同江市老科協(xié)劉東林
近年來，黑龍江省同江市認真貫徹落實《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》要求，依據(jù)《黑龍江省“兩大平原”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)實施方案》精神，結(jié)合同江市實際，按照創(chuàng)新發(fā)展思路，搶占戰(zhàn)略先機，以創(chuàng)建國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣為載體，加快同江市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。
一、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的必要性
從大環(huán)境看，國家高度重視食品質(zhì)量安全。早在2013年，中央一號文件就明確提出了要“提升食品安全水平。改革和健全食品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責任，加快形成符合國情、科學完善的食品安全體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全追溯體系。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)測，嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用管理，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè)，補助檢驗檢測費用。健全基層食品安全工作體系，加大監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)投入，全面提升監(jiān)管能力和水平”的總體要求。食品質(zhì)量安全的第一關(guān)就在食品原料的生產(chǎn)關(guān)，也是抓好食品質(zhì)量安全的根本環(huán)節(jié)。通過創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，扶持壯大綠色食品精深加工、銷售企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)、對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有很大的促進作用。黑龍江省已經(jīng)將發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)列為全省“十大產(chǎn)業(yè)”之首，出臺了多項管理措施和扶持政策，全力推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也是同江市綠色食品產(chǎn)業(yè)的良好契機。
從小環(huán)境看，同江市地處邊陲，處于第四、第五積溫帶，有效積溫較低，每年都存在“種的晚、收的晚、兩頭忙”的不利境地。無論從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說，都處于劣勢地位。在農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加等各個方面，與其他市縣相比也有很大的差距，存在“種的不精、養(yǎng)的不多、加工的不細”的問題，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，缺少真正意義上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)效益比較低下，特色不夠明顯。因此，將創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地作為同江市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，做到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都以“綠色”為標準，所有農(nóng)產(chǎn)品都達到優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的標準，促進全市農(nóng)業(yè)工作實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。同時，也是全市農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對國內(nèi)外兩個市場的需要，特別是對俄出口的蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品，各項檢測指標俄方要求非常嚴格，創(chuàng)建國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地可以有效提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。
二、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢
2.1具有良好的生態(tài)優(yōu)勢
同江市地處偏遠，開發(fā)較晚，耕地有機質(zhì)含量高，沒有任何工業(yè)污染，土凈田潔，空氣清新。城市規(guī)模小，生產(chǎn)生活垃圾產(chǎn)生量較少，對整體環(huán)境基本沒有影響。同江市地處高寒地帶，漫長寒冷的冬季抑制了病蟲害的繁衍傳播，農(nóng)藥使用量較內(nèi)地省份或市縣要少很多，農(nóng)業(yè)面源污染較輕，生態(tài)環(huán)境保護較好，被授予全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位稱號，符合綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地的建設(shè)標準。
2.2具有豐富的資源優(yōu)勢
同江市境內(nèi)有兩江十三河及大量泡沼，是世界上三大黑土帶之一，土質(zhì)肥沃，物產(chǎn)豐碩，是富饒的“魚米之鄉(xiāng)”。市屬耕地225萬畝，人少地多，人均耕地達到40畝，土地資源豐富。境內(nèi)森林、濕地、水面等自然資源星羅棋布。畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)較好、存量較多。松花江、黑龍江在這里交匯，充足的水、光、熱資源能夠滿足多種作物生長的需要，為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。
2.3具有突出的口岸優(yōu)勢
同江市地處全省對俄沿邊開放的扇形中間地帶，夏季輪渡、冬季浮橋，可實現(xiàn)四季通關(guān)。中俄跨江鐵路大橋建成后，同江口岸的吞吐量將增加到3000萬噸。特別是俄羅斯遠東地區(qū)蔬菜供應(yīng)大多數(shù)依賴進口，創(chuàng)建綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣后，所生產(chǎn)的蔬菜全部達到綠色標準，可就近通關(guān)出口到俄羅斯，口岸優(yōu)勢明顯。
2.4具有較好的工作基礎(chǔ)
