按照農業(yè)農村部種植業(yè)管理司《關于做好2025年大豆根瘤菌菌劑接種有關工作的通知》（農農（肥水）〔2025〕2號）要求，為組織實施好2025年大豆根瘤菌菌劑接種技術示范推廣項目，結合省情實際，制定本方案。
一、目標任務和實施范圍
2025年，全?。ú缓贝蠡霓r墾集團）在大豆種植計劃任務5萬畝以上的75個縣（市、區(qū)，市地轄區(qū)為1個單元以縣計，以下稱項目縣）示范推廣大豆根瘤菌菌劑接種技術650萬畝，其中在賓縣、梅里斯區(qū)、撫遠市等10個縣（市、區(qū)）集中打造推廣應用樣板田50萬畝。暫定任務安排詳見附件1，最終以省政府批復為準。
二、補貼內容和補貼標準
暫定大豆根瘤菌菌劑接種技術每畝補貼不高于6元，其中：購置大豆根瘤菌菌劑不高于5元，接種服務費不高于1元。最終補助標準以國家實際下達項目資金額度及省政府批復為準。
三、技術要求
（一）大豆根瘤菌菌劑選擇。根據(jù)大豆品種、土壤類型、栽培方式、施肥習慣篩選適宜的根瘤菌菌劑產(chǎn)品。大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品應取得農業(yè)農村部肥料登記證，產(chǎn)品質量應符合國家標準《農用微生物菌劑》（GB20287—2006）要求。
（二）大豆根瘤菌接種。大豆根瘤菌接種方式主要有拌種、噴施、種子包衣等?？芍苯踊蚴褂靡淹瓿煞N衣劑包衣的大豆種子進行根瘤菌接種作業(yè)。
以上技術要求詳見附件2。
（三）大豆根瘤菌菌劑田間試驗和效果監(jiān)測。結合2025年科學施肥增效項目，開展不同產(chǎn)品類型、接種方式、減肥配比等田間試驗，摸清本區(qū)域大豆根瘤菌菌劑接種技術參數(shù)，在大豆生長中期和收獲期等關鍵農時，開展結瘤促根調查、田間測產(chǎn)、減肥增效和增產(chǎn)增收效果評估，為科學評價大豆根瘤菌菌劑接種技術應用效果提供基礎數(shù)據(jù)支撐。省級層面選擇部分大豆根瘤菌菌劑接種技術示范推廣樣板田開展田間試驗和效果監(jiān)測。項目縣試驗技術報告于10月15日前報省農業(yè)農村廳。技術要求詳見附件3。
四、組織實施
（一）確定項目實施區(qū)域和技術應用主體
1.項目實施區(qū)域。項目縣根據(jù)省下達的任務，結合本地大豆種植計劃，分解下達任務到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實任務到村、到地塊、到技術應用主體，項目縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與技術應用主體簽訂協(xié)議書，明確雙方責任、權利和相關工作要求等。下達市地轄區(qū)的任務，各市地可根據(jù)實際情況或下達到區(qū)的大豆種植計劃等進行分解，確定實施區(qū)域。打造樣板田的項目縣，應優(yōu)先將樣板田任務落實到基礎條件好、地塊相對集中連片、農戶參與項目積極性高的鄉(xiāng)、村，鼓勵整鄉(xiāng)、整村推進。
2.技術應用主體。技術應用主體是農戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等大豆實際種植者（生產(chǎn)經(jīng)營主體），須在項目縣任務區(qū)內合法耕地上種植大豆，能夠按要求簽訂協(xié)議書，履行相應責任義務，積極配合工作，規(guī)范使用大豆根瘤菌菌劑。技術應用主體無償享受大豆根瘤菌菌劑接種技術服務，按照項目縣農業(yè)農村部門要求，及時進行播種，配合田間試驗、效果監(jiān)測等工作。
（二）確定實施方式、主體和采購方式
1.全程社會化服務方式。重點支持農民合作社、家庭農場、農業(yè)服務類企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社等符合條件的社會化服務主體。項目縣農業(yè)農村部門通過政府購買服務的方式，統(tǒng)一采購具備承擔項目任務條件、能力的社會化服務主體。做好項目實施主體與技術應用主體任務對接、技術服務和資金監(jiān)管等工作。社會化服務主體按照相關要求，采購大豆根瘤菌菌劑，提供接種服務，協(xié)助監(jiān)督播種到田。
