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神指引下，圍繞“糧頭食尾，農(nóng)頭工尾”鎖定一二三產(chǎn)相互利益鏈建設(shè)，開(kāi)展調(diào)查研究，以便積累經(jīng)驗(yàn)，提升能力，把握方向，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)富錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動(dòng)二產(chǎn)比重穩(wěn)步攀升。
一、持續(xù)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展
富錦市委、市政府把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察黑龍江省重要講話(huà)精神作為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞富錦市“三大一城”建設(shè)目標(biāo)，鎖定產(chǎn)業(yè)集約集群增值鏈，激發(fā)園區(qū)共享共贏新動(dòng)能，全面實(shí)施“糧頭食尾，農(nóng)頭工尾”工程建設(shè)。
（一）揚(yáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸之長(zhǎng)，鎖定方向。富錦市在先后引進(jìn)象嶼農(nóng)產(chǎn)500萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、象嶼生化75萬(wàn)噸玉米淀粉項(xiàng)目并落地投產(chǎn)，展開(kāi)了富錦區(qū)域以玉米淀粉為產(chǎn)業(yè)鏈延伸的“兩頭兩尾”深加工攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委七次黨代會(huì)提出把優(yōu)化玉米種植品種結(jié)構(gòu)作為玉米淀粉企業(yè)的原料保障，為企業(yè)在原料收購(gòu)環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)原料和降低收購(gòu)成本。2017年推行了企業(yè)與農(nóng)業(yè)種植合作社種植優(yōu)質(zhì)玉米訂單，鎖定了上游玉米產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。在此基礎(chǔ)上，市委常委擴(kuò)大會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署圍繞玉米產(chǎn)業(yè)鏈展開(kāi)全方位招商引資戰(zhàn)略推進(jìn)措施，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)具有玉米生產(chǎn)加工銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈的資深專(zhuān)家作為顧問(wèn)，選定了玉米淀粉延伸產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢(shì)的10多個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行系統(tǒng)研究，篩選信息，把控市場(chǎng)導(dǎo)向。市委書(shū)記、市長(zhǎng)掛帥出征，先后赴河南、山東、河北、遼寧等省市玉米深加工企業(yè)及央企，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)招商，洽談跟蹤。全市招商單位全力以赴，跑商會(huì)對(duì)接、找科研院校接洽，專(zhuān)題研究玉米產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，提供大量信息參考，效益論證。由于上下共同努力，并得到佳木斯市委、市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，為一年內(nèi)引進(jìn)3個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）補(bǔ)產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸成本之短，資源共享。一是建立利益共享共贏機(jī)制。針對(duì)黑龍江金象生化有限責(zé)任公司玉米淀粉銷(xiāo)售市場(chǎng)運(yùn)輸成本略高的短板實(shí)際，市委市政府站位高遠(yuǎn)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)為載體，發(fā)揮象嶼生化生產(chǎn)設(shè)備承載功能，放大象嶼生化自備電廠(chǎng)資源配置，通過(guò)建立蒸汽管廊為下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目企業(yè)提供合作動(dòng)能，為承接招商企業(yè)落地節(jié)省建廠(chǎng)成本和生產(chǎn)成本。以玉米淀粉初加工原料為利益牽動(dòng)，通過(guò)象嶼生化利用玉米淀粉原漿工藝流程，建立玉米漿空中加或地下輸送管廊，為承接招商企業(yè)節(jié)省建廠(chǎng)成本和生產(chǎn)成本，鎖定上下游產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、增值鏈。二是形成合作互信發(fā)展共識(shí)。市委市政府注重發(fā)揮招商專(zhuān)員所具有的科技含量及洞察經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)積累，利用招商專(zhuān)員既熟悉玉米淀粉全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用控制和管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，又熟悉了解玉米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展趨向及全國(guó)玉米淀粉延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈的情況，通過(guò)招商專(zhuān)員同象嶼生化企業(yè)老總多次交流研判，使象嶼生化企業(yè)增強(qiáng)與下游企業(yè)合作共贏的信心和共識(shí)，全力支持市委市政府利用園區(qū)公共資源和象嶼生化資源對(duì)下游企業(yè)實(shí)施全方位合作，形成富錦玉米產(chǎn)業(yè)鏈集約集群優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，招商專(zhuān)員又全力做好引進(jìn)下游企業(yè)的項(xiàng)目落地生成總體效益的論證與研究，反復(fù)求證節(jié)約原料成本、生產(chǎn)成本的長(zhǎng)足效益與運(yùn)輸成本短板的對(duì)比，增強(qiáng)了下游企業(yè)對(duì)落戶(hù)富錦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施合作共贏的信心和共識(shí)。