富錦市老科協(xié) 張家繁
2021年7月9日
按照《2021年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》部署要求，市老科協(xié)專家報告團(tuán)對市工業(yè)信息科技局扎實有效地開展了“五細(xì)”工作，并制定了具體推進(jìn)措施和考核辦法，明確整改時限，下達(dá)“五細(xì)”整改訂單等各項工作進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：
一、上半年基本情況
（一）掌握情況要細(xì)
1、把掌握情況要細(xì)作為該局指導(dǎo)工作的出發(fā)點和立腳點。工信局擔(dān)負(fù)著全市“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。為此，工信局從年初開始，全力抓好“十四五”開局之年的起步工作，局企業(yè)服務(wù)科按照包保企業(yè)的任務(wù)要求，下達(dá)了全局職工包保規(guī)上規(guī)下67戶企業(yè)的任務(wù)，明確了要包保企業(yè)的內(nèi)容，建立包保人同企業(yè)聯(lián)系制度，凡是省市及我市要求報送的企業(yè)相關(guān)材料內(nèi)容必須數(shù)字清楚，準(zhǔn)確無誤，按時限報出，做到企業(yè)情況清楚，包保人員每人都把包保企業(yè)的情況統(tǒng)計在電腦中以及手機中，做到隨時用隨時報出。企業(yè)服務(wù)科配備專人服務(wù)企業(yè)大數(shù)據(jù)積累，形成較為完整的大數(shù)據(jù)中心。
2、及時做科室人員調(diào)整，系統(tǒng)掌握各類情況。該局將規(guī)劃投資科科長徐雷調(diào)到局辦公室，由其負(fù)責(zé)全局接受文件的及時批轉(zhuǎn)節(jié)奏，加快了文件批閱及材料及時報出時間，明確了各科工作任務(wù)要求，并對上級及全局各類情況做到心中有數(shù)，從整體上提高了全局工作節(jié)奏和工作質(zhì)量。
（二）分析情況要細(xì)
1、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)大搞調(diào)查研究，及時分析面臨的問題。該局承擔(dān)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長艱巨任務(wù)。一季度經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢效果明顯，市里經(jīng)濟(jì)調(diào)度會議對此項工作給予肯定。但是進(jìn)入第二季度及第三季度，局領(lǐng)導(dǎo)及就運行監(jiān)測科發(fā)現(xiàn)企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)。針對這一情況，局領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研組，及時深入到企業(yè)開展調(diào)研，形成了《關(guān)于我市工業(yè)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品稻米加工企業(yè)二三季度受市場及國家儲備糧政策調(diào)整所帶來停產(chǎn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑的問題分析》報告，待修改后報市政府經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度辦公室。
2、運行檢測科逐戶企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握分析企業(yè)動態(tài)。針對出現(xiàn)的稻米加工企業(yè)停產(chǎn)問題，運行監(jiān)測科制定全市停產(chǎn)企業(yè)圖表，說明情況，并結(jié)合企業(yè)面臨的問題，提出了應(yīng)對稻米加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的對策。
（三）制定方案要細(xì)
1、結(jié)合實際制定方案。該局為了扎實有效地貫徹落實《2021年富錦市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》工作部署，鞏固近年來作風(fēng)整頓成果，提升全局干部職工隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)服務(wù)能力，更好地為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，于3月17日制定了《實施方案》，總字?jǐn)?shù)達(dá)到8400字，確定了指導(dǎo)思想。
1、在整頓重點方面明確7項工作任務(wù)。每項整頓任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，做到實對實，不跑空，不走過場。
2、在優(yōu)化營商環(huán)境上落實了8項具體任務(wù)。每個方面也都安排了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，做到任務(wù)清楚、服務(wù)方向明確。
3、召開全局大會落實方案。各科按照方案任務(wù)要求，按照時間節(jié)點組織落實。
（四）配套措施要細(xì)
1、通過開展黨史教育，提高全體職工政治站位。年初開始，該局開展了不同形式的黨史教育，通過學(xué)黨史辦實事，優(yōu)化營商環(huán)境。該局深入企業(yè)，為山東省濰坊鑫鼎糧食有限公司編制了年生產(chǎn)60萬噸糙米及30萬噸糯米項目建議書及協(xié)議書。積極為落實2020年入規(guī)保規(guī)政策落實市政府扶持資金。
2、落實領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，“三卡”責(zé)任制。黨支部利用端午前期與社區(qū)大黨委開展了“我們的節(jié)日- 端午”，為民主社區(qū)殘疾人送去了慰問品，推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實。圍繞建黨百年重大主題，黨支部開展了“緬懷英烈，清明祭掃”觀看“四大精神”展示宣傳板等一系列活動，集中觀看了《榜樣5》紅色影片。通過開展慶百年大型圖片展、“展輝煌.再奮進(jìn)”獻(xiàn)禮百年展播活動，充分展示了工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的各項成果展出新面貌、新業(yè)績，為推動我市“工業(yè)強市”高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境。按照省、市統(tǒng)一安排部署，扎實開展深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境活動， 3月16日，全局召開了“深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境”活動專題會議，對活動進(jìn)行了動員、部署，隨后制定了活動實施方案，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對活動的目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施作了詳細(xì)安排。向規(guī)上企業(yè)發(fā)放了征求意見函，收集各種信息，建立信息臺賬。制定了作風(fēng)問題投訴受理辦法及工作流程，并在醒目位置設(shè)立了意見箱，鑰匙由專人負(fù)責(zé)，每周定時查收，由局紀(jì)檢監(jiān)察人員負(fù)責(zé)收集匯總。