2.菌劑購置、接種服務分包方式。項目縣農業(yè)農村部門通過政府采購的方式，購買大豆根瘤菌菌劑；會同或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定的項目區(qū)任務面積和分布，組織發(fā)放大豆根瘤菌菌劑，組織村委會或村集體經(jīng)濟組織等統(tǒng)一為技術應用主體提供接種服務，加強技術指導和監(jiān)督管理，確保大豆根瘤菌菌劑接種技術應用到田。對項目區(qū)技術應用主體全部要求自行接種的，項目縣農業(yè)農村部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會全程進行指導監(jiān)督。
大豆根瘤菌菌劑供貨方為取得農業(yè)農村部肥料登記且在有效期內的生產(chǎn)企業(yè)或其委托的一級代理企業(yè)，三年內無不良信用記錄，生產(chǎn)經(jīng)營的大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品在各級農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門開展的肥料產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查中未被通報為不合格產(chǎn)品。參與項目的，須提交大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品質量保證承諾書（含三年內無不良信用記錄、未被通報為不合格產(chǎn)品等內容）。
（三）組織核查驗收
項目縣農業(yè)農村部門組織承擔大豆根瘤菌菌劑接種技術任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯），對項目落實地塊面積、菌劑應用（發(fā)放）數(shù)量、接種方式、接種數(shù)量、接種根瘤菌菌劑的大豆播種面積等情況進行全面核查。村（屯）核查社會化服務主體、技術應用主體，并將核查結果加蓋公章上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員核查村（屯）后將核查結果在鄉(xiāng)村兩級公示5天，公示無異議后將核查結果加蓋公章上報項目縣農業(yè)農村部門；項目縣農業(yè)農村部門組織人員抽查后將核查結果一式2份加蓋公章上報所屬市（地）農業(yè)農村部門；市（地）農業(yè)農村部門審核匯總后形成任務核查報告，于7月20日前以正式文件上報省農業(yè)農村廳備案。
項目區(qū)地塊涉及監(jiān)獄局、森工集團、融通公司等單位的，參照以上要求組織實施。
五、工作要求
（一）強化項目組織領導。大豆接種根瘤菌是促進單產(chǎn)提升和氮肥減量的重要技術措施。各地要高度重視，加強組織領導，層層壓實責任，項目縣農業(yè)農村部門抓緊調度承擔任務意愿，會同財政部門制定實施方案，明確目標任務、實施區(qū)域、實施方式等；組織任務落實、集中采購、核查驗收等工作。項目縣實施方案于5月10日前報省農業(yè)農村廳備案。
（二）規(guī)范做好政府采購工作。項目縣要嚴格按照當?shù)卣少徺Y金限額標準相關規(guī)定及政府采購的有關法律、法規(guī)、規(guī)章等實施政府采購，農業(yè)農村部門與財政部門要合力推進，采取相應采購方式，縮短采購時間，保證產(chǎn)品質量，防止低質低價惡性競爭，確保不違誤農時和項目實施。采購活動結束后，由市（地）統(tǒng)一將所轄項目縣采購結果以及中標生產(chǎn)企業(yè)資質和中標產(chǎn)品登記證信息、檢測報告第一時間報省農業(yè)農村廳。
（三）加強菌劑質量監(jiān)管。省農業(yè)農村廳將組織對項目縣采購的大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品質量進行抽樣檢測，檢測內容包括有效活菌數(shù)、雜菌率和pH值。抽樣菌劑產(chǎn)品檢測合格后由項目縣組織實施接種工作。項目縣農業(yè)農村部門要認真查驗中標企業(yè)資質，核對肥料登記證信息、檢測報告，填報《大豆接種根瘤菌菌劑任務參與生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息表》（詳見附件4，于5月25日前報送省農業(yè)農村廳），按照《農用微生物菌劑》（GB 20287—2006）中規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量進行抽樣，將包裝完好未開封的抽樣菌劑產(chǎn)品郵寄或送至指定檢測單位（另行通知）。
