李訓(xùn)
一 、人居環(huán)境存在的問(wèn)題及其成因
（一）存在的問(wèn)題
1、農(nóng)村道路嚴(yán)重滯后，與新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境極不協(xié)調(diào)。農(nóng)村的道路很脆弱，尤其是自從改為水泥路面后，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道班，維護(hù)的任務(wù)統(tǒng)一由縣市級(jí)管理部門(mén)完成。修路的不管走路的，行路難成了新一輪的矛盾；村屯的道路很薄，經(jīng)不住載重卡車的碾壓，道路壽命都很短，基本上挺不過(guò)一個(gè)周期；農(nóng)村的道路很窄，基本上無(wú)法會(huì)車；農(nóng)村的道路，一條路很難走到頭，農(nóng)民沒(méi)有得到實(shí)惠。
2、秸稈禁燒以后，積壓的秸稈已經(jīng)成為新的污染源。嚴(yán)禁焚燒秸稈，形成了共識(shí)。農(nóng)民不敢燒也不能燒，誰(shuí)燒誰(shuí)沾包。不敢燒不能燒的秸稈，不得不打包丟棄在地里。問(wèn)題來(lái)了，打包的費(fèi)用農(nóng)民掏，運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用農(nóng)民出，新的大草垛農(nóng)民想方設(shè)法地碼起來(lái)。偏偏后續(xù)再利用的措施跟不上，花了錢(qián)的農(nóng)民算了一筆勞民又傷財(cái)?shù)膸ぁ?SPAN lang=EN-US>
3、危房改造剛剛達(dá)標(biāo)，農(nóng)村人口持續(xù)萎縮。村屯數(shù)量不減，過(guò)半的村屯成了空心村。村屯布局不合理是過(guò)去遺留的老問(wèn)題，農(nóng)村人口萎縮比例失衡是新?tīng)顩r，加之建設(shè)美麗宜居的規(guī)劃尚未形成，按照省市下達(dá)的農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，就成了迫在眉睫的新課題。
4、農(nóng)村人畜雜居滋生了新一輪的混亂。富錦市鎮(zhèn)居民和村屯相繼搬入富錦市街區(qū)，農(nóng)村人口往城里搬，農(nóng)村所豢養(yǎng)的畜禽也就搬進(jìn)了村屯，這是一個(gè)怪圈。過(guò)去幾年，農(nóng)村畜禽大多是村屯外散養(yǎng)，圈養(yǎng)的不多?，F(xiàn)在則是利用閑置不用的倉(cāng)房改圈，庭院成闌，禽畜均在村屯與居民雜居，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。
5、生活垃圾仍然是占據(jù)第一位的頑疾。村民回到居住地，還真得翻越垃圾山，繞過(guò)污水橫流處，穿越畜禽養(yǎng)殖所等等蹩腳之處。有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資上千萬(wàn)，修建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾回收站。幾年過(guò)去了，庫(kù)房屹立在村旁，設(shè)備存放在庫(kù)內(nèi)，嶄新的回收站閑置不用，已經(jīng)成了不良資產(chǎn)。
（二）問(wèn)題的成因