同江市綠色食品工作基礎(chǔ)扎實，已經(jīng)被國家綠色食品發(fā)展中心確定為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化推進試點縣。目前，已經(jīng)建設(shè)水稻、玉米、大豆等3個各50萬畝的國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，總面積150萬畝。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品種植面積達到200萬畝，初步形成了以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以綠色食品為突破口，以有機食品為目標的發(fā)展態(tài)勢。同江市于2012年投資300萬元建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站1處?，F(xiàn)有豐順農(nóng)業(yè)、金泉集團、北綠米業(yè)、凱滋食品、江魚源等玉米、水稻、大豆、魚類等加工龍頭企業(yè)12家，規(guī)模以上企業(yè)年加工能力達到60萬噸以上，年銷售收入達到23.7億元，綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，比較優(yōu)勢明顯，有利于綠色食品產(chǎn)業(yè)工作的全面開展。
三、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標
3.1指導(dǎo)思想
以發(fā)展綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售為總抓手，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標，依托生態(tài)和資源優(yōu)勢，加快建設(shè)綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，扶持壯大一批合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶，實現(xiàn)種養(yǎng)加全面積、全方位、全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)“綠色化”。扶持壯大一批龍頭企業(yè)，提升加工能力和產(chǎn)品品質(zhì)，形成區(qū)域布局合理，產(chǎn)業(yè)特色突出，各有側(cè)重的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升全市綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。
3.2規(guī)劃目標
2015年全市綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積達到225萬畝。綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證達到200個以上，實現(xiàn)綠色食品生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證全覆蓋。綠色食品水稻種植面積90萬畝、玉米90萬畝、大豆30萬畝、蔬菜7萬畝、經(jīng)濟作物8萬畝。扶持壯大綠色食品加工龍頭企業(yè)6家，綠色食品加工總量達80萬噸，總產(chǎn)值突破35億元。
——水稻加工業(yè)。在中西部、東部的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建水稻生產(chǎn)帶，整合水稻加工資源，重點在工業(yè)園區(qū)建設(shè)年處理30萬噸以上水稻精深加工綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈項目，重點發(fā)展精制大米、米糠深加工、米糠精煉油和碎米深加工。重點扶持北綠米業(yè)、浩源米業(yè)、四豐米業(yè)等龍頭企業(yè)。
——玉米加工業(yè)。在東南部、北部沿江的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高淀粉玉米生產(chǎn)帶，發(fā)展玉米精深加工產(chǎn)業(yè)，重點支持建設(shè)一批60萬噸以上的玉米深加工項目，開發(fā)玉米糝、玉米粉、玉米飲品、玉米胚芽油、休閑食品等健康食品系列和淀粉糖、變性淀粉、生物發(fā)酵等深加工產(chǎn)品。重點扶持豐順農(nóng)業(yè)、凱滋食品、金醛糠醛、黎明萬頭育肥牛、生物質(zhì)發(fā)電供熱等龍頭企業(yè)，打造種養(yǎng)產(chǎn)加銷玉米全產(chǎn)業(yè)鏈。
——大豆加工業(yè)。在東部、中北部的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建高產(chǎn)、高油和高蛋白優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)帶，新建笨榨食用油生產(chǎn)線和大豆制品及深加工產(chǎn)品項目，重點發(fā)展食用油、休閑食品、功能性蛋白產(chǎn)品、維生素E及傳統(tǒng)豆制品。
——肉類加工業(yè)。在樂業(yè)鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、同江鎮(zhèn)構(gòu)建生豬生產(chǎn)區(qū)和肉牛生產(chǎn)區(qū)，新建或改造一批屠宰及綜合利用精深加工項目，重點發(fā)展熟食、速食肉制品、肉灌制品、餐廚用肉制品和分割冷鮮肉等產(chǎn)品。
——水產(chǎn)品加工業(yè)。在沿江的三村鎮(zhèn)、街津口鄉(xiāng)、臨江鎮(zhèn)、八岔鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展本地特色魚種網(wǎng)箱養(yǎng)殖和池塘健康精養(yǎng)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)年加工能力2萬噸的魚類精深加工企業(yè)，重點發(fā)展即食魚類產(chǎn)品和精加工產(chǎn)品。
——山特產(chǎn)品加工業(yè)。重點依托九芝源食用菌生產(chǎn)基地，打造街津口林場、鴨北林場、向陽鎮(zhèn)、樂業(yè)鎮(zhèn)等黑木耳生產(chǎn)基地，構(gòu)建以黑木耳為主導(dǎo)的森林食用菌產(chǎn)業(yè)集群依托街津口林場建設(shè)堅果生產(chǎn)基地和森林養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地。
四、推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施與對策
立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面實施綠色品牌戰(zhàn)略，堅持“打綠色牌，走特色路”，以“綠色、安全”為標準， 按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的要求，以標準化建設(shè)為重點，狠抓綠色食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過抓綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，為大型龍頭企業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級。