通過(guò)市委市政府多方努力，形成了凡是市政府能夠承擔(dān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，由政府負(fù)責(zé)投入，減少入駐企業(yè)建廠(chǎng)壓力和投入；凡是企業(yè)能夠達(dá)成合作共享的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，就以資源優(yōu)化配置共享機(jī)制運(yùn)行，減少入駐企業(yè)重復(fù)建設(shè)投資。此項(xiàng)舉措激發(fā)了園區(qū)引領(lǐng)發(fā)展的新動(dòng)能。
（三）集跟蹤洽談服務(wù)于一體，精準(zhǔn)招商。一是選定精準(zhǔn)目標(biāo)，扎實(shí)跟進(jìn)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)玉米產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目信息篩選高度重視，指示招商單位對(duì)有價(jià)值的項(xiàng)目信息要盯住不放，并對(duì)成熟的項(xiàng)目親自帶隊(duì)與廠(chǎng)家、企業(yè)洽談，助推項(xiàng)目跟進(jìn)。經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)親力親為，招商專(zhuān)員多方努力，2018年2月份，引進(jìn)北安海資投資有限公司與黑龍江金象生化有限責(zé)任公司合作，簽約建設(shè)植酸鈣及深加工項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3.3億元；10月份引進(jìn)國(guó)投生物科技投資有限公司與黑龍江金象生化有限責(zé)任公司合作，簽約富錦60萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資14.5億元；12月份引進(jìn)東北制藥集團(tuán)股份有限公司與黑龍江金象有限責(zé)任公司合作簽約東北制藥（富錦）10萬(wàn)噸山梨醇項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3.8億元。至此，3個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)科學(xué)操作，艱辛努力，簽約落地。二是領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)擘畫(huà)，靠前指揮。市委市政府根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目類(lèi)別，在落實(shí)園區(qū)建設(shè)用地及“五通一平”的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與黑龍江金象生化有限責(zé)任公司合作對(duì)接的功能要素，既考慮解決黑龍江金象生化有限責(zé)任公司自備電站大馬拉小車(chē)的資源閑置問(wèn)題，又為下游企業(yè)提供資源共享路徑，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共基礎(chǔ)資源（含地下排污）、企業(yè)設(shè)備設(shè)施資源得到優(yōu)化配置和有效利用。同時(shí)根據(jù)富錦國(guó)有及國(guó)有控股糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)21家，民營(yíng)企業(yè)35家（含糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社）1660萬(wàn)噸的倉(cāng)儲(chǔ)能力，庫(kù)存糧食1292噸，政策性糧食1283噸，閑置倉(cāng)容368萬(wàn)噸的實(shí)際，同引進(jìn)的國(guó)投生物科技投資有限公司反復(fù)論證，在比較效益中，提出倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)可考慮采取租賃的方式解決倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題，從而減少建廠(chǎng)投資。通過(guò)算賬比較，協(xié)調(diào)融洽企業(yè)雙方贊同，使上下游企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，產(chǎn)生合作合力動(dòng)能。同時(shí)，市里對(duì)引進(jìn)的落地項(xiàng)目，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保，成立協(xié)調(diào)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，重大事項(xiàng)一事一議，開(kāi)通綠色通道，加快了項(xiàng)目落地時(shí)間與質(zhì)量，體現(xiàn)了富錦市放開(kāi)比開(kāi)放更重要、服務(wù)比扶持更全面、誠(chéng)信比承諾更實(shí)際的招商理念和有效實(shí)施。
二、融合新優(yōu)勢(shì)，效果凸顯
四年多來(lái)，富錦市遵照習(xí)總書(shū)記的重要指示，先后涌現(xiàn)出富錦象嶼生化玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈，延伸涵蓋上游種植、種業(yè)、肥業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社；有中儲(chǔ)糧食收購(gòu)與倉(cāng)儲(chǔ)、物流服務(wù)；下游延伸糧食深加工及貿(mào)易共多類(lèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)連鎖板塊；富錦區(qū)域以糧食收儲(chǔ)加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成了三產(chǎn)融合新優(yōu)勢(shì)。