（四）開展技術指導服務。項目縣農業(yè)農村部門要參照省里制定的技術方案（詳見附件2），結合本地實際細化制定技術方案，進一步明確接種方法、技術要點和注意事項，集成配套技術，提高應用效果。在關鍵農時，通過直播授課、現(xiàn)場觀摩、田間課堂、技術掛圖、推送短視頻等方式，組織專家和農技人員深入項目區(qū)一線，廣泛開展技術培訓和指導服務，提高技術到位率。
（五）嚴格項目追溯管理。項目縣農業(yè)農村部門要建立健全項目管理臺賬，詳細記錄組織實施各環(huán)節(jié)工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承擔全程服務的社會化服務主體分別建立大豆根瘤菌使用臺帳，詳實記錄技術應用主體姓名（法人姓名）、身份證號、居住所在地、聯(lián)系方式、落實面積、數(shù)量等信息，以及工作影像、圖片資料，實現(xiàn)規(guī)范管理和可追溯。組織對項目核查結果、補助資金發(fā)放等進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。要對項目執(zhí)行情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
（六）加強項目資金和績效管理。嚴格執(zhí)行《財政支農項目資金監(jiān)督管理辦法（暫行）》，全面實施預算績效管理，加強項目資金監(jiān)管，提高資金使用效益。省農業(yè)農村廳會同省財政廳做好項目資金下?lián)芄ぷ?。督促指導項目縣做好預算執(zhí)行、項目實施、信息錄入、績效評價、信息公開等工作。市級農業(yè)農村部門要對所轄項目縣資金使用等情況進行監(jiān)督管理和檢查。項目縣農業(yè)農村部門要壓實項目資金全鏈條管理主體責任，及時將項目資金支出進度、績效目標完成情況等錄入農業(yè)農村部轉移支付管理平臺。
（七）做好政策宣傳和工作總結。項目縣要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等，多渠道廣泛宣傳國家關于科學施肥控量增效政策，主動公開本地大豆根瘤菌菌劑接種技術示范推廣項目實施方案，推廣適宜的大豆根瘤菌新產(chǎn)品、接種新技術，推介典型經(jīng)驗和工作成效，營造良好工作輿論氛圍，激勵引導農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體等自覺應用大豆根瘤菌菌劑接種技術。要及時對項目進行全面總結，以市地為單位形成工作總結報告，連同所轄項目縣工作總結報告（壓縮成電子文件），于10月15日前報省農業(yè)農村廳。
聯(lián) 系 人：王? 聰
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附件1：2025年黑龍江省大豆根瘤菌菌劑接種技術示范推廣項目任務分解表
2025年黑龍江省大豆根瘤菌菌劑接種技術示范推廣項目任務分解表
序號 | 縣（市、區(qū)） | 大豆根瘤菌總面積 （萬畝） | 其中： | |
示范推廣任務面積（萬畝） | 樣板田任務面積（萬畝） | |||
1 | 呼蘭區(qū) | 0.71 | 0.71 | |
2 | 依蘭縣 | 4.14 | 4.14 | |
3 | 賓 縣 | 3.2 | 2.05 | 1.15 |
4 | 巴彥縣 | 5.87 | 5.87 | |
5 | 木蘭縣 | 4.97 | 4.97 | |
6 | 通河縣 | 5.07 | 5.07 | |
7 | 延壽縣 | 2.54 | 2.54 | |
8 | 五常市 | 1.47 | 1.47 | |
9 | 齊齊哈爾市轄區(qū) | 1.14 | 1.14 | |
10 | 梅里斯區(qū) | 6.07 | 4.56 | 1.51 |
11 | 龍江縣 | 4.18 | 4.18 | |
12 | 依安縣 | 20.35 | 20.35 | |
13 | 泰來縣 | 2.02 | 2.02 | |
14 | 甘南縣 | 13.31 | 13.31 | |