4.1建立綜合協(xié)調(diào)組織管理體系
同江市成立由主要領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改局、工信局、農(nóng)業(yè)局、財政局、商務(wù)局、科技局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、漁政局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等相關(guān)部門負責人組成的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對綠色食品產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，具體承擔工作日常管理和協(xié)調(diào)工作，負責技術(shù)服務(wù)體系和質(zhì)量保障體系的建立，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心的運行機制，配備一定數(shù)量的專職人員，具體承擔綠色食品技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要明確責任人和具體工作人員，建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)工作目標責任制度，納入全市目標責任制考核體系。
4.2建立完善的標準化生產(chǎn)管理體系
4.2.1建立市、鄉(xiāng)、村、戶標準化生產(chǎn)管理體系
市、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)管理簿冊齊全，農(nóng)戶有綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、有綠色食品生產(chǎn)者使用手冊、有基地投入品清單、有田間生產(chǎn)管理記錄和生產(chǎn)收購合同。
4.2.2按照綠色食品技術(shù)標準制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，并下發(fā)到鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶
建立“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度。
4.2.3建立完善的生產(chǎn)管理檔案制度
建立全市統(tǒng)一的綠色食品生產(chǎn)農(nóng)戶檔案，根據(jù)基地分布情況，繪制出生產(chǎn)基地分布圖和地塊分布圖，并進行統(tǒng)一編號。農(nóng)戶檔案要寫明基地名稱、地塊編號、農(nóng)戶姓名、作物品種及種植面積。建立統(tǒng)一的田間生產(chǎn)管理記錄，并下發(fā)到農(nóng)戶。田間生產(chǎn)管理記錄由農(nóng)戶如實填寫，主要內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)地塊編號、種植者、作物名稱、品種、種植面積、播種（移栽）時間、土壤耕作及施肥情況、病蟲草害防治情況、收獲記錄、倉儲記錄、交售記錄等。嚴把農(nóng)戶生產(chǎn)檔案關(guān)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)平臺，對基地種植的品種、面積、分布、農(nóng)戶清單、地塊編號、操作規(guī)程及有關(guān)制度進行微機化管理，重點基地要設(shè)置監(jiān)控攝像頭，隨時可以實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，可以調(diào)取任何地塊的具體情況，實現(xiàn)全程跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管。
4.2.4建立質(zhì)量可追溯制度
強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對產(chǎn)品的原料生產(chǎn)、收購加工、市場流通等各個環(huán)節(jié)均建立詳細的檔案，建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)從土地到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控，做到生產(chǎn)、管理、儲運、流通信息網(wǎng)上查詢。力爭5年內(nèi)使全部食品實行“來源可溯、流向可追、質(zhì)量可控、責任可查”。
4.2.5在基地顯要位置設(shè)置標識牌
標明基地名稱、范圍、面積、建設(shè)單位、栽培品種、主要技術(shù)措施、有效期等內(nèi)容。
4.3建立嚴格的農(nóng)業(yè)投入品管理制度
建立農(nóng)業(yè)投入品公告制度。要定期公布并明示允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。建立基地農(nóng)業(yè)投入品市場準入制，從源頭上把好投入品的使用關(guān)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位要會同工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門建立綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地生產(chǎn)資料的市場準入制。大力推廣生物肥、生物農(nóng)藥和有機肥、綠色食品專用肥。建立基地農(nóng)業(yè)投入品專供點，對農(nóng)業(yè)投入品實行連鎖配送服務(wù)，開展病蟲草害的統(tǒng)防統(tǒng)治，開展測土配方施肥。建立監(jiān)督檢查制度。組織力量對基地生產(chǎn)中投入品使用及投入品市場進行監(jiān)督檢查和抽查，堅決杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥和綠色食品原料生產(chǎn)上禁止使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品進入生產(chǎn)應(yīng)用過程。
4.4建立完善的科技培訓支撐體系
依托市鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，組建綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組，配備綠色食品生產(chǎn)技術(shù)推廣員，負責技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)操作規(guī)程的落實。引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和科研成果，提高基地建設(shè)的科技含量。制定培訓計劃，定期對基地各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)推廣人員、營銷人員進行綠色食品知識和技術(shù)培訓。組織基地農(nóng)戶學習綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，建立標準化生產(chǎn)操作規(guī)程。根據(jù)綠色食品標準和規(guī)范的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，編制通俗易懂的操作手冊、模式圖，發(fā)到農(nóng)戶，用于指導(dǎo)生產(chǎn)，保證每家農(nóng)戶至少有一名基本掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的人員。
