新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。12月27日，中國共產(chǎn)黨佳木斯市第十三屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議隆重開幕。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十二次黨代會(huì)精神和省委十二屆二次全會(huì)精神，審議通過《中共佳木斯市委關(guān)於深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)富民工業(yè)強(qiáng)市城市提檔開放興市的決定討論稿》，總結(jié)2017年工作，部署2018年工作，組織動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員乾部群眾以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力譜寫新時(shí)代佳木斯振興發(fā)展新篇章。
上午9時(shí)，大會(huì)第一次全體會(huì)議在市機(jī)關(guān)中心會(huì)堂舉行。徐建國、周宏、張曉燕、姜宏偉、鍾文、邱士林、魯長(zhǎng)友、宮秀麗出席會(huì)議並在主席臺(tái)就座。市委書記徐建國主持會(huì)議。
市委委員42人、市委候補(bǔ)委員8人出席會(huì)議。
會(huì)上，徐建國代表市委常委會(huì)作題為《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神奮力譜寫新時(shí)代佳木斯振興發(fā)展新篇章》的工作報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，大會(huì)在政治上、理論上、實(shí)踐上取得了一系列重大成果，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時(shí)代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。省委十二屆二次全會(huì)對(duì)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神作出全面部署，制定出臺(tái)了省委《關(guān)於深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的決定》，為我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步謀劃佳木斯未來發(fā)展提供了重要遵循。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神結(jié)合起來，同深入貫徹落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)精神結(jié)合起來，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)佳木斯全面振興發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
報(bào)告指出，一年來，市委常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神、省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力解決好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，不折不扣地推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)決策部署在佳木斯的落實(shí)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和各種壓力挑戰(zhàn)，緊緊依靠全委會(huì)和市人大、市政府、市政協(xié)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大乾部群眾凝心聚力、攻堅(jiān)克難，紮實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一年來，我們充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，集中力量擴(kuò)投資、上項(xiàng)目，堅(jiān)持引資引技引智並舉，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展後勁不斷增強(qiáng)；啟動(dòng)具有農(nóng)業(yè)特色的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作，積極加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效初顯，『三農(nóng)』工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施工業(yè)改造昇級(jí)，紮實(shí)推進(jìn)骨乾企業(yè)做大做強(qiáng)，深入實(shí)施科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)向好；加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化昇級(jí)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，著力推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，深化對(duì)外開放合作，加強(qiáng)[FS:PAGE]城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市服務(wù)功能日趨完善，區(qū)域集聚和輻射效應(yīng)明顯提昇；全面落實(shí)中央和省委部署的改革任務(wù)253項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、『放管服』改革、司法體制和社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革等各項(xiàng)改革持續(xù)深化，發(fā)展活力逐步釋放；持續(xù)加大民生投入，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，年初承諾的民生實(shí)事全部完成，加快發(fā)展普惠性社會(huì)事業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系，深入開展平安佳木斯建設(shè)，民生工作紮實(shí)推進(jìn)，人民生活日益改善；管黨治黨責(zé)任全面落實(shí)，縱深推進(jìn)『兩學(xué)一做』學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和乾部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作，馳而不息抓好作風(fēng)整頓，政治生態(tài)建設(shè)成效顯著，黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。這些來之不易的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神指引的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。
報(bào)告指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施『十三五』規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。必須立足新起點(diǎn)，以更寬廣的視野審視佳木斯的發(fā)展，以更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃佳木斯的工作。2018年工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神，按照今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十二屆二次全會(huì)部署要求，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，緊扣佳木斯發(fā)展實(shí)際，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城市提檔、開放興市，努力在項(xiàng)目建設(shè)、深化改革、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面取得新成效，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力譜寫新時(shí)代佳木斯振興發(fā)展新篇章。
