各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：
現(xiàn)將《佳木斯市促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造千億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
佳木斯市人民政府辦公室???????????????????????????????????
2023年9月28日???????????????????????????????????????
佳木斯市促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造千億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群實施方案
為加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入貫徹落實《黑龍江省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（黑政辦規(guī)〔2023〕3號）、《佳木斯市推進(jìn)“千百十”產(chǎn)業(yè)量級提升工程建設(shè)實施方案》（佳辦字〔2023〕14號），全力打造千億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的二十大精神，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，緊緊圍繞省委、省政府構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府，市委、市政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和打造千億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的工作部署，以精深加工為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以培育壯大加工主體為牽動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改造提升存量、引進(jìn)擴(kuò)大增量，加快集群式發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持市場主導(dǎo)、強(qiáng)化支持。優(yōu)化資源配置，以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品加工資源配置中的決定性作用。以經(jīng)營主體投入為主，充分調(diào)動經(jīng)營主體的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)發(fā)展活力。
堅持全鏈打造、突出重點(diǎn)。堅持種植、養(yǎng)殖、加工、流通、科技支撐和社會化服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條一體化發(fā)展，圍繞延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈需要，支持農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)加工環(huán)節(jié)能力提升，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、高效利用。堅持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品新品種、加工新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，著力提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推行綠色生產(chǎn)方式，強(qiáng)化產(chǎn)物綜合利用，提高綜合效益。
堅持市域統(tǒng)籌、分工協(xié)作。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群總體布局和項目建設(shè)，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制，形成推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力。
堅持產(chǎn)業(yè)融合，富民增收。構(gòu)建產(chǎn)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。推動加工企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合，建立完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。
到2025年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，產(chǎn)值達(dá)到700億元?；拘纬刹季趾侠怼㈡湕l初步形成的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
到2027年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率實現(xiàn)80%，產(chǎn)值達(dá)到1000億元。形成布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、主體融合的千億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模、鏈條基礎(chǔ)和發(fā)展空間，以糧食、畜牧、中藥材、食用菌、果蔬、冷水魚加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。
（一）打造糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。
1.規(guī)劃布局。
（1）水稻產(chǎn)業(yè)布局。以富錦市、樺川縣、湯原縣、樺南縣、建三江農(nóng)科區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)、調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米原料供給基地。依托佳木斯國家農(nóng)高區(qū)、樺川縣米糠加工產(chǎn)業(yè)園等，打造高附加值稻米和綜合利用精深加工園區(qū)。
（2）玉米產(chǎn)業(yè)布局。以樺南縣、富錦市、同江市等區(qū)域為重點(diǎn)發(fā)展玉米精深加工，以象嶼金谷生化、鴻展集團(tuán)等龍頭企業(yè)為帶動，重點(diǎn)培育樺南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、富錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造多鏈條銜接、上下游配套的玉米深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（3）大豆產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)在富錦市、撫遠(yuǎn)市、湯原縣、樺南縣等區(qū)域，依托力佳豆業(yè)、隆騰食品、冬梅豆粉、黑瞎子島生態(tài)物流公司等新建大豆深加工項目，建設(shè)大豆精深加工園區(qū)，打造大豆食品產(chǎn)業(yè)集群。
2.發(fā)展方向。
