王文忠
樺川縣轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)105個行政村，6個縣屬農林牧場，幅員面積2268平方公里，總耕地面積210萬畝，全縣總人口22萬。樺川縣是一個農業(yè)縣份。一個農業(yè)縣份的農業(yè)經濟發(fā)展必須深入落實農業(yè)供給側改革精神，從本縣實際出發(fā)，揚長避短，優(yōu)化農業(yè)結構，才能推動高效生態(tài)農業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此樺川縣委縣政府確定了“減玉米、增稻豆、擴經濟作物，打造安全優(yōu)質高效有機農業(yè)”的總體思路。
一、樺川農業(yè)經濟發(fā)展的主要優(yōu)勢
（一）、樺川縣是重要的糧食主產區(qū)。樺川縣是寒帶水稻種植發(fā)源地，年產優(yōu)質、安全、生態(tài)、綠色的商品糧21億斤，商品率達到了90以上，多次被評為全國和全省糧食生產先進縣。水稻種植面積130萬畝，其中農業(yè)部綠色水稻原料基地80萬畝，現(xiàn)有有機水稻生產5萬畝。并以品質優(yōu)、味道美、口感好而聞名全國，有機“星火大米”、綠色“樺川大米”馳名省內外。
（二）、樺川縣是三江平原的核心區(qū)。地處松花江下游南岸三江平原腹地，得天獨厚的天然地理條件，造就了今天的樺川縣黑土農業(yè)。樺川縣是松花江流域重點糧食主產區(qū)域，地處松花江、黑龍江、烏蘇里江流域的中心區(qū)域，樺川縣種植水稻歷史悠久，地理交通、農業(yè)氣候、水源條件、人文地理、技術水平符合現(xiàn)代農業(yè)的全面發(fā)展，符合休閑農業(yè)全面融合發(fā)展。
（三）、樺川縣是重點的農業(yè)建設區(qū)。是國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，是“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革先行先試重點區(qū)，是三江平原稻米加工的集散地.有各類加工企業(yè)130多家，年加工量達到了150萬噸，是佳木斯“百公里綠色稻米長廊、百公里優(yōu)質水稻示范帶”建設工程的起始縣。樺川縣目前已初步建成“互聯(lián)網＋農業(yè)”的生產經營模式，農業(yè)物聯(lián)網已建成22處高標準示范基地。
（四）、樺川縣是先行先試的重點區(qū)。我省出臺“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革方案后，同時出臺兩大平原整合資金方案，并把樺川縣確定為兩大平原現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗的21個重點實施區(qū)之一。通過實施改革和創(chuàng)新，樺川縣先后被確定為土地確權試點縣、黑土地保護試點縣、農業(yè)社會化服務試點縣，為全省改革提供了經驗，具有改革創(chuàng)新發(fā)展示范的基礎。
（五）、樺川縣是典型引領的先行區(qū)。近幾年，樺川縣全力實施“現(xiàn)代農業(yè)建設工程”，得到了國家、省、市的全力支持和幫助。2016年，全省統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會在我縣召開，有60多個市、縣、區(qū)相關領導參會。一年來，有40多個省內外市縣到我縣參觀學習，極大地提升了我縣農業(yè)示范區(qū)在國內的知名度。
（六）、樺川縣是縣市交通的中心區(qū)。我縣地處佳木斯、鶴崗、雙鴨山三個城市經濟區(qū)中心。東臨富錦市，西連佳木斯市，南與樺南、集賢兩縣接壤，北以松花江為界與湯原、蘿北、綏濱三縣隔江相望，樺川縣城距佳木斯市30公里，距雙鴨山市60公里，擁有便捷的交通條件和良好的運輸基礎。
（七）、樺川縣是生態(tài)資源的聚集區(qū)。樺川縣自然資源較為豐富?？h境內有一江六河十三泡，水產品有鯉、鰱、鯽等魚類11科37種；有林地2. 2萬公頃，樹種有落葉松、紅松、樟子松等40個品種，山產品有木耳、人參、蘑菇、蕨菜、鹿茸等18種，中草藥材有五味子、百合、防風等50余種，野生動物有鹿、貂、狍、天鵝、野雞、大雁等40余種。特色產品“車枯轆泡”牌綠色生態(tài)鴨蛋遠近聞名，已成為黑龍江省馳名商標和特色品牌。
