佳木斯市老科協(xié) 蔣佰福
（2017年9月8日）
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）精神，根據(jù)全國農(nóng)業(yè)工作會議部署，現(xiàn)就推進(jìn)佳木斯農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出以下意見：
建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人們現(xiàn)在消費的農(nóng)產(chǎn)品從以溫飽型為主體的格局正在向風(fēng)味型、營養(yǎng)型、健康型、便捷型甚至功能型的方向轉(zhuǎn)變。作為國家重要的商品糧基地，黑龍江省佳木斯市應(yīng)主動適應(yīng)消費市場結(jié)構(gòu)升級和國家政策新變化新趨勢，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上對調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系主動發(fā)力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動能，讓改革釋放紅利。為此，應(yīng)積極發(fā)展“鴨稻”、“蟹稻”和“魚稻”等綠色生產(chǎn)模式，并向觀光農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，帶動創(chuàng)收。
隨著全面小康社會進(jìn)程加快和社會供給結(jié)構(gòu)變化，打造“綠色糧倉”成為佳木斯的新任務(wù)。把增加安全、綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出位置，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，助力實施“優(yōu)質(zhì)米工程”，不斷滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全、品質(zhì)、口感的要求。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，將水稻納入到體系之中，打造中高端食品供應(yīng)基地。通過嚴(yán)格監(jiān)管種出的水稻，稻農(nóng)賣到當(dāng)?shù)氐拇竺准庸S時還要憑“身份證”登記，一旦發(fā)現(xiàn)大米有質(zhì)量問題，可以根據(jù)“身份證”追溯產(chǎn)品的上游供應(yīng)鏈，跟蹤下游消費市場，保障消費者的食品安全。
優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的前提。實現(xiàn)綠色無公害有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，需要著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。牽住調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系這個牛鼻子，以“兩牛一豬一禽”為重點，積極推進(jìn)現(xiàn)代奶牛、肉牛、生豬和禽產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，帶動三產(chǎn)融合發(fā)展。三產(chǎn)融合典范當(dāng)屬北大荒寶泉嶺農(nóng)牧發(fā)展有限公司采取封閉式全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營模式，建成完善的種雞繁育體系、飼料生產(chǎn)供應(yīng)體系、肉雞屠宰加工與銷售體系，全年屠宰白羽肉雞4000萬只，全年預(yù)計消耗玉米15萬噸，消耗使用稻殼30萬立方米，實現(xiàn)了以養(yǎng)帶種，以種促養(yǎng)。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升特色作物產(chǎn)能
加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，在保證糧食綜合產(chǎn)能不降低的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)減玉米面積，發(fā)展鮮食玉米、馬鈴薯等作物，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要質(zhì)量要效益。
“去年，全省玉米面積減了1900多萬畝，由于‘一減’（減玉米）后邊跟著‘七增’（增大豆、水稻等其他作物），糧食總產(chǎn)量基本沒有減，仍然保持豐年水平，”黑龍江省玉米退出臨儲收購，市場價格由每斤1元錢減到不足0.7元甚至更低，玉米主產(chǎn)區(qū)和以種玉米為主的農(nóng)民減收影響較大，但就全省而言，通過拓寬其他增收渠道，農(nóng)民人均純收入仍實現(xiàn)了6.6的增長，不僅打贏了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的第一場硬仗，也為全國深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革積累了經(jīng)驗、探索了路子。
在種植業(yè)上，堅持以市場為導(dǎo)向，著力向優(yōu)勢品種上調(diào)、向提高品質(zhì)上調(diào)、向特色高效上調(diào)、向飼草飼料上調(diào)，有力促進(jìn)了質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。壓縮玉米、穩(wěn)定大豆、增加水稻和馬鈴薯種植面積，增加以高蛋白大豆、豆?jié){豆為主的大豆面積；持續(xù)推進(jìn)“旱改水”。在畜牧業(yè)調(diào)整上，重點發(fā)展“兩牛一豬一禽”。圍繞規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)“四位一體”的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系建立。
突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，做深“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的“尾”字文章
立足由大基地、大糧倉向大糧商、大工廠、大廚房轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)資源、資本等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工上集聚，重點向食品、醫(yī)藥、生物化工等方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。近幾年，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，佳木斯市始終保持著招商引資力度不減，投資建設(shè)熱度不降，引進(jìn)富錦象嶼金谷生化科技有限公司，新建續(xù)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樺川縣慧豐酒業(yè)有限公司、佳木斯陽光生化有限公司。