（1）水稻重點(diǎn)方向。以提升價值鏈為主攻方向。一是整體提升稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈品牌價值。重點(diǎn)抓好佳木斯大米區(qū)域品牌建設(shè)，打造品牌精米，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，延伸發(fā)展健康全谷物糙米、速食米飯等即食食品產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。深度開發(fā)米糠油、米糠蠟、谷維素、阿魏酸、香蘭素等高附加值產(chǎn)品，積極發(fā)展保健食品、護(hù)膚品和醫(yī)藥中間體。延伸發(fā)展以米糠蛋白、膳食纖維等產(chǎn)品為重點(diǎn)的脫脂米糠產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）玉米重點(diǎn)方向。以延鏈強(qiáng)鏈建鏈為主攻方向。一是提升拓展淀粉全產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)有淀粉產(chǎn)能和下游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)氨基酸、淀粉糖、多元醇等系列產(chǎn)品。發(fā)展生物制藥，大力發(fā)展醫(yī)藥中間體。二是創(chuàng)新延伸乙醇產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)有燃料乙醇生產(chǎn)能力，積極研究推動燃料乙醇向丁二醇、乙烯、乙醛、乙酸乙酯等化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。充分利用乙醇生產(chǎn)的副產(chǎn)品DDGS（酒糟），做優(yōu)做強(qiáng)飼料產(chǎn)業(yè)鏈。三是做大做強(qiáng)食用玉米產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展玉米胚芽、玉米油、玉米飲品等系列產(chǎn)品，培育玉米產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。
（3）大豆重點(diǎn)方向。以建鏈強(qiáng)鏈為主攻方向。一是做強(qiáng)大豆食品產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展豆?jié){粉、豆油、干豆腐、豆干、即食豆制品等大豆食品，推動即食豆制品提檔升級。圍繞大豆磷脂、維生素E開展精深加工，發(fā)展保健食品。二是發(fā)展大豆蛋白產(chǎn)業(yè)鏈。積極開發(fā)蛋白粉、分離蛋白、濃縮蛋白、素肉等蛋白類產(chǎn)品。
3.發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，力爭打造550億級水稻、玉米、大豆等糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。其中水稻加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到390億元、玉米加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到95億元、大豆加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到65億元。
到2027年，力爭打造750億級水稻、玉米、大豆等糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。其中水稻加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到530億元、玉米加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到130億元、大豆加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元。
（二）打造畜牧加工產(chǎn)業(yè)集群。
1.規(guī)劃布局。
（1）肉類產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)建設(shè)樺南縣、富錦市肉牛加工產(chǎn)業(yè)集群，郊區(qū)、湯原縣生豬加工產(chǎn)業(yè)集群，富錦家禽加工產(chǎn)業(yè)集群，東風(fēng)區(qū)肉業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)集群。
（2）乳業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。依托湯原縣、富錦市等地奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢，發(fā)展乳業(yè)加工聚集區(qū)，輻射帶動周邊，形成我省東部乳業(yè)發(fā)展核心區(qū)。
2.發(fā)展方向。
（1）肉業(yè)重點(diǎn)方向。大幅提升屠宰加工能力，引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)投資建設(shè)屠宰、加工項目，并逐步向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)牛羊肉加工企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展品類齊全、高端優(yōu)質(zhì)的牛羊肉制品；引導(dǎo)禽肉加工企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展分割肉類及深加工產(chǎn)品；引導(dǎo)熟肉加工企業(yè)重點(diǎn)開發(fā)火腿、培根、腌臘肉、醬鹵肉、肉干、調(diào)理肉、肉罐頭等產(chǎn)品。
（2）乳業(yè)重點(diǎn)方向。引導(dǎo)乳業(yè)企業(yè)研發(fā)脫脂乳粉、全脂乳粉、風(fēng)味乳品等中高端乳制品，重點(diǎn)開發(fā)嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品。鼓勵乳品企業(yè)發(fā)展鮮乳業(yè)連鎖營銷，布局連鎖店、專營店、直銷店，支持我市乳業(yè)企業(yè)與全國知名乳業(yè)企業(yè)開展合作，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。
3.發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，畜產(chǎn)品加工業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到40億元。其中乳業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，肉業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元。
到2027年，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元，其中乳業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元，肉業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元。
（三）打造食用菌產(chǎn)業(yè)集群。
1.規(guī)劃布局。以湯原縣香蘭鎮(zhèn)、竹簾鎮(zhèn)，樺南縣樺南鎮(zhèn)、孟家崗鎮(zhèn)為生產(chǎn)核心示范區(qū)，帶動全市發(fā)展菌類種植大戶和專業(yè)合作社，圍繞生產(chǎn)核心示范區(qū)，加大精深加工產(chǎn)品研發(fā)力度，形成以湯原縣、樺南縣為核心的食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群。
2.發(fā)展方向。支持食用菌加工企業(yè)與省微生物所、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校聯(lián)合研發(fā)食用菌類保健品、即食食品、復(fù)合菌飲品等特色科技產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。增強(qiáng)品牌效應(yīng)，培育“佳木斯木耳”等具有區(qū)域特色食用菌產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍，開拓域外市場。提升研發(fā)能力，加大食用菌菌種和產(chǎn)品研發(fā)力度。招引廢棄菌包利用深加工企業(yè)，推動菌袋回收再利用。
3.發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，打造食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群1個，實現(xiàn)產(chǎn)值12億元。栽培木耳3.7億袋，滑子菇0.4億袋，香菇、平菇、猴頭菇和羊肚菌等菇類0.4億袋，總栽培規(guī)模穩(wěn)定在4.5億袋左右，鮮品產(chǎn)量達(dá)到20萬噸以上。
