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朱福昌

在全球化的今天，糧食安全問(wèn)題依然是國(guó)家發(fā)展、民生穩(wěn)定的基石。面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境壓力和國(guó)際糧食市場(chǎng)的波動(dòng)，提升糧食產(chǎn)能成為了我們刻不容緩的首要任務(wù)。這不僅關(guān)乎國(guó)家的戰(zhàn)略安全，更與每一位公民的基本生活保障息息相關(guān)。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用，助力糧食產(chǎn)能提升，筆者帶領(lǐng)富錦市老科協(xié)部分理事組成了調(diào)研組，深入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施與成效及糧食產(chǎn)能提升的瓶頸與路徑開(kāi)展了專題調(diào)研，形成此報(bào)告。

一、富錦市概況

富錦地處黑龍江省佳木斯市東北部、松花江下游南岸、三江平原腹地，行政版圖8224平方公里，總?cè)丝?/span>41萬(wàn)，轄11個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、267個(gè)行政村。富錦所處的三江平原是世界上僅有的三大黑土平原之一（中國(guó)三江平原、美國(guó)密西西比河流域、烏克蘭第聶伯河畔），被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。區(qū)域耕地總面積920萬(wàn)畝，占全國(guó)耕地總面積的1/200、全省耕地面積的1/20；農(nóng)民人均耕地面積22畝，是全國(guó)平均水平的10倍。富錦是非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)玉米、水稻和大豆主產(chǎn)區(qū)，國(guó)家級(jí)綠色食品原料基地超400萬(wàn)畝，擁有富錦大米、富錦大豆2個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志。被評(píng)為“中國(guó)大豆之鄉(xiāng)”“中國(guó)東北大米之鄉(xiāng)”，是名副其實(shí)的“北國(guó)糧都”。2023年糧食產(chǎn)量達(dá)到65.17億斤，連續(xù)8年居全省第一，連續(xù)兩年蟬聯(lián)“全國(guó)產(chǎn)糧第一縣”。

近年來(lái)，富錦始終堅(jiān)持抓糧食生產(chǎn)不放松，通過(guò)政策措施落實(shí)，技術(shù)手段應(yīng)用，地力改造升級(jí)等綜合施策，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，來(lái)保證糧食產(chǎn)能提升。2023年，水稻總產(chǎn)達(dá)到27.95億斤，畝產(chǎn)1080斤；玉米總產(chǎn)達(dá)到 28.47億斤，畝產(chǎn)987斤；大豆總產(chǎn)達(dá)到8.73億斤，畝產(chǎn)301斤。水稻、玉米、大豆三大作物畝產(chǎn)較10年前（2013年）分別增長(zhǎng)了137斤、88.3斤和88斤，按2023年作物播種面積計(jì)算，實(shí)際增加糧食產(chǎn)量8.5億斤。 

二、富錦市農(nóng)技服務(wù)體系概況

富錦市擁有比較健全的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，包括一個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、一個(gè)市級(jí)畜牧推廣中心、一個(gè)市級(jí)農(nóng)機(jī)推廣總站、一個(gè)市級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，十一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，共有農(nóng)技推廣人員239人，農(nóng)業(yè)科技示范戶900戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地5個(gè)。同時(shí)，還擁有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、農(nóng)科院富錦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等頗具實(shí)力的科研實(shí)體，先后與省農(nóng)科院水稻所、玉米所、大慶分院開(kāi)展科技共建、院市共建，新成果、新技術(shù)轉(zhuǎn)化、推廣速度快，農(nóng)業(yè)科技推廣整體實(shí)力位居全省縣級(jí)市前例。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，以中永、東立等萬(wàn)畝大地塊為基點(diǎn)，以象嶼集團(tuán)、東北水稻種植合作社、中永種植業(yè)合作社等工商資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為引帶，建設(shè)36“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，配套田間物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)中心依托智能催芽、溫濕控制、生態(tài)監(jiān)測(cè)等八大信息系統(tǒng)，將示范基地的信息發(fā)布平臺(tái)與11個(gè)鎮(zhèn)的政府綜合服務(wù)中心電子顯示屏、267個(gè)行政村的村村通氣象預(yù)警語(yǔ)音系統(tǒng)以及手機(jī)短信、QQ、微信、網(wǎng)絡(luò)等終端信息平臺(tái)實(shí)時(shí)鏈接，實(shí)現(xiàn)以信息化手段指導(dǎo)全市水稻生產(chǎn)，有效解決農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)最后一公里問(wèn)題，完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系為糧食產(chǎn)能提升提供了可靠的技術(shù)支持。