重點打造城郊保供型、外銷出口型、山地特色型和貿(mào)易加工型蔬菜優(yōu)勢區(qū)
今年是玉米收儲政策改革的第二年，黑龍江廣大農(nóng)民對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識不斷提高，主動性、自覺性不斷增強(qiáng)。各級農(nóng)業(yè)部門有力有序推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和增加農(nóng)民收入為主攻方向，堅持市場導(dǎo)向和比較效益原則，著力壓減無效供給、增加有效供給、拓展特色高效供給，加快由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，打造農(nóng)民持續(xù)增收、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新生成點、新增長點和新支撐點。
黑龍江地處高寒地區(qū)，冬季凍結(jié)時間長，天然滅病蟲，雜草發(fā)生少，具備生產(chǎn)綠色有機(jī)蔬菜的基礎(chǔ)條件。
近年來，通過引進(jìn)新、優(yōu)、特蔬菜品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和栽培方式，改變了以往單一的果菜種植習(xí)慣，逐步實現(xiàn)“特菜南銷”“南菜北種”的格局。油豆角、蘆筍、秋葵、娃娃菜、松花菜等特色蔬菜實現(xiàn)規(guī)?；N植，競爭優(yōu)勢凸顯。此外，黑龍江黑木耳的多糖含量比國內(nèi)其他地區(qū)高出10以上，蛋白質(zhì)含量也高于其他地區(qū)。
從市場需求上看，進(jìn)入盛夏，北京、山東、江蘇、浙江、廣東、福建等省份因高溫多雨、蔬菜病蟲害發(fā)生重，產(chǎn)品品質(zhì)差，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)菜供應(yīng)不足，年需外進(jìn)大宗蔬菜1600萬噸左右。此時正值黑龍江蔬菜生產(chǎn)旺季，恰好錯季補(bǔ)缺，供應(yīng)外埠市場夏淡季。另一方面，黑龍江冬春季蔬菜需求量約在560萬噸，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)鮮菜僅有80萬噸，占總需求量的14，發(fā)展本地鮮菜和窖儲菜可增加本省冬春淡季供給。省農(nóng)委近三年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，露地蔬菜畝產(chǎn)值3000元左右，純效益2000元左右，是玉米的4.7倍；棚室蔬菜畝產(chǎn)值1.5萬元左右，溫室高的達(dá)1.8萬元，純效益6500-8000元，是玉米的15倍。
廣開市場幫助農(nóng)民“賣得好”
黑龍江糧食、蔬菜生產(chǎn)有一個不利因素是上市時間集中，對此，全省積極引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)生動力，積極投身農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升價值鏈，讓“種得好”體現(xiàn)在“賣得好”上。省政府分別于今年2月18日和6月12日，成功舉辦了第十三屆全國鮮食玉米大會和國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系暨黑龍江省食用菌產(chǎn)業(yè)大會。會上共有90余家企業(yè)與黑龍江鮮食玉米種植合作社簽訂18.3萬噸供銷合同，訂單總金額達(dá)到5.4億元，帶動鮮食玉米種植面積超過100萬畝。食用菌大會吸引省內(nèi)80余家優(yōu)秀食用菌生產(chǎn)商參展，上海、北京的知名連鎖公司等90余家省外營銷企業(yè)到會洽商。前不久在杭州舉辦的黑龍江合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會上專門設(shè)立了蔬菜專區(qū)，展銷近百家合作社的優(yōu)質(zhì)綠色優(yōu)質(zhì)果蔬、馬鈴薯、菇娘、西瓜、黏甜玉米、山特產(chǎn)及各類深加工產(chǎn)品等，展會上蔬菜銷售意向達(dá)3500萬公斤，銷售額突破1.2億元。
同時，緊抓“私人定制”和消費升級需求，搶占高端消費群體市場。以社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、飯店和網(wǎng)站為目標(biāo)，打造“從田間到廚房直供直銷”入戶配送的新業(yè)態(tài)，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)高效層級躍升。
互聯(lián)網(wǎng)金融為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦能
互聯(lián)網(wǎng)金融作為傳統(tǒng)金融的補(bǔ)充，在經(jīng)過了野蠻生長、風(fēng)險頻發(fā)、監(jiān)管收緊的階段之后，如今已進(jìn)入行業(yè)轉(zhuǎn)型的深水期。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)提供了可以發(fā)揮重要服務(wù)的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)提供了可以發(fā)揮重要服務(wù)的機(jī)遇。服務(wù)于供給側(cè)改革大局，互聯(lián)網(wǎng)可以使得金融更好地聯(lián)通工商領(lǐng)域、惠及千家萬戶、服務(wù)國計民生。譬如，通過大數(shù)據(jù)支持，能夠幫助生產(chǎn)者進(jìn)行有效的供給，精準(zhǔn)地匹配需求，對消化庫存和產(chǎn)能起到積極推動作用。
在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中，一些小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的資金需求往往被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)忽略，互聯(lián)網(wǎng)金融則可以為這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供資金支持，實現(xiàn)金融資產(chǎn)和需求之間的精準(zhǔn)對接，從而滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的資金需求。而在支持“三農(nóng)”投資、精準(zhǔn)扶貧等方面，互聯(lián)網(wǎng)金融都可以發(fā)揮重要的補(bǔ)充作用。
（作者系黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佳木斯分院玉米所長）