到2027年，食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。栽培木耳4億袋，滑子菇0.5億袋，香菇、平菇、猴頭菇和羊肚菌等菇類0.5億袋，總栽培規(guī)模穩(wěn)定在5億袋左右，鮮品產(chǎn)量達(dá)到24萬噸以上。把“佳木斯木耳”地理標(biāo)志打造成全國知名食用菌品牌。
（四）打造中藥材產(chǎn)業(yè)集群。
1.規(guī)劃布局。
依據(jù)佳木斯市氣候環(huán)境、產(chǎn)地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，以樺南縣、湯原縣和同江市為核心，建設(shè)精深加工基地、中藥材倉儲物流、中藥材集散地及中藥材國際貿(mào)易市場；以樺川縣、郊區(qū)為重點(diǎn)，培育建設(shè)產(chǎn)地市場和初加工基地，提升加工和品牌營銷能力。分區(qū)域建設(shè)種子種苗繁育基地，提升品種培育和種子種苗繁育體系水平，加快形成布局合理、特色鮮明、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中藥材產(chǎn)業(yè)集群新格局。
2.發(fā)展方向。
加強(qiáng)政府引導(dǎo)，聚焦產(chǎn)業(yè)短板，緊密聯(lián)系葵花藥業(yè)、多多藥業(yè)、康源藥業(yè)等中醫(yī)藥制藥企業(yè)，推進(jìn)定向精準(zhǔn)招商，培育我市現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)骨干企業(yè)。支持樺南農(nóng)盛園、鴻鶴中藥和德盛糧食等企業(yè)精心發(fā)展凈選加工、飲片切制、炮炙等制藥技術(shù)，打造三江特色道地藥材產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)揮同江市邊境縣口岸區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)同江中藥材國際貿(mào)易市場，積極推動樺南縣“五位一體”紫蘇產(chǎn)業(yè)園和佳木斯大學(xué)智慧中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集種子、種苗繁育，規(guī)?；N植、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工，康養(yǎng)、康旅等“一體化”發(fā)展的現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步構(gòu)建以大型企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)布局科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)佳木斯市中藥材產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
3.發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，中藥材加工企業(yè)達(dá)到20家，全市中藥材加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到18億元。
到2027年，中藥材加工企業(yè)達(dá)到25家，全市中藥材加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到20億元。
（五）打造果蔬產(chǎn)業(yè)集群。
1.規(guī)劃布局。
一是以郊區(qū)、東風(fēng)區(qū)、向陽區(qū)、前進(jìn)區(qū)等四個城區(qū)為設(shè)施果蔬保供核心區(qū)，擴(kuò)大豆角、黃瓜和西紅柿等品種種植面積，提高果蔬原料供給能力；二是以同江市、撫遠(yuǎn)市、富錦市和樺川縣為對俄果蔬商貿(mào)先行區(qū)，發(fā)展俄羅斯市場暢銷的彩椒、番茄、水黃瓜等果蔬加工產(chǎn)品；三是以樺南縣和湯原縣為特色果蔬發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展紫蘇和山野菜等地方特色果蔬，逐步建設(shè)成為特色果蔬加工產(chǎn)品外銷優(yōu)勢區(qū)。
2.發(fā)展方向。提升果蔬生產(chǎn)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”。引導(dǎo)果蔬龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)開發(fā)預(yù)制菜品、干菜、醬菜、果脯蜜餞系列產(chǎn)品。發(fā)展壯大現(xiàn)有的果蔬加工企業(yè)，支持富盛果蔬、撫遠(yuǎn)紅海植業(yè)、樺川小伙伴等果蔬加工企業(yè)壯大。利用我市現(xiàn)有的西紅柿、沙棘等種植資源，持續(xù)擴(kuò)大種植基地，引進(jìn)果蔬飲品等加工企業(yè)，補(bǔ)齊加工短板。充分發(fā)揮“一島一橋”優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型果蔬加工產(chǎn)業(yè)，逐年提高對俄出口果蔬加工市場份額。
3.發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，果蔬產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到7億元。
到2027年，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，果蔬產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到10億元。
（六）打造冷水魚產(chǎn)業(yè)集群。
1.規(guī)劃布局。以郊區(qū)、樺南縣、樺川縣為主，打造大宗商品魚主產(chǎn)區(qū)；以撫遠(yuǎn)市、同江市、富錦市、湯原縣為主，打造名特優(yōu)冷水魚類養(yǎng)殖區(qū)；以撫遠(yuǎn)市、郊區(qū)為主，打造水產(chǎn)品加工集聚區(qū)；以市城區(qū)、同江市為主，打造水
2.發(fā)展方向。
引導(dǎo)具有一定加工基礎(chǔ)、規(guī)模和發(fā)展前景的水產(chǎn)品加工企業(yè)向精深加工升級改造。通過招商引資等方式，招引水產(chǎn)品加工企業(yè)在撫遠(yuǎn)市、同江市、郊區(qū)等地落地，重點(diǎn)開發(fā)魚糜制品、即食食品、預(yù)制菜、藥食同源等產(chǎn)品，促進(jìn)水產(chǎn)品加工向多元化、高端化發(fā)展。依托邊境城市水產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢，加大資金、人才和先進(jìn)加工技術(shù)引進(jìn)力度，推動加工及倉儲物流園區(qū)建設(shè)，全力打造服務(wù)龍江、輻射全國的現(xiàn)代化冷水產(chǎn)品物流集散中心。
強(qiáng)化水產(chǎn)品品牌建設(shè)。打造撫遠(yuǎn)鱘鰉魚、黑龍江野鯉、松花江鱖魚等區(qū)域公用品牌，做強(qiáng)做大阿津怡、東龍鱘、蝦小二等自主特色品牌，提高市場競爭力，推動水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
3.發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，建成冷水漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。
到2027年，建成冷水漁業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元，培育漁業(yè)龍頭企業(yè)3家，建成集加工、倉儲、物流為一體的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化。
三、實施路徑