三、存在的問(wèn)題

近來(lái)年，富錦市堅(jiān)決扛起國(guó)家糧食安全“壓艙石”責(zé)任使命，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，取得了較大的成績(jī)。但種植業(yè)成本不斷增加、農(nóng)產(chǎn)品加工偏弱、人才短缺和流失、資源環(huán)境漸弱等問(wèn)題也是未來(lái)影響當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)能提升不容忽視的因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣助力糧食產(chǎn)能提升凸顯必要。

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。近幾年，種植業(yè)綜合成本逐年上漲，而農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食產(chǎn)品價(jià)格漲幅卻遠(yuǎn)落后于成本漲幅，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食市場(chǎng)價(jià)格不能如實(shí)反映市場(chǎng)供需、與生產(chǎn)成本過(guò)高不成正比，若剔除國(guó)家補(bǔ)貼部分，存在種地不賺錢的風(fēng)險(xiǎn)（見(jiàn)附表1、附表2）。據(jù)調(diào)查，富錦市2022年全市土地平均流轉(zhuǎn)價(jià)格旱田680元/畝，水田595元/畝。2023年旱田867元/畝，水田733元/畝。旱田流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲27.5%，水田流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲23.2%。當(dāng)前，國(guó)家全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食收儲(chǔ)政策持續(xù)收緊、農(nóng)產(chǎn)品全部推向市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民之間沒(méi)有形成有效的利益鏈接，大多農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有品牌，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

附表1    2023年三大作物畝生產(chǎn)成本效益分析 單位：斤、元/斤、元/畝

附表2    2022年三大作物畝生產(chǎn)成本效益分析 單位：斤、元/斤、元/畝

二是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后。“種強(qiáng)加弱”、“種強(qiáng)銷弱”問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，精深加工比重不足，產(chǎn)業(yè)鏈短、價(jià)值鏈低，仍處于“賣原糧”的低端困境，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)問(wèn)題突出。以稻米為例，2024年富錦市規(guī)上工業(yè)企業(yè)77戶，其中稻米行業(yè)46戶，占全市規(guī)上企業(yè)比重為59.7%，這么大比重的稻米加工企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)僅是稻谷加工成大米或糙米代加工，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒(méi)有下游延伸產(chǎn)業(yè)。

三是人才流失問(wèn)題突出。富錦市60%以上青壯農(nóng)民離村入城，特別是受工作環(huán)境、薪資待遇等因素影響，本土大學(xué)生很少回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生村官大多懷著增加基層經(jīng)驗(yàn)、利用閑暇時(shí)間繼續(xù)復(fù)習(xí)轉(zhuǎn)崗深造的心態(tài)，服務(wù)期滿后，扎根留任的少，轉(zhuǎn)崗離位的多。人才的流失，尤其是農(nóng)技人才的流失，對(duì)糧食產(chǎn)能的提升形成不利影響，缺乏甚至沒(méi)有兼具情懷、能力、尊嚴(yán)的職業(yè)農(nóng)民和兼?zhèn)浼寄?、?jīng)驗(yàn)、成就的執(zhí)業(yè)農(nóng)民，難于形成促進(jìn)糧食產(chǎn)能提升的人才優(yōu)勢(shì)。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源環(huán)境雙約束。由于歷史上長(zhǎng)期存在的過(guò)度墾殖、重用輕養(yǎng)等問(wèn)題，黑土層變薄、有機(jī)質(zhì)下降、水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題不容忽視。也需要通過(guò)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行處理解決。

四、下步工作建議

針對(duì)上述問(wèn)題，圍繞糧食產(chǎn)能提升，富錦市要以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為主線，聚焦“科技強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)、科技富農(nóng)”，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到“十四五”末，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到65億斤以上的較高水平，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到72%以上。