（五）工作落實要細(xì)
1、堅定信心落實全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。該局業(yè)務(wù)局長何迎春與分管科室運行監(jiān)測科圍繞佳木斯市及我市年初落實的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，經(jīng)過反復(fù)測算，并與企業(yè)多次溝通，確定了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。一季度實現(xiàn)了開門紅。
2、堅持高質(zhì)量完成我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”專項規(guī)劃編制。該規(guī)劃由市老科協(xié)直接參與編寫，專項規(guī)劃總字?jǐn)?shù)達(dá)到25000字，規(guī)劃內(nèi)容全面，具有科學(xué)性、可行性、可操作性，并為工業(yè)立市提供了決策參考。
3、及時向市里報送各類材料。年初向市里及時報送了“鏈長制”落實情況。及時向佳市報告了食品安全方面的報告。一季度向市里報送了“百千萬”工程及“鏈長制”工作總結(jié)?！案诲\市玉米加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”等材料。
4、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有序開展。依據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，上半年，該局實地調(diào)研走訪我市科技型企業(yè)。從調(diào)研結(jié)果來看，有5戶企業(yè)在第三方機構(gòu)的培育下可以爭取高新技術(shù)認(rèn)定。其中：朋偉農(nóng)業(yè)裝備有限公司已有實用新型專利5項，諾潽生物科技有限公司發(fā)明專利1項，富錦華錦農(nóng)機實用新型7項，佳康飼料發(fā)明專利1項，匯錦飼料發(fā)明專利1項。目前，正在積極籌備政府購買服務(wù)招標(biāo)事宜?？萍夹椭行∑髽I(yè)評價工作提前完成。已完成10戶企業(yè)科技型中小企業(yè)評價工作，提前完成全年任務(wù)目標(biāo)。
5、多措并舉營造服務(wù)企業(yè)新環(huán)境。一是搶抓機遇全力推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定工作。上半年，該局緊跟關(guān)于省級化工園區(qū)認(rèn)定的步伐，緊緊圍繞《黑龍江省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）（征求意見稿）》，結(jié)合富錦市化工園區(qū)的實際發(fā)展情況，向上提出修改意見，并指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)進(jìn)行模擬自評打分，模擬結(jié)果暫未達(dá)到現(xiàn)行征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)。為此，市政府副市長陳佩永主持召開了富錦市化工園區(qū)認(rèn)定推進(jìn)會，該局組織全市十余個相關(guān)部門參會，按照黑龍江省化工園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn) （試行），參會部門依據(jù)各自職能落實推進(jìn)任務(wù)。二是完成佳木斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自評估報告。按照國家科技部農(nóng)村科技司組織開展的《2021年國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評估工作的通知》的工作要求，科技園區(qū)成立2年要開展自評。該局自4月份以來，經(jīng)過多次修改完善，自評估報告順利通過國家科技部的驗收，6月末，將與市領(lǐng)導(dǎo)一同赴省答辯。三是展示形象精心組織“哈洽會”。受疫情影響，今年“哈洽會”在線上舉辦。按照“哈洽會”組委會要求，本著自愿原則，該局組織參展的豐諾植保、朋偉農(nóng)業(yè)、臥虎泉米業(yè)3戶企業(yè)順利通過審核，報名成功。組委會將在黑龍江板塊線上對3戶企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行廣泛宣傳推廣。四是掌握導(dǎo)向精準(zhǔn)落實惠企政策。該局培育“專精特新”企業(yè)。依據(jù)黑龍江省“專精特新”中小企業(yè)遴選辦法（試行）的文件精神，積極組織篩選和推薦工作，確定向上推薦豐諾植保機械有限公司。申報期間，該局全程參與指導(dǎo)，豐諾植保機械有限公司也順利的被省工信廳評選為2021年黑龍江省第一批“專精特新”中小企業(yè)。五是推薦2021年度綠色制造名單。該局根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2021年度綠色制造名單推薦工作的通知》（工信廳節(jié)函﹝2021﹞130號）以及省工信廳相關(guān)文件精神，擬推薦富錦象嶼金谷生化科技有限公司申報國家級綠色工廠。目前，象嶼生化公司正在編制項目申報材料等工作。
二、調(diào)研啟示
1、實施全員包保企業(yè)服務(wù)。工信局在市老科學(xué)專家報告團(tuán)的指導(dǎo)下，已經(jīng)連續(xù)4年實施對企業(yè)包保，各項工作科學(xué)有序，包保人于企業(yè)聯(lián)系緊密，需要對上報數(shù)據(jù)，發(fā)出微信或通知，企業(yè)反饋及時，而且質(zhì)量達(dá)到要求。這一做法可在佳木斯市周邊市縣推廣借鑒。
2、全力為企業(yè)提供各類服務(wù)。工信局從2018年開始，在市老科協(xié)專家報告團(tuán)的指導(dǎo)下，助企工作站人員全力幫扶企業(yè)實施各類服務(wù)扶持措施。先后會同企業(yè)為企業(yè)制定了《企業(yè)進(jìn)檔達(dá)標(biāo)實施辦法》《企業(yè)入規(guī)保規(guī)實施辦法》《富錦市工業(yè)信息科技局實施“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》等，并幫助編制了國省下發(fā)的相關(guān)企業(yè)發(fā)展方面的《政策文件匯編》，及時下發(fā)到企業(yè)。并且積極支持企業(yè)對臨規(guī)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，掌握情況，編制全市臨規(guī)企業(yè)調(diào)查材料，鼓勵支持工信局企業(yè)服務(wù)科建立各類大數(shù)據(jù)，提高工作效率。許多做法，對佳市周邊市縣都是可以借鑒的。