（一）在經(jīng)濟(jì)效益上，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)變富錦市一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)了市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力
1、在第一產(chǎn)業(yè)上，拉動(dòng)富錦向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市挺進(jìn)。一是產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，功能帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。玉米產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)一產(chǎn)的拉動(dòng)，表現(xiàn)在向著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要素集聚——龍頭+合作社的合作訂單農(nóng)業(yè)；優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)+規(guī)模經(jīng)營(yíng)的品質(zhì)提升效益農(nóng)業(yè)。二是合作共贏機(jī)制初步建立，生產(chǎn)加工體系深度融合。龍頭產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)生產(chǎn)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)吃了定心丸，春季種植目標(biāo)明確不犯愁，秋季提前啟動(dòng)旺季市場(chǎng)、賣(mài)糧提前還貸+提前謀劃來(lái)年生產(chǎn)的智慧農(nóng)業(yè)效果明顯。資金鏈快速調(diào)節(jié)、資金流快速流動(dòng)，為繁榮活躍區(qū)域一二三產(chǎn)業(yè)提供了有效支撐。
2、在第二產(chǎn)業(yè)上，拉動(dòng)富錦向著新興綠色工業(yè)強(qiáng)市挺進(jìn)。一是正在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大型玉米食品加工中心。二是正在培植可持續(xù)的穩(wěn)定新興財(cái)源。三是正在拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。
3、在第三產(chǎn)業(yè)上，拉動(dòng)富錦向著商貿(mào)流通活市挺進(jìn)。一是拉動(dòng)了交通物流業(yè)向富錦集聚。增加了機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)的服務(wù)量。增加了飲食服務(wù)業(yè)的客流源。二是拉動(dòng)了住宿、洗浴服務(wù)業(yè)的消費(fèi)攀升，拓寬了各類(lèi)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。該產(chǎn)業(yè)鏈投產(chǎn)后將常年聘用工人，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，增加了收入，繁榮了區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)。
（二）在社會(huì)效益上，通過(guò)融入國(guó)、省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局，為繁榮活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引導(dǎo)促進(jìn)作用
1、在富錦發(fā)展史上，真正叫響了“黑土綠谷，糧都富錦”的社會(huì)價(jià)值和影響力。確保了國(guó)家實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，把深加工建在糧堆里在富錦的體現(xiàn)；確保了省委、省政府實(shí)施綠色食品興省戰(zhàn)略在富錦的貫徹落實(shí)。
2、在富錦資源轉(zhuǎn)化上，真正實(shí)現(xiàn)了“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)”、“兩頭兩尾”的目標(biāo)定位和發(fā)展戰(zhàn)略。這在宏觀戰(zhàn)略上更加符合富錦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。
3、在如期實(shí)現(xiàn)富錦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)上，真正破解了制約發(fā)展難題。玉米產(chǎn)業(yè)鏈延入駐富錦后，形成了區(qū)域沿線(xiàn)以糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流加工經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，正在培育壯大區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一產(chǎn)、帶動(dòng)二產(chǎn)、拉動(dòng)三產(chǎn)協(xié)調(diào)跨越發(fā)展，為富錦市提前全面建成小康社會(huì)夯實(shí)了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。
三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