一是穩(wěn)產(chǎn)能，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建議富錦市堅(jiān)決落實(shí)好糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地保護(hù)18億畝紅線，全面實(shí)施耕地輪作試點(diǎn)等糧食種植相關(guān)補(bǔ)貼政策，通過(guò)農(nóng)技服務(wù)力量，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物，全面鞏固提升糧食產(chǎn)能。建議采用“良種優(yōu)選+良法栽培+良技管理+良加增效+良品推廣”的全產(chǎn)業(yè)鏈科技包聯(lián)服務(wù)方式，推動(dòng)富錦市大豆、水稻、玉米品種培優(yōu)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成。在大豆單產(chǎn)提升上，按照高產(chǎn)田創(chuàng)建、中產(chǎn)田提產(chǎn)、澇洼地塊增收、品種展示推廣等方面開(kāi)展工作。借鑒在福來(lái)村實(shí)施“中低土壤改良地塊采用變量施肥和土壤菌劑應(yīng)用技術(shù)”使大豆畝產(chǎn)達(dá)到400斤，在二林村實(shí)施“低洼地塊黑農(nóng)531+種子包衣+菌劑應(yīng)用技術(shù)”使大豆畝產(chǎn)達(dá)到373.2斤等成功經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)示范推廣。在玉米單產(chǎn)提升上，探索推廣品字形擺放模式和大壟密植技術(shù)，種植密度在每公頃7.5-8.2萬(wàn)株，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)噸糧的目標(biāo)。在水稻單產(chǎn)提升上，針對(duì)不同品種，開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)、抗逆、香型粳稻綠色高效栽培技術(shù)”和“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、圓粒粳稻綠色高效栽培技術(shù)”示范。探索“寒地水稻旱直播栽培技術(shù)研究與應(yīng)用”，該項(xiàng)技術(shù)已在富錦、虎林、饒河、同江等市縣示范推廣多年，對(duì)比插秧技術(shù)每畝可純?cè)鍪?/span> 225.7 元，直接經(jīng)濟(jì)效益、間接效益和生態(tài)效益顯著。

二是夯基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。建議富錦市以“設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化”五化建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，以大豆單產(chǎn)提升為重點(diǎn)，重點(diǎn)在大豆2個(gè)萬(wàn)畝、5個(gè)千畝、11個(gè)百畝示范田開(kāi)展跟蹤服務(wù)，將配套生物底肥、根瘤菌劑、1-2遍葉面肥、一噴多促等生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)技術(shù)。在10個(gè)玉米、5個(gè)水稻科技增糧示范區(qū)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，配套品字形擺放、三空栽培、節(jié)水灌溉等生產(chǎn)模式。與黑龍江省農(nóng)科院開(kāi)展糧食作物單產(chǎn)提升、黑土地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的深度合作，開(kāi)展水稻提質(zhì)增效營(yíng)養(yǎng)富硒技術(shù)示范推廣，以及大豆、水稻、玉米新品種的選育與推廣等。同時(shí)加快老舊農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代，加快裝備大馬力現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，引進(jìn)氣吸式播種機(jī)、變量施肥機(jī)、品字形專用播種機(jī)等高端農(nóng)機(jī)裝備，穩(wěn)步提高全市農(nóng)機(jī)化水平，不斷夯實(shí)糧食產(chǎn)能提升基礎(chǔ)。力爭(zhēng)三大作物產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5%以上。

三是保耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。建議富錦市以“田長(zhǎng)制”工作體系建立為契機(jī)，深刻領(lǐng)悟耕地保護(hù)“國(guó)之大者”重要地位，凝心聚力做耕地保護(hù)的實(shí)踐者。認(rèn)真落實(shí)“五細(xì)”要求，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)方向和重點(diǎn)地塊加大推進(jìn)力度，按照“以秸稈還田、黑色越冬為主，秸稈離田綜合利用為輔”的工作要求，穩(wěn)步推進(jìn)以還田利用為主的秸稈綜合利用，力爭(zhēng)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 91%以上，還田利用率60%以上。通過(guò)秸稈全量還田增加土壤碳儲(chǔ)存和腐殖質(zhì)，改善土壤板結(jié)性狀，推行保護(hù)性耕作，提高蓄水保墑培肥地力，有效防治土壤侵蝕，保護(hù)提升黑土耕地質(zhì)量，讓糧食產(chǎn)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