二、樺川農業(yè)經濟發(fā)展存在的主要問題
（一）、農業(yè)、農村基礎設施薄弱。隨著我縣農村經濟的快速發(fā)展，農業(yè)生產技術不斷更新，人民生活水平不斷提高，農業(yè)、農村基礎設施薄弱的劣勢逐步凸顯出來，主要包括農田水利設施、基礎配套設施、村內道路建設、自來水供給、污水處理、電網改造等，不能滿足全縣農民在農業(yè)生產和農民生活等方面的需求。
（二）、結構調整任務較重。為了進一步推進農業(yè)供給側結構改革，優(yōu)化農業(yè)種植結構，我縣全力調減玉米種植面積，主要向調整水稻種植、大豆種植、經濟作物種植、漿果種植、蔬菜種植、棚室經濟及林下經濟方向發(fā)展。但是由于農民對于發(fā)展果蔬、經濟作物及棚室經濟的前景和效益不明確，不確定的利益收入及種植風險導致農民持觀望態(tài)度，結構調整任務加重。需要在果蔬、經濟作物的產出品方面引進實力龍頭企業(yè)，解決產品的出口問題。
（三）、農業(yè)經濟發(fā)展速度較慢。我縣的農業(yè)經濟基礎設施比較落后，農產品生產率不高，科技貢獻率較低，農林生產對傳統(tǒng)方式依賴較大，缺少農林產品的深度開發(fā)。市場變化的了解程度不夠，農民的經濟水平有限，農業(yè)技術推廣較難。能夠真正發(fā)展起來的家庭農場、農業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農業(yè)新型經營主體較少、規(guī)模較小，不能成為帶動其他合作社和農業(yè)企業(yè)發(fā)展的榜樣。投資于農業(yè)經濟發(fā)展的科技費用較低，剩余勞動力分散不均，難以形成規(guī)模效應。
三、樺川農業(yè)經濟發(fā)展的幾點探索
（一）、做大做強農業(yè)產品的精、深加工。引進農業(yè)產品精深加工的工商資本進入，尤其是從樺川資源看，重點在抓好果蔬產品精深加工企業(yè)，依托果蔬種植園區(qū)推進果蔬項目，以此推動現(xiàn)代農業(yè)建設。果蔬產業(yè)的產前產中產后的加工、營銷、技術服務中，引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位，建立合理的利益分配機制，增加農民收入。對包括果蔬項目的農業(yè)產品加工企業(yè)實行優(yōu)惠的用水用電政策，創(chuàng)新金融產品和服務，設立農產品精深加工研制開發(fā)基金，提高精深加工水平和增值能力。
（二）、加強政策支持，扶持和壯大新型農業(yè)經營主體。制定新型農業(yè)經營主體認定標準，提高新型農業(yè)經營主體的規(guī)范化程度，發(fā)揮示范引領作用。加大農業(yè)專項資金投入整合力度，集中用于扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，專項資金重點扶持發(fā)展農產品貯藏、加工、流通，優(yōu)先用于省級以上龍頭企業(yè)貸款貼息、農產品精深加工、生產基地建設、上市獎勵、人才培訓和品牌建設。
（三）、完善社會化服務，著力推進農業(yè)提質增效。全面啟動“農業(yè)全程社會化服務試點縣”建設，依托全縣農機、植保、農資等專業(yè)合作社，重點為農戶提供統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲、飼料配送、秸稈打包等涉農服務。鞏固推廣新峰、農豐、金豐等企業(yè)涵蓋金融、農技、農資、農機、倉儲和銷售等一體化服務模式。
（四）、發(fā)揮“互聯(lián)網+農業(yè)”對技術、銷售的快捷反映作用。實現(xiàn)包括果蔬產品在內農產品“種得好”，更要“銷得好”。
（五）、增加專項資金投入，補齊農村基拙薄弱短板。政府部門要加大對墓層農業(yè)、農村基礎設施建設的專項資金投入。大力加強農業(yè)、農村基礎設施建設，完善農業(yè)高標準農田建設及土地整治項目，加強水利設施改造，提高灌溉面積，打造生態(tài)宜居的農村人居環(huán)境，提升農村的基本公共服務水平，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)發(fā)展和農村持續(xù)繁榮。
（作者系樺川縣老科協(xié)常務副會長）