15 | 富?？h | 7.24 | 7.24 | |
16 | 克山縣 | 21.24 | 21.24 | |
17 | 克東縣 | 12.3 | 12.30 | |
18 | 拜泉縣 | 27.83 | 27.83 | |
19 | 訥河市 | 32.9 | 32.90 | |
20 | 雞西市轄區(qū) | 1.49 | 1.49 | |
21 | 雞東縣 | 2.85 | 1.76 | 1.09 |
22 | 虎林市 | 7.34 | 7.34 | |
23 | 密山市 | 4.05 | 4.05 | |
24 | 鶴崗市轄區(qū) | 1.01 | 1.01 | |
25 | 蘿北縣 | 4.76 | 4.76 | |
26 | 綏濱縣 | 4.68 | 4.68 | |
27 | 雙鴨山市轄區(qū) | 2.44 | 2.44 | |
28 | 集賢縣 | 4.93 | 3.58 | 1.35 |
29 | 寶清縣 | 10.18 | 10.18 | |
30 | 饒河縣 | 3.6 | 3.60 | |
31 | 大慶市大同區(qū) | 0.69 | 0.69 | |
32 | 肇源縣 | 2.34 | 2.34 | |
33 | 林甸縣 | 6.82 | 6.82 | |
34 | 杜蒙縣 | 2.1 | 2.10 | |
35 | 伊春市友好區(qū) | 1.28 | 1.28 | |
36 | 伊春市烏翠區(qū) | 0.98 | 0.98 | |
37 | 嘉蔭縣 | 9.35 | 9.35 | |
38 | 湯旺縣 | 0.95 | 0.95 | |
39 | 豐林縣 | 2.02 | 2.02 | |
40 | 南岔縣 | 1.75 | 1.75 | |
41 | 鐵力市 | 6.17 | 6.17 | |
42 | 佳木斯市郊區(qū) | 1.59 | 1.59 | |
43 | 樺南縣 | 13.07 | 13.07 | |
44 | 樺川縣 | 4.9 | 4.90 | |
45 | 湯原縣 | 1.86 | 1.86 | |
46 | 同江市 | 14.59 | 14.59 | |
47 | 富錦市 | 26.29 | 26.29 | |
48 | 撫遠市 | 25.23 | 11.54 | 13.69 |
49 | 七臺河市茄子河區(qū) | 2.97 | 2.97 | |
50 | 勃利縣 | 2.16 | 2.16 | |
51 | 牡丹江市陽明區(qū) | 2.49 | 2.49 | |
52 | 林口縣 | 11.27 | 11.27 | |
53 | 海林市 | 4.08 | 4.08 | |
54 | 寧安市 | 3.44 | 3.44 | |
55 | 東寧市 | 4.1 | 4.10 | |
56 | 黑河市愛輝區(qū) | 14.42 | 12.85 | 1.57 |
57 | 遜克縣 | 37.61 | 16.89 | 20.72 |
58 | 孫吳縣 | 16.68 | 12.74 | 3.94 |
59 | 北安市 | 27.96 | 27.96 | |
60 | 五大連池市 | 36.84 | 32.86 | 3.98 |
61 | 五大連池市風景區(qū) | 1.1 | 1.1 | |
62 | 嫩江市 | 57.32 | 57.32 | |
63 | 綏化市北林區(qū) | 4.41 | 4.41 | |
64 | 望奎縣 | 5.95 | 5.95 | |
65 | 蘭西縣 | 1.74 | 1.74 | |
66 | 青岡縣 | 3.91 | 3.91 | |
67 | 慶安縣 | 5.73 | 5.73 | |
68 | 明水縣 | 6.7 | 6.7 | |
69 | 綏棱縣 | 9.25 | 9.25 | |
70 | 安達市 | 2.41 | 2.41 | |
71 | 肇東市 | 1.42 | 1.42 | |
72 | 海倫市 | 25.23 | 25.23 | |
73 | 大興安嶺松嶺區(qū) | 11.37 | 11.37 | |
74 | 大興安嶺加格達奇區(qū) | 1.54 | 1.54 | |
75 | 塔河縣 | 2.04 | 1.04 | 1.00 |
合計 | 650 | 600 | 50 | |
來源：黑龍江省農業(yè)農村廳
（同江市老科協(xié)劉東林提供）