富錦市老科協(xié)張家繁
供給側結構性改革的根本目標是提高供給體系的質量和效率。從富錦市工業(yè)供給側結構性改革的實際需要出發(fā)，應切實解決形成供給側短板的主要成因，并在招商引進工業(yè)項目上，注意克短，謀劃好實施方略。圍繞富錦市“十三五”規(guī)劃提出的“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，就富錦市工業(yè)強市的克短問題，重點研究解決兩個方面之短。
克短之一，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動上克短，加快推進工業(yè)供給側結構性改革，激活內生動力
一是增加科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。富錦市的綠色食品產(chǎn)業(yè)，市場競爭力不強，原因諸多方面。特別是大米加工企業(yè)，已有30多家停產(chǎn)半停產(chǎn)。究其原因，主要是原料質量、市場網(wǎng)絡、資金鏈條等原因。我市大米加工企業(yè)銷售比較好的大連金瑪、宇興、福成企業(yè)，以市場需求為導向，把水稻單品種收購做為優(yōu)質生產(chǎn)原料，這為企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質大米提供了原料保障。而在市場開拓上穩(wěn)中求進，建立了穩(wěn)定的市場客戶關系。這幾家企業(yè)的經(jīng)驗就是，建立了上游——水稻生產(chǎn)農戶為其生產(chǎn)單品種優(yōu)質水稻，明晰了利益共同體關系，鎖住了生產(chǎn)鏈條。建立了下游——市場消費區(qū)域，鎖定了消費群體。其市場競爭力的核心就是大米質量，打造了優(yōu)質大米品牌。因此，富錦市在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)中，克短，就是要研究加工原料，以優(yōu)質原料，生產(chǎn)優(yōu)質綠色食品，進而倒逼促進富錦農業(yè)原料生產(chǎn)品質化，優(yōu)良化?？v觀富錦大米企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，還有一個核心問題就是單純的大米加工其經(jīng)濟效益較低，生產(chǎn)成本高。如果進行綜合加工，增加稻米油項目，其綜合效益就會凸顯出來，增強企業(yè)市場競爭力。在這方面，我省在中俄博覽會上已有規(guī)模企業(yè)先走一步，其成功經(jīng)驗值得富錦市借鑒。鼓勵有能力的大米加工企業(yè)增加投入，上大米加工及稻米油綜合加工項目，扭轉單純大米加工效益低下的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。富錦市應加大對30多家大米加工企業(yè)增加科技含量的引導和扶持，這30多家企業(yè)本身就是富錦的商，把這些商家扶持起來，本身就是落地了項目，盤活了圍困企業(yè)。
二是創(chuàng)新改造裝備制造產(chǎn)業(yè)，保住老本，激活壯大區(qū)域競爭力。富錦市的機械制造產(chǎn)業(yè)，既有有核心技術的企業(yè)，又有缺少核心技術的企業(yè)。如何發(fā)揮有核心技術企業(yè)的動能，創(chuàng)新驅動發(fā)展，如何解決缺少核心技術的企業(yè)科技含量，提升競爭能力，這是富錦今后裝備制造工業(yè)必須要克短的關鍵。以兩家企業(yè)為例。富華起重企業(yè)。該企業(yè)有核心技術，但缺少市場總體經(jīng)營戰(zhàn)略，原本的國內外市場在逐漸萎縮，究其原因，主要是企業(yè)法人在收購企業(yè)改制后的資產(chǎn)后，一直不在富錦指揮生產(chǎn)經(jīng)營，在廣東主要經(jīng)營紙廠，根本顧及不了富錦的富華起重生產(chǎn)經(jīng)營，聘用經(jīng)理主持該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，年吃年用，維持生產(chǎn)經(jīng)營。這個企業(yè)，有電動防爆葫蘆多項國家專利，如果運作好，其經(jīng)營效益會大大提升。當年，國家起重設備的行業(yè)標準都是依據(jù)富錦起重機廠的標準制定的。該企業(yè)的核心技術和科技含量是有能力和潛力加大供給側結構性改革的，處于目前這樣一種勉強維持的局面，需要認真研究解決其穩(wěn)步快速發(fā)展問題。類似我省國企改制這樣狀態(tài)的范例很多。富錦應當汲取當年該廠職工入股買斷，市里不同意，導致今天勉強維持狀態(tài)的教訓，認真研究該企業(yè)轉換動能的機制，從解決企業(yè)法人運營思路和配套改革入手，激活內生動力。龍江富拖企業(yè)。該企業(yè)退城進園后，市里還欠補一些兌現(xiàn)政策。該企業(yè)曾經(jīng)是富錦市的驕傲，在全國有名。該企業(yè)的核心問題是沒有核心技術（發(fā)動機）而導致經(jīng)營市場競爭力下降，但該企業(yè)的產(chǎn)品質量是經(jīng)得起市場檢驗的。由于該企業(yè)資金問題及產(chǎn)品質量好而成本略高的情況下，一些外省拖拉機組裝企業(yè)紛紛打入黑龍江，爭奪年銷售額420多億元的黑龍江市場，從而導致龍江富拖舉步維艱，企業(yè)正在艱難維持，處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