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，做實農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。突出縣域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮縣域輻射作用，不斷完善縣城綜合服務(wù)功能，逐步搭建研發(fā)、培訓(xùn)、營銷、創(chuàng)業(yè)等平臺。推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢特色明顯的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)以所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵地理位置和資源稟賦相近的鎮(zhèn)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取“訂單+收購”、組建聯(lián)合體等多種形式與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原料基地、加工車間等，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。到2025年，一村一品示范村鎮(zhèn)達(dá)到7個以上；到2027年，一村一品示范村鎮(zhèn)達(dá)到10個以上，初步形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村層級分工明顯、功能有機(jī)銜接的格局。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市工信局、市糧食局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)經(jīng)合局、市供銷聯(lián)社，各縣（市）區(qū)政府、建三江管委會、高新區(qū)管委會]
（二）加快轉(zhuǎn)型升級，做精農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分借鑒富錦象嶼、樺南鴻展和益海糧油先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)運(yùn)營模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值，提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)核心競爭力。到2025年，培育上市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2個以上；到2027年，培育上市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)4個以上。[牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食局，各縣（市）區(qū)政府、建三江管委會、高新區(qū)管委會]
（三）推動科技創(chuàng)新，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分借鑒鴻源米業(yè)、隆騰食品、冬梅豆粉和富錦大米集團(tuán)技術(shù)成果，組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，聯(lián)合開展研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)，加大對新、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品種的選育和推廣力度，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地等，提高我市農(nóng)產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品附加值。到2025年，研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新品類20種以上，打造創(chuàng)意設(shè)計包裝20個以上；到2027年，研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新品類30種以上，打造創(chuàng)意設(shè)計包裝30個以上。[牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食局、市發(fā)展改革委、市工信局，各縣（市）區(qū)政府、建三江管委會、高新區(qū)管委會]
（四）提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批質(zhì)量高、帶動性強(qiáng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。推廣樺川縣“品牌+保險”運(yùn)營模式，發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，滿足農(nóng)戶保險多樣化需求，提高農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險保障能力。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺作用，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理水平。到2025年，80%的“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公共服務(wù)平臺；到2027年“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營主體全部進(jìn)入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公共服務(wù)平臺。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局佳木斯監(jiān)管分局、市商務(wù)經(jīng)合局、市糧食局，各縣（市）區(qū)政府、建三江管委會、高新區(qū)管委會]
（五）強(qiáng)化招商引資，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商引資力度，圍繞全市重點(diǎn)推進(jìn)的水稻、玉米、大豆、肉、乳、食用菌、中藥材、果蔬、冷水魚等產(chǎn)業(yè)，建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，著力引進(jìn)一批競爭優(yōu)勢明顯和帶動能力強(qiáng)的大項目、好項目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源與資本的精準(zhǔn)對接。以國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)為重點(diǎn)，確定招商引資目標(biāo)企業(yè)，采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，積極參加外埠招商洽談活動，利用哈洽會、綠博會、藥博會、大米節(jié)、豐收節(jié)等活動推介招商項目，創(chuàng)新以商招商、中介招商、基金招商、云端招商等方式，推進(jìn)招商工作。2025年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商引資金額達(dá)到180億元；2027年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商引資金額達(dá)到200億元。[牽頭單位：市商務(wù)經(jīng)合局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食局、市衛(wèi)生健康委、市供銷聯(lián)社，各縣（市）區(qū)政府、建三江管委會、高新區(qū)管委會]
