東風區(qū)老科協(xié)李燦龍
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為提升經(jīng)濟的發(fā)力點，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動機制引領(lǐng)，才能真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升。當前我國經(jīng)濟存在有供給無需求、供給體系低效率抑制有效需求、有需求無供給等三個方面的供需失衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)是在內(nèi)部要素條件及外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的情況下，對生產(chǎn)要素進行創(chuàng)新性重組及改良，同時對管理及制度進行創(chuàng)新，降低交易成本，更好地滿足市場需求，以實現(xiàn)經(jīng)濟“質(zhì)量、效益”基礎(chǔ)之上的可持續(xù)發(fā)展。
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是企業(yè)
企業(yè)生產(chǎn)的過程是將勞動力、土地、資本、管理及技術(shù)進行組合，追求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，即利潤最大化。企業(yè)作為供給方，根據(jù)市場需求進行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升的根本所在。
1. 以產(chǎn)品創(chuàng)新滿足并帶動市場需求
企業(yè)在產(chǎn)品生命周期不斷縮短的時代不斷推陳出新，形成新的消費熱點，以帶動經(jīng)濟增長。個性化、多樣化的消費偏好使得產(chǎn)品在進入市場后很快被新產(chǎn)品所替代，不斷加大的國際化競爭又使得企業(yè)必須不斷更新產(chǎn)品和服務，以獲取消費者的青睞。對于消費者而言，只有對新型產(chǎn)品產(chǎn)生消費欲望，才能克服邊際消費傾向遞減，形成擴大化的需求，才有可能減少預防風險及投機動機的貨幣持有，最終轉(zhuǎn)移部分貨幣付諸消費行動，因此，產(chǎn)品及服務創(chuàng)新是企業(yè)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)所在。針對消費者不斷變化的消費偏好進行細致的市場調(diào)查及預測，以市場需求為導向制定企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略方能提升企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。我市一些企業(yè)虧損甚至倒閉，缺乏創(chuàng)新產(chǎn)品是一個重要原因。
2. 以技術(shù)創(chuàng)新提高效率降低成本
傳統(tǒng)生產(chǎn)要素中，土地供給固定有限，增加勞動、資本投入更多是體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟上，且受制于資源限制及環(huán)境約束。只有技術(shù)提升才能降低成本，形成超額利潤，并提高全要素生產(chǎn)率?？梢姡夹g(shù)創(chuàng)新是企業(yè)立足長遠發(fā)展的核心所在。每個企業(yè)應將核心競爭力由價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭、服務競爭、創(chuàng)新競爭，真正實現(xiàn)商品生產(chǎn)、流通、消費的良性循環(huán)。
3. 以管理創(chuàng)新增強企業(yè)發(fā)展活力
企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、物流、服務是一系列的創(chuàng)造價值的過程。現(xiàn)代企業(yè)制度的先進性就在于通過科學管理將企業(yè)的價值創(chuàng)造活動進行合理安排，達成企業(yè)的經(jīng)營目標并增強企業(yè)的發(fā)展活力，以在激烈的市場競爭中獲得一席之地。
二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導是政府
市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是以市場作為配置資源的主要手段。然而，市場失靈是普遍存在的，因此政府的“有形之手”必須進行調(diào)控，以制度創(chuàng)新作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導，在營造市場環(huán)境，制定產(chǎn)業(yè)政策，合理布局產(chǎn)能等方面發(fā)揮引導作用。
1. 有序的市場環(huán)境是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提
習近平總書記指出：“法制是一種基本的思維方式和工作方式，法制化環(huán)境最能聚人聚財，最有利于發(fā)展?！备骷壵钊胪七M法制建設(shè)，打造法制政府，善于運用法制手段治理環(huán)境。市委已出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境的意見》，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策保障，各級政府，各級干部要認真把這些政策落實到振興發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。對破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型，要點名道姓地通報曝光。環(huán)境好了，對引進人才，留住人才具有關(guān)鍵作用。我市乃至我省所以人才匱乏，與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不佳有很大關(guān)系。各級政府應通過改善發(fā)展環(huán)境及從政治、經(jīng)濟、榮譽等多方面采取措施吸引外來人才，留住現(xiàn)有人才，發(fā)掘和培育當?shù)厝瞬?。要為各類人才?chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境，建立人才干事創(chuàng)業(yè)激勵機制，吸引更多人才為我市振興發(fā)展服務。
2. 有效的產(chǎn)業(yè)政策是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的保障
促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的產(chǎn)業(yè)政策在于對綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)給予扶持形成“洼地”效應，減少政府的不合理干預，以降低制度成本，與創(chuàng)新形成的“高地”效應相輔相成、相得益彰。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的檢驗是市場
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效、績效衡量的總體標準，最終是靠市場來檢驗。以是否符合市場需求，是否達成企業(yè)微觀經(jīng)營目標及政府宏觀經(jīng)濟目標，作為企業(yè)及政府業(yè)績評價的具體標準。
1.以企業(yè)經(jīng)營目標檢驗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主體
企業(yè)在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，應以市場需求為核心，結(jié)合企業(yè)自身條件，制定合理經(jīng)營目標，而產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是否成功的標準則是改革是否與市場接軌并達成經(jīng)營目標。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)和個體，必須制定合理的經(jīng)營目標以保持不斷發(fā)展，進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是達成經(jīng)營目標的途徑，是動態(tài)的過程而非結(jié)果。企業(yè)根據(jù)目標設(shè)定檢驗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新是否有效，進一步從產(chǎn)品、技術(shù)、管理層面挖掘潛力。
2.以宏觀經(jīng)濟目標檢驗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
政府職能在于減少對市場的不必要干預并消除市場失靈現(xiàn)象，作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導，政府制度創(chuàng)新驅(qū)動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正確與否，其衡量標準也是建立在是否有利于實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標，是否有利于促進經(jīng)濟增長、保持物價穩(wěn)定、保障充分就業(yè)。政府職能定位、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策都將考驗政府治理能力及頂層設(shè)計能力。
3.以可持續(xù)發(fā)展檢驗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是短期行為，而需立足長遠。只有遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置及福利水平的提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新，需要建立在資源節(jié)約、環(huán)境保護的綠色循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)之上，而非僅為短期效益的目標追求。以是否有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展界定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革科學與否，無疑能為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進提供正確的方向，更好地厘清改革思路，促進動態(tài)的不斷優(yōu)化。