基于上述狀況，富錦在裝備制造產(chǎn)業(yè)克短上，要實施驅動戰(zhàn)略。
（1）要采取創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。推進農機制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型，立足基礎優(yōu)勢，充分利用黑龍江農機化市場年銷售額420多億元的市場需求開發(fā)潛力，搶抓國家振興老東北基地的機遇，大力支持龍江富拖、凱馬鋼圈、富華起重激活存量，破解困境，找準路徑。通過創(chuàng)新轉型驅動、政策幫扶，渡過難關，穩(wěn)定技術力量，穩(wěn)定產(chǎn)銷市場。
（2）要采取掛聯(lián)驅動戰(zhàn)略。鼓勵龍江富拖、凱馬鋼圈、富華起重以現(xiàn)有資產(chǎn)、資源、市場、品牌為帶動，通過引聯(lián)掛靠、合資合作、并購擴建、引資擴股、合并重組等整合、組合方式、加快轉型升級，提升研發(fā)實力、制造能力，快速提升生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、品牌等競爭能力。
（3）要采取引資驅動。大力引進社會資金，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展先進適用、市場急需的新型農機裝備，加快發(fā)展動力機械，配套發(fā)展新型優(yōu)質農機具，特種防爆起重設備，帶動上下游企業(yè)集聚富錦，逐步建立完善農機化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品品牌，市場占有率和競爭力，逐步把農機產(chǎn)業(yè)打造成為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
克短之二，在深化改革推進體制機制創(chuàng)新上克短，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
落實五大發(fā)展理念，推進“三去一降一補”五大任務落實，在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，已經(jīng)成為富錦市資源轉化、工業(yè)強市的一個重要機遇，如何抓住龍頭，凝聚資源，轉化優(yōu)勢，已成共識。富錦市需要在全市系統(tǒng)地組織各個方面的調查研究，分門別類地研究解決目前制約富錦市經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的瓶頸問題，實施頂層設計，全面深化改革。
一是深化相關改革。實施人才戰(zhàn)略，調整招商組織結構，優(yōu)化招商資源和質量，對現(xiàn)有的招商局、項目辦、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專向招商機構優(yōu)化重組，聘用專業(yè)人員，抽調全市精干力量，充實擴大招商隊伍，組建新的招商機構，實施統(tǒng)一領導，解決過去多頭領導的問題。借鑒象嶼農產(chǎn)經(jīng)驗，完善我市5家國有糧食企業(yè)與其它企業(yè)集團的改革合作，快速提升創(chuàng)新驅動機制，盤活國有資產(chǎn)和資源。在此基礎上，通過調整糧食倉儲和深加工組織結構和市場需求結構，將單純的糧食收儲轉變?yōu)槭諆εc加工同步，利用一套庫存，在節(jié)約各類要素投入成本上延伸糧食工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進糧食工業(yè)供給側結構性改革的進程，著力增強糧食深加工有效供給能力，滿足、適應和創(chuàng)造需求。
二是推進園區(qū)改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機制，積極探索實行政企聯(lián)合的運行機制，引進產(chǎn)業(yè)基金及園區(qū)地產(chǎn)商，建設功能型標準化廠房和配套的現(xiàn)代服務業(yè)，以市場化運作的方式實行租賃或銷售，以此加快產(chǎn)業(yè)項目的引進和園區(qū)資源存量的結構調整，組織專業(yè)人員，對園區(qū)入駐項目企業(yè)進行全面調查研究，解決規(guī)避圈地或項目落地不開工等各類問題。特別是要加快解決園區(qū)華豆、金珠滿江啤酒兩家企業(yè)的問題，不能再拖下去了。富錦更要借鑒全國各地成熟經(jīng)驗，推進招商引資快速升級，落實園區(qū)工業(yè)污水處理設施，并以以多種方式提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質量效益，提高土地運行質量和效益，增強綜合承載能力。