啟示之一，只有緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能載體，抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目這一戰(zhàn)略主線(xiàn)，放大龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)輻射效應(yīng)，謀劃創(chuàng)新生產(chǎn)力布局，才能有效轉(zhuǎn)化資源，補(bǔ)短板，轉(zhuǎn)動(dòng)能，推進(jìn)三產(chǎn)融合，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。富錦市搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，通過(guò)龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈聚力，生產(chǎn)力布局科學(xué)有效，后勁凸顯，“一二三產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)車(chē)組”推動(dòng)富錦經(jīng)濟(jì)“動(dòng)車(chē)”全面提速。在推進(jìn)一產(chǎn)發(fā)展上，更新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，貫徹落實(shí)十九大鄉(xiāng)村發(fā)展振興戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以工廠(chǎng)需求品種為依托，通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)倒逼農(nóng)戶(hù)或合作社種好糧，以?xún)?yōu)質(zhì)糧食資源做強(qiáng)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)。在推進(jìn)二產(chǎn)發(fā)展上，通過(guò)精深加工轉(zhuǎn)化，吃干榨凈區(qū)域內(nèi)近330萬(wàn)噸玉米原糧資源，大大緩解和解脫糧食主產(chǎn)區(qū)糧食收儲(chǔ)難、轉(zhuǎn)化難的結(jié)構(gòu)性頑疾，有助于解決國(guó)家儲(chǔ)備糧政策性調(diào)整等難題，即達(dá)到落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，釋放新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，又可為國(guó)家分憂(yōu)，實(shí)施糧食就地轉(zhuǎn)化加工銷(xiāo)售，將實(shí)物形態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為貨幣流通，增值增效，又能夠節(jié)約國(guó)家糧食儲(chǔ)備財(cái)力。在推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng)，加快富錦物流集散中心形成及各類(lèi)服務(wù)業(yè)的拓展和延伸。
啟示之二：只有緊緊圍繞深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接國(guó)省戰(zhàn)略和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，培育龍頭企業(yè)，投入龍頭企業(yè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，才能拉動(dòng)象嶼生化玉米產(chǎn)業(yè)鏈模式，金瑪農(nóng)業(yè)稻米增值連模式，大錦農(nóng)肉雞屠宰全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)模式在富錦的拉動(dòng)之勢(shì)，競(jìng)相發(fā)展并且在運(yùn)行中不斷加快解決制約市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多問(wèn)題。富錦市致力于產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，良性互動(dòng)，合作共贏，破解了多年來(lái)我國(guó)糧食流通體制一直困擾著國(guó)家、企業(yè)、農(nóng)民三者之間的矛盾，緩解了富錦市多年形成的二產(chǎn)發(fā)展低迷，結(jié)構(gòu)失衡的狀況。就目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)分析，在實(shí)踐中正在形成推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)要素有序自由流動(dòng)，促進(jìn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，蘊(yùn)育新的就業(yè)形態(tài)的發(fā)育和形成壯大。同時(shí)，提高了產(chǎn)業(yè)工人工資幅度，合理地確保了訂單農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效益，緊密地鎖緊了一二三產(chǎn)業(yè)相互間的利益鏈，形成了合作共贏的運(yùn)行模式，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和融合。
實(shí)踐使人們深切體會(huì)到：把解放思想創(chuàng)新引領(lǐng)理念融入到市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，就會(huì)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，審時(shí)度勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)與短板的對(duì)比中，培育優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)前行，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈模式的融合中，放大龍頭企業(yè)效應(yīng)，快速的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這是產(chǎn)糧大縣轉(zhuǎn)型升級(jí)，走上 “農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”新征程的有效途徑。同時(shí)，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索了“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”振興之路，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家、政府、企業(yè)、農(nóng)民、就業(yè)職工包括相關(guān)服務(wù)業(yè)五方共贏”的新局面。
加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，就會(huì)使富錦在走上“兩頭兩尾”振興發(fā)展的新征程中，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，達(dá)到工業(yè)富市的大目標(biāo)。