（六）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項目結(jié)合。依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進(jìn)、上下游企業(yè)延伸”的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集聚效應(yīng)。采取引入延長產(chǎn)業(yè)鏈條的加工企業(yè)、實施優(yōu)勢互補(bǔ)的加工方式壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動園區(qū)建設(shè)和提檔升級，以加快工業(yè)化、信息化、市場化推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的產(chǎn)業(yè)支撐。到2025年，各縣（市）至少發(fā)展1個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，全市培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群5個以上；2027年，全市培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群10個以上。[牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)經(jīng)合局、市自然資源和規(guī)劃局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣（市）區(qū)政府、建三江管委會、高新區(qū)管委會]
（七）打造優(yōu)質(zhì)品牌，做響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。牢固樹立“以品質(zhì)創(chuàng)品牌，用品牌塑造產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，深度挖掘大米、食用菌、中草藥等農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)優(yōu)勢，實施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”一體打造、共同推進(jìn)。發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計作用，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝研發(fā)，通過新媒體宣傳、品牌代言人推廣、參加產(chǎn)品推介會等方式，擴(kuò)大宣傳范圍，提升宣傳效果，以“黑土優(yōu)品”、“日出東極”等區(qū)域公用品牌賦能效應(yīng)釋放為牽動，帶動品牌影響力快速提升。到2025年，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量突破500個；到2027年，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量突破800個。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市糧食局、市商務(wù)經(jīng)合局、市供銷聯(lián)社，各縣（市）區(qū)政府、建三江管委會、高新區(qū)管委會]
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各部門要把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，要切實提高政治站位，強(qiáng)化第一責(zé)任人意識，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，要建立組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。要加強(qiáng)部門溝通和信息共享，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動作為、合力推進(jìn)的工作格局。
（二）強(qiáng)化考核調(diào)度。要充分運(yùn)用“四個體系”閉環(huán)工作落實機(jī)制，制定全市工作推進(jìn)任務(wù)清單，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，實行月匯報、季調(diào)度。要建立常態(tài)化監(jiān)督考核機(jī)制，將工作完成情況作為干部任用考核的重要依據(jù)，要加強(qiáng)對各項工作的督促指導(dǎo)，定期對工作實施情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤評估，確保工作落實。
（三）強(qiáng)化政策支持。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，全面落實《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（黑政辦規(guī)〔2023〕4號）等相關(guān)政策，優(yōu)先對農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)在投資、金融、科技、技改、品牌、土地等方面給予支持。鼓勵各縣（市）區(qū)加大資金支持，集中力量推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
（四）強(qiáng)化金融服務(wù)。要健全商業(yè)性、合作性、政策性相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，建議推進(jìn)“一企一策”金融支持模式。發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，積極為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)發(fā)展提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)。加強(qiáng)骨干企業(yè)上市掛牌培育，積極落實對上市掛牌企業(yè)的獎補(bǔ)扶持。
（五）強(qiáng)化用地保障。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，通過村莊整治、土地整理等方式將節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)園區(qū)用地。
（六）強(qiáng)化科技人才支撐。為企業(yè)搭建平臺，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合開展技術(shù)研究應(yīng)用和專業(yè)人才培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?。依托農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士專家團(tuán)隊，開展研發(fā)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。對骨干企業(yè)董事長、總經(jīng)理以及管理技術(shù)人員進(jìn)行全方位、多層次的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升骨干企業(yè)經(jīng)營管理水平。落實人才配套政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
工業(yè)；強(qiáng)化招商引資，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；打造優(yōu)質(zhì)品牌，做響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。四是保障措施。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核調(diào)度、強(qiáng)化政策支持、強(qiáng)化金融服務(wù)、強(qiáng)化用地保障、強(qiáng)化科技人才支撐。
四、解讀機(jī)構(gòu)、解讀人及聯(lián)系方式
《佳木斯市促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造千億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群實施方案》解讀機(jī)構(gòu)為佳木斯市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，日常解讀人為佳木斯市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科韓彬宇、張琦，聯(lián)系電話0454-8249775。