四是興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。建議富錦市堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證力度和綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益全面提升。建議以“龍頭”引領(lǐng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托富錦市百公里范圍內(nèi)玉米年產(chǎn)量260萬(wàn)噸左右的原料優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)及深加工龍頭企業(yè)象嶼集團(tuán)為依托，謀劃確定上游以全株玉米為主，中游包括玉米淀粉、副產(chǎn)品等初加工產(chǎn)品和糖醇、氨基酸等玉米精深加工產(chǎn)品，下游包括玉米食品、保健品、藥品等終端產(chǎn)品，通過(guò)企業(yè)深加工帶動(dòng)玉米產(chǎn)能的提升。建議以“集群”支撐水稻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托富錦市百公里半徑內(nèi)水稻年產(chǎn)量450萬(wàn)噸左右的原料優(yōu)勢(shì)，謀劃確定上游以糙米及副產(chǎn)品為主，中游包括大米淀粉、米糠毛油等初加工產(chǎn)品和大米蛋白、大米淀粉糖等大米精深加工產(chǎn)品，下游包括米制休閑食品、品牌大米、米糠油等終端產(chǎn)品，提高水稻加工各環(huán)節(jié)附加值，改變“稻強(qiáng)米弱”的局面。建議以“品質(zhì)”保障大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托富錦市百公里半徑內(nèi)年產(chǎn)大豆170萬(wàn)噸以及大豆蛋白質(zhì)含量41%、個(gè)別高達(dá)46.8%的原料優(yōu)勢(shì)，謀劃確定產(chǎn)業(yè)鏈上游以毛油和豆粕為主，中游向油用加工方向、蛋白用加工方面發(fā)力，下游包括各類豆制品、食用油、食品飲料等終端產(chǎn)品的發(fā)展思路，努力打造大豆新興食用制造產(chǎn)業(yè)高地。按照“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路，通過(guò)二產(chǎn)帶一產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)糧食產(chǎn)能提升。

五是抓合作，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與科技融合。建議富錦市以全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求，發(fā)揮省農(nóng)科院科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)科技、人才、信息等要素向我市集聚，通過(guò)搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、品種技術(shù)示范、智慧農(nóng)業(yè)展示等方式，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提高、農(nóng)產(chǎn)品加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提高，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和糧食產(chǎn)能的大幅度提升。在技術(shù)包保層面，建議富錦市通過(guò)與省農(nóng)科院院市合作，由院方委派專家和農(nóng)技推廣人員，成立工作指導(dǎo)組和技術(shù)服務(wù)組，開(kāi)展全環(huán)節(jié)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，做到技術(shù)包保到村、到戶、到地塊。在農(nóng)技人才培養(yǎng)方面，建議富錦市投入一部分專向資金，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“送出去”的辦法，通過(guò)學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)等方式，建立農(nóng)村專業(yè)人才培訓(xùn)基地或“農(nóng)民微信夜?！保?qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和“土專家”、“土秀才”授課，采取互動(dòng)討論、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式。進(jìn)一步與農(nóng)業(yè)科技院校建立合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)專家教授到村傳授專業(yè)知識(shí)。組織農(nóng)村專業(yè)人才赴先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、拓展思路、提升本領(lǐng)。建立人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，形成人才流入、留住、用好的格局，讓職業(yè)農(nóng)民在執(zhí)業(yè)中綻放異彩。在信息服務(wù)方面，建議加快建成富錦市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)中心，將原有的1個(gè)田間氣象觀測(cè)站、1個(gè)智能節(jié)水灌溉試驗(yàn)站、372個(gè)作物生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、2個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、100個(gè)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)、97個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、10個(gè)黑土地保護(hù)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)等8個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中整合分析，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶，以及普通農(nóng)戶提供農(nóng)作物生長(zhǎng)全過(guò)程的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，并通過(guò)自主研發(fā)的“富農(nóng)通”APP進(jìn)行推廣，努力做到11個(gè)鎮(zhèn)、267個(gè)村全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。在服務(wù)質(zhì)效提升方面，建議富錦充分完善自媒體開(kāi)設(shè)的“技術(shù)指導(dǎo)在田間”“專家在田間”兩個(gè)專欄，根據(jù)農(nóng)時(shí)錄播省市專家田間指導(dǎo)短視頻，切實(shí)提高技術(shù)服務(wù)時(shí)效性。

（作者系富錦市老科協(xié)會(huì)長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)師）