1、肆意妄為是問(wèn)題的主要成因。一方面是人民在認(rèn)識(shí)世界和改造世界過(guò)程中，不自覺(jué)地違背了自然規(guī)律。如傳統(tǒng)的農(nóng)村污水大多來(lái)源于非規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖，村民又要家庭養(yǎng)殖的‘小銀行’，又不注重宜居環(huán)境的改善，這就派生了環(huán)境的惡化；另一方面是習(xí)慣成自然的陋習(xí)，導(dǎo)致了人居環(huán)境難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。如刻意追求‘三尺門(mén)里’的整潔，不顧公共環(huán)境的整治，這就繁衍了環(huán)境重復(fù)污染。
2、環(huán)境重復(fù)污染是問(wèn)題的首要公害。無(wú)論哪個(gè)村屯，生活垃圾沒(méi)有得到源頭處理，積累疊量相加，重復(fù)污染呈加號(hào)上升。生活污水處理不及時(shí)，都考慮小家庭的‘面子’，結(jié)果‘面子’成‘鞋墊子’，‘里子’也不復(fù)存在，舊傷添新病，形成惡性循環(huán)。再有就是滿足于眼前的既得利益，安于現(xiàn)狀，缺乏宜居環(huán)境的總體布局，加上基礎(chǔ)設(shè)施不配套，重復(fù)污染也就在所難免了。
3、人為因素是問(wèn)題的關(guān)鍵后果。人能改造自然，也能破壞自然，改造自然獲得了利益，破壞自然帶來(lái)了惡果。北大荒變成了北大倉(cāng)，好事一樁；北大倉(cāng)有人為的疤痕，也就包括環(huán)境的惡化，宜居的環(huán)境是靠人去建設(shè)，環(huán)境重復(fù)污染也是人們自己干的事兒，說(shuō)白了說(shuō)穿了說(shuō)出大天來(lái)，就必須承擔(dān)責(zé)任，忍辱負(fù)重，砥礪前行，在當(dāng)機(jī)立斷馬上就辦的整治中一顯身手了。
二、相關(guān)對(duì)策
整體思路是：量力而行，盡力而為。具體目標(biāo)達(dá)成應(yīng)通過(guò)試點(diǎn)先行，分類引領(lǐng)，專項(xiàng)推進(jìn)的舉措，達(dá)到治理有法，措施得當(dāng)?shù)男Ч?SPAN lang=EN-US>
（一）、納入整治責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。美麗宜居是農(nóng)村整治的最高目標(biāo)，涵蓋著美麗而且宜居兩個(gè)層次，美麗是直觀的外在表現(xiàn)，是看得見(jiàn)摸得著的農(nóng)村新景象；宜居則是居民的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村的具體內(nèi)容。據(jù)此，創(chuàng)建責(zé)任人是要有責(zé)任狀加以保護(hù)的，不作為的責(zé)任者是要追加責(zé)任的，要實(shí)行跟蹤問(wèn)效制度，實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅‘軍令狀’的責(zé)任性。要真抓實(shí)干馬上就辦，還要制定特色農(nóng)村全域全覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善整體布局。倘若再次流于形式走過(guò)場(chǎng)，必定是潛在的豆腐渣工程。
（二）、加大投資力度，抓好配套工程設(shè)施建設(shè)。喊破嗓子不如做出樣子，不花錢(qián)還真沒(méi)有法子辦事的，該花的錢(qián)一定要花。舍得投資，才能全力推進(jìn)治理農(nóng)村大工程。不玩虛的，不玩花活，辦實(shí)事，務(wù)實(shí)效。其中，垃圾分類，污水處理，加強(qiáng)生活垃圾源頭治理等綜合治理以及公共服務(wù)設(shè)施的硬件建設(shè)，所有該花的錢(qián)，該買單的必須買單，沒(méi)有可爭(zhēng)可講的余地.
