袁樹(shù)新
一、農(nóng)田水利工程基本情況
截止2021年末，湯原全縣水田有效灌溉面積75 713.33公頃（不含新華農(nóng)場(chǎng)），新增水田灌溉面積1113.33公頃，水田灌溉面積達(dá)到70 666.67公頃（包括梧桐河農(nóng)場(chǎng)15 680公頃，湯原農(nóng)場(chǎng)506.67公頃，新華農(nóng)場(chǎng)7 606.67公頃），其中：萬(wàn)畝以上灌區(qū)灌溉面積30 526.67公頃，五小工程灌溉面積40 193.33公頃；新增水田節(jié)水控制灌溉面積4 693.33公頃，水田節(jié)水控制灌溉面積達(dá)到28 566.67公頃；完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)15 210公頃（五小工程井灌面積），其中水田1 073公頃，旱田4 480公頃。
北部灌區(qū)工作站、引湯灌區(qū)工作站、湯旺河灌區(qū)工作站負(fù)責(zé)湯原縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉，其中北部灌區(qū)工作站負(fù)責(zé)鶴立鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)、吉祥鄉(xiāng)、永發(fā)鄉(xiāng)；引湯灌區(qū)工作站負(fù)責(zé)湯原鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、太平川鄉(xiāng)；湯旺河灌區(qū)工作站負(fù)責(zé)香蘭鎮(zhèn)、竹簾鎮(zhèn)、湯旺鄉(xiāng)。灌區(qū)工作站主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針和政策；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、水利技術(shù)指導(dǎo)等行政輔助工作；負(fù)責(zé)灌區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、用水調(diào)度、供水水費(fèi)收繳等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程管理、灌溉管理、防洪除澇、抗旱、水土保持等工作；負(fù)責(zé)研究推廣水稻節(jié)水灌溉技術(shù)；為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障。
二、農(nóng)田水利建設(shè)情況
（一）近年來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著
近年來(lái)，北部灌區(qū)農(nóng)村水利渠網(wǎng)、引湯灌區(qū)農(nóng)村水利渠網(wǎng)、湯旺河灌區(qū)農(nóng)村水利渠網(wǎng)已基本建成。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，先后實(shí)施了振興渠首泵站改造和灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套、法斯河、阿凌達(dá)河中小河流治理、阿凌達(dá)河渠首攔河閘、湯旺河灌區(qū)渠首改造和續(xù)建配套、總干渠治理、灌區(qū)試驗(yàn)站升級(jí)改造等一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，增強(qiáng)了灌區(qū)水利發(fā)展后勁；完成了引湯總干渠36.8公里、干渠42.963公里、支渠156.04公里，排水干支溝44.26公里和截流溝14.82公里；渠道防滲工程共65.467公里，配套建筑物197座，管理站房2020平方米；灌區(qū)實(shí)際灌溉面積10300公頃。
（二）節(jié)水灌溉工程初具規(guī)模
為切實(shí)提高灌區(qū)農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)，有效減少粗放用水對(duì)水資源的浪費(fèi)，提高水資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，“十三五”期間，按照上級(jí)安排部署，灌區(qū)大力發(fā)展節(jié)水灌溉，目前灌區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水灌溉面積達(dá)到62.026萬(wàn)畝，其中：渠道防滲灌溉面積5.626萬(wàn)畝，控制灌溉面積達(dá)到7.33萬(wàn)畝。通過(guò)大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)灌區(qū)畝均節(jié)水350立方米。
（三）集中供水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋
近年來(lái)先后實(shí)施了集中供水工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到100%。通過(guò)建設(shè)集中供水工程，實(shí)行官網(wǎng)輸送，減少了水在運(yùn)送過(guò)程中的污染，保證了水質(zhì)，切實(shí)提高了農(nóng)村飲水安全。
三、 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難
（一）老化失修，急需改造
灌區(qū)骨干工程老化失修嚴(yán)重，綜合利用率偏低，應(yīng)對(duì)干旱能力不足，閘門(mén)、管道等漏水，部分渠道滑坡造成阻水、跑水，使水量難以調(diào)控，危及灌溉用水安全。就目前來(lái)看，水庫(kù)蓄水能力亟待提高，尤其是承擔(dān)永發(fā)鄉(xiāng)灌溉任務(wù)的法斯河水庫(kù)，庫(kù)區(qū)淤積嚴(yán)重，蓄水能力日益萎縮，影響下游灌溉用水安全。
（二）投入不足，重建輕管
農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象比較普遍。部分灌區(qū)田間工程項(xiàng)目竣工移交后設(shè)備和設(shè)施損毀，工程維護(hù)投入不足，得不到及時(shí)有效的修復(fù)，農(nóng)民群眾對(duì)水利建設(shè)的投資投勞積極性不高，愛(ài)渠護(hù)渠意識(shí)也隨之減弱，完全依賴(lài)政府建、管、修，群眾主體意識(shí)缺失，末級(jí)渠系損毀現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
（三）資源短缺，急需保護(hù)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源短缺日益凸顯，主要表現(xiàn)部分水庫(kù)蓄水能力不足，地表水資源緊張，城市及工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水量持續(xù)增加，供需矛盾加劇。同時(shí)，農(nóng)民取地下水灌溉無(wú)需繳納水資源費(fèi)，不愛(ài)惜和過(guò)度抽取從而加劇水資源短缺的矛盾。
（四）技術(shù)薄弱，人才斷檔
灌區(qū)現(xiàn)有職工70人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員29人，平均年齡在50歲左右，有14人即將退休，職工年齡普遍偏大，專(zhuān)業(yè)化程度不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已是青黃不接，出現(xiàn)斷層。如不引進(jìn)年輕力量，將嚴(yán)重影響灌區(qū)事業(yè)的發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、 建議與對(duì)策
水是生命之源，農(nóng)村水利基本建設(shè)事關(guān)群眾生命安全、糧食安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收的基本保障，為此，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利基本建設(shè)，建議如下：一是搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)。尤其是末級(jí)渠系工程建設(shè)，打通田間渠道最后一公里，切實(shí)提高群眾灌溉用水滿意度，各相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，相互配合，真正做到建成一處，發(fā)揮效益一處。二是加強(qiáng)資源保護(hù)，促進(jìn)水價(jià)改革。要加強(qiáng)水法等法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的依法用水和水危機(jī)意識(shí)，形成人人節(jié)約用水的良好氛圍，同時(shí)合理調(diào)整水價(jià)，現(xiàn)行水價(jià)不是成本水價(jià)，通過(guò)調(diào)價(jià)可切實(shí)減輕灌區(qū)日常維護(hù)成本負(fù)擔(dān)。三是重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。水利工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，要有計(jì)劃、持續(xù)性的招錄、招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保障人才不斷檔，為我縣水利事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。
（作者系湯原縣老科協(xié)會(huì)員）