報(bào)告部署了2018年重點(diǎn)工作：一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)富民。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以創(chuàng)建具有農(nóng)業(yè)特色的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為引擎，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支橕，以加強(qiáng)基層治理為保障，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是加快轉(zhuǎn)型昇級(jí)步伐，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市。緊緊抓住國家實(shí)施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等政策機(jī)遇，全力做好『三篇大文章』，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅(jiān)持無中生有、有中生新，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化、綠色化、服務(wù)化加快提昇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)雙倍增三年培育計(jì)劃，加快培育高新技術(shù)企業(yè)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，真正使園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化昇級(jí)的助推器。三是強(qiáng)化輻射功能，推動(dòng)城市提檔。著眼於擴(kuò)大城市空間容量、優(yōu)化城市功能和產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作，加快海綿城市、智慧城市建設(shè)，圍繞區(qū)域交通中心、商貿(mào)物流中心、健康醫(yī)養(yǎng)中心、科技創(chuàng)新中心、文化旅游中心、教育中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力，著力打造功能完善的現(xiàn)代之城、山川秀美的生態(tài)之城和人民滿意的宜居之城。四是立足『一橋一島』，推動(dòng)開放興市。深入對(duì)接國家『一帶一路』『中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊』建設(shè)，按照省委『打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)』的戰(zhàn)略部署，牢牢把握中俄同江跨江鐵路大橋建設(shè)和黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)機(jī)遇，暢通開放通道、搭建合作平臺(tái)、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、深化人文交流，提昇全方位開放水平。積極申報(bào)和創(chuàng)建佳木斯綜合保稅區(qū)、黑瞎子島中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、同江國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，統(tǒng)籌抓好佳天國際對(duì)俄產(chǎn)業(yè)園等各類境內(nèi)外特色園區(qū)建設(shè)，努力形成對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)合作新格局。五是加快項(xiàng)目建設(shè)，積蓄轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)[FS:PAGE]代產(chǎn)業(yè)體系的突破口，圍繞優(yōu)勢(shì)和短板謀劃項(xiàng)目，聚焦招商選商引進(jìn)項(xiàng)目，立足夯實(shí)基礎(chǔ)爭(zhēng)取項(xiàng)目，全面加大推進(jìn)力度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。六是突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)全面深化改革。堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)，全面落實(shí)中央和省委部署的改革任務(wù)，向重點(diǎn)難點(diǎn)和短板弱項(xiàng)聚焦發(fā)力，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，著力破除體制機(jī)制障礙，切實(shí)加強(qiáng)以解決結(jié)構(gòu)性矛盾為導(dǎo)向的改革，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革、行政審批制度改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、民生領(lǐng)域改革、社會(huì)體制改革等，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革綜合配套、協(xié)同推進(jìn)，以此釋放發(fā)展?jié)摿Α⒓ぐl(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提昇整體競(jìng)爭(zhēng)力。七是堅(jiān)持久久為功，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，始終堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為地區(qū)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)力，厚植優(yōu)勢(shì)，著力打造公平正義的法治環(huán)境，著力打造開放文明的誠信環(huán)境，著力打造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境，為振興發(fā)展保駕護(hù)航。
八是守住綠水青山，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，著力做好生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹杭臃ā?、?jié)能降耗的『減法』、高效利用資源的『乘法』和革除頑弊的『除法』，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決損害群眾健康、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，深入開展減霾衛(wèi)藍(lán)、治污淨(jìng)水、保土護(hù)田等行動(dòng)，建設(shè)綠色低碳的美麗家園。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈『五化』利用，推動(dòng)秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅(jiān)決打贏大氣污染防治戰(zhàn)役。九是保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神生活需求。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，不斷完善社會(huì)保障體系。努力創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提昇群眾安全感和滿意度。積極為群眾辦好事實(shí)事，使振興發(fā)展成果更多更公平惠及於民。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持『兩個(gè)毫不動(dòng)搖』，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要把黨的政治建設(shè)放在首位，錘煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治品格，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)一心向黨、以身許黨、在黨為黨的自覺性和主動(dòng)性；加強(qiáng)民主政治建設(shè)，形成民主和諧的政治氛圍，匯聚推動(dòng)振興發(fā)展的強(qiáng)大合力；加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷凝聚思想共識(shí)，形成推動(dòng)振興發(fā)展的行動(dòng)自覺；堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)乾部隊(duì)伍，鞏固和拓展院士專家佳木斯行成果，把各方面優(yōu)秀人纔集聚到我市振興發(fā)展中來；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。持之以恆正風(fēng)反腐，壓實(shí)落靠『兩個(gè)責(zé)任』，層層傳導(dǎo)壓力，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，鍥而不捨糾治『四風(fēng)』問題，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
徐建國同時(shí)就《中共佳木斯市委關(guān)於深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)富民工業(yè)強(qiáng)市城市提檔開放興市的決定討論稿》作說明。
市委、市人大、市政府、市政協(xié)副秘書長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)；市紀(jì)委副書記、常委；各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人及副書記；市直、中省直單位黨政主要負(fù)責(zé)人；市人大、市政協(xié)各委辦負(fù)責(zé)人；市級(jí)離退休老乾部；我市黨的十九大代表列席會(huì)議。
會(huì)議將歷時(shí)一天半。第一次全體會(huì)議結(jié)束後，會(huì)議進(jìn)行了分組討論，徐建國到部[FS:PAGE]分討論組參加討論，並主持召開市委常委會(huì)，聽取了各討論組召集人匯報(bào)分組討論情況。