（三）、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)地域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。聚焦抓重點(diǎn)，打造一村一品的特色。富錦過(guò)去就有大蔥屯大蒜屯地瓜屯等地域性傳統(tǒng)特色，現(xiàn)在還有一些科技含量高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，帶動(dòng)作用大的龍頭村屯的榜樣，諸如北地界村鎮(zhèn)聯(lián)營(yíng)辦特色企業(yè)的典型引路，走一條農(nóng)民合作社新型農(nóng)工經(jīng)營(yíng)一體的有機(jī)整合之路加快農(nóng)產(chǎn)品品牌定位步伐，形成區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，借以推動(dòng)高品位示范村屯的建設(shè)。
（四）、突出重點(diǎn)抓好專項(xiàng)推進(jìn)，帶動(dòng)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體工作的全面落實(shí)。抓重點(diǎn)抓難點(diǎn)抓熱點(diǎn)，通過(guò)專項(xiàng)推進(jìn)帶動(dòng)全局，始終是行之有效的保證措施之一。生態(tài)宜居也是這樣，蘊(yùn)含了人與自然和諧共生的關(guān)系。所以說(shuō)，該關(guān)的必須關(guān)，小磚廠，砂石廠關(guān)閉后，原生態(tài)得以恢復(fù)，這就是思維模式的一大進(jìn)步。有效的堵做到了，接下來(lái)就是有效的疏導(dǎo)了。提倡生態(tài)宜居，必須在傳承上下功夫，優(yōu)秀傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化，不僅僅是個(gè)概念，還是個(gè)資源。北地界村給了我們一個(gè)啟發(fā)。憑著地產(chǎn)菇娘的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成十里八村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做足了橫向聯(lián)合專業(yè)合作的大塊文章，很有必要推廣應(yīng)用。
三、幾點(diǎn)思考
（一）、創(chuàng)建美麗宜居村屯是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)大工程。農(nóng)村人居環(huán)境整治是客觀實(shí)在的具體活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)建美麗宜居示范村屯則是具體目標(biāo)，二者相通之處在于遵循創(chuàng)建活動(dòng)的客觀實(shí)在性以組織者的主觀能動(dòng)性去尋求二者的辯證統(tǒng)一。因此，必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，定位尺度必須準(zhǔn)確，既要把握農(nóng)民的合理意愿，又要尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。過(guò)激的舉措和過(guò)緩的遲疑都會(huì)嚴(yán)重戳傷農(nóng)民的積極性，這一點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者必須時(shí)刻把握的政策尺度。
（二）、創(chuàng)建示范村活動(dòng)沒(méi)有完善的模式可以遵循。人為干預(yù)的因素所取到的作用又不明顯，與之配套的舉措又不可能馬上付諸實(shí)施，因此，政府的決策者和相關(guān)部門(mén)，既要當(dāng)好創(chuàng)建工作的后勤部，時(shí)刻準(zhǔn)備為創(chuàng)建工作保障足夠的給養(yǎng)，要當(dāng)好創(chuàng)建工作的先行官，還要充當(dāng)三軍統(tǒng)帥掛帥出征的身先士卒作用，一言以蔽之，專項(xiàng)推進(jìn)工作是檢驗(yàn)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者能力的試金石。
（三）、創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村示范工程，存在諸多矛盾。屬于前無(wú)古人后有來(lái)者的交替時(shí)期，產(chǎn)生矛盾是必然的，發(fā)生系列爭(zhēng)端也是難以預(yù)料的，加之農(nóng)村規(guī)?；M(jìn)一步萎縮，農(nóng)民這一個(gè)時(shí)期更加顯得弱勢(shì)無(wú)助?；谏鲜鲎糇C，政府以及職能部門(mén)，既要安撫民心，又要完成省市下達(dá)的創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，壓力也是雙重的。大驚小怪不足取，束手無(wú)策也是貽笑大方，亟待領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)認(rèn)真思考，尋求到非常舉措解決好這一矛盾。
（四）、創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村示范工程，具有外顯性和內(nèi)隱性兩個(gè)模態(tài)。外顯性是指在指定的年份，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，這是目標(biāo)的量化；內(nèi)隱性是指在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)示范引領(lǐng)、循序漸進(jìn)、由簡(jiǎn)到繁、由易而難的工作量的質(zhì)的積累。無(wú)論外顯性還是內(nèi)隱性，都要通過(guò)壓力與機(jī)遇的相伴，挑戰(zhàn)與活力的相隨，在打拼和磨礪完成既定目標(biāo)。只有這樣，才算是為‘冰天雪地也是金山銀山’的理念注入了新的內(nèi)容。
（作者系富錦市老科協(xié)會(huì)員）