4.5建立健全食品安全監(jiān)督管理制度
配齊綠色食品專業(yè)人員和隊伍，負責基地生產(chǎn)檔案記錄的管理、錄入等工作。建立由相關(guān)部門組成的食品安全監(jiān)督管理隊伍，加強對基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場及生產(chǎn)檔案記錄的全程監(jiān)督檢查。推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏及市場營銷等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標簽管理制度，形成產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的作用，配齊配強檢測技術(shù)人員，逐步完善檢測農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留、有害元素、食品添加劑、微生物等多個質(zhì)量安全指標的能力，確保我市綠色食品安全。開展誠信企業(yè)評價認證、企業(yè)質(zhì)量承諾工作，將生產(chǎn)基地、食品企業(yè)全部納入誠信檔案信息管理，并與金融機構(gòu)、證券監(jiān)管部門實現(xiàn)共享。定期向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”。
4.6扶持發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，抓好綠色食品品牌建設(shè)
把綠色食品原料基地建設(shè)與做強龍頭、搞好加工、叫響品牌、提高農(nóng)民組織化程度等相結(jié)合，采取“龍頭+基地+合作社+農(nóng)戶”的合作型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。通過龍頭帶動、基地牽動、合作社拉動，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)“訂單”生產(chǎn)，開創(chuàng)綠色食品生產(chǎn)的新局面。堅持基地建設(shè)與龍頭需要相結(jié)合，建立互惠互補雙贏機制。按照國家綠色食品管理規(guī)定，組織龍頭企業(yè)申報綠色食品產(chǎn)品認證，推進產(chǎn)品與市場的接軌，支持食品企業(yè)和專業(yè)合作社申請綠色農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品認證，獲得無公害、綠色、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證的，認證費用由政府給予全額補助，對綠色、有機食品標志使用費用給予一定比例補貼。扶持企業(yè)積極參與省、市組織的綠色食品品牌推介、參展推銷、市場推廣活動，支持龍頭企業(yè)打造綠色食品品牌。按照龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略需要，綠色食品基地實行“五統(tǒng)一”管理。即統(tǒng)一專用品種、統(tǒng)一物料投入、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品訂購、統(tǒng)一加工銷售，使基地成為龍頭企業(yè)標準化的綠色食品原料第一車間；堅持基地建設(shè)與產(chǎn)品認證相結(jié)合，大力實施品牌戰(zhàn)略。堅持基地建設(shè)與提高農(nóng)民組織化程度相結(jié)合，增強農(nóng)民闖市場的能力。針對規(guī)?；?、標準化的生產(chǎn)要求與家庭承包分散經(jīng)營的現(xiàn)實矛盾，引導(dǎo)新建龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等都要圍繞綠色食品生產(chǎn)規(guī)范運作，引導(dǎo)農(nóng)民建基地、闖市場。注重做好品牌建設(shè)，規(guī)范使用綠色食品商標標志，通過產(chǎn)品推介、展示展銷等方式有計劃地組織市場營銷，樹立品牌形象，擴大知名度和市場占有率。
4.7切實增加投入，全面提升發(fā)展標準
4.7.1加大資金扶持力度，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)基地和品牌建設(shè)
大力推進綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，改善和提高基地生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境條件。加強對農(nóng)田水利設(shè)施及其配套設(shè)施的建設(shè)，充分運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備和機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高集約化生產(chǎn)、管理水平。建立以政府投入為導(dǎo)向、基地農(nóng)戶投入為主體、龍頭企業(yè)和社會投入為補充的多元化投入制度。采取政府補貼的方式，支持重點企業(yè)、優(yōu)勢品牌快速發(fā)展。
4.7.2加大標準化生產(chǎn)管理體系建設(shè)力度
制定完善綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)程，加大綠色食品原料生產(chǎn)基地適用技術(shù)的推廣力度，切實搞好技術(shù)培訓，全面推行標準化生產(chǎn)管理體系，提升全市農(nóng)業(yè)標準化水平。
4.7.3進一步加強綠色食品機構(gòu)建設(shè)
建立完善綠色食品管理機構(gòu)，引進人才，充實力量，明確職能，安排專項工作經(jīng)費，落實專業(yè)隊伍負責全市綠色食品基地日常管理工作。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，監(jiān)測體系，認證體系，監(jiān)督體系和動物疫病防疫體系，提高綠色食品在整個農(nóng)產(chǎn)品中的比重。加大對基地作物禁用農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，力爭堵住源頭，為構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
4.7.4加大宣傳力度
采取圖文并茂、音畫合一的宣傳形式，對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、思路、原則、基本條件、建設(shè)要求、申報程序、考核驗收和監(jiān)督管理等內(nèi)容進行全面及時的宣傳，形成全社會動員、全民參與的良好局面。突出政府行為，強化主管部門的責任意識，調(diào)動相關(guān)部門積極配合，形成綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力，確保收到預(yù)期效果。