近年來，筆者被富錦市招商局聘為富錦市招商局首席經(jīng)濟師，參與了招商引資的一些重大決策及實施過程。實踐中發(fā)現(xiàn)，從省里到佳木斯市，在宏觀上的招商戰(zhàn)略很多方面值得商榷。有些招商引資下達的任務指標，直接造成佳市所屬市縣背著包袱和壓力去工作。致使出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、不真實，平時檢查和年終考核都存在很多水分。在一些招商引資的相關項目簽約等項工作上，在很大程度上走形式、不實際，所謂“北上廣”簽約項目很多都是假的，直接造成了各市縣人力物力財力的浪費。幾乎每年都安排市縣領導去國外招商，收效甚微，得不償失。為了改變此種狀況，筆者斗膽從招商引資戰(zhàn)略的層面和招商引資微觀具體務實出發(fā)，僅就相關問題提出如下建議，以求共識，盡快促進佳木斯市周邊市縣形成招商引資的正能量，實現(xiàn)招商引資的重大突破，為提升佳木斯區(qū)域經(jīng)濟總量優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢決策的科學化、務實化、效益化提供參考。
一、把招商引資工作同轉(zhuǎn)變佳木斯市經(jīng)濟發(fā)展方式緊密結合起來，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，用市場化運作的方式來解決招商引資過程中存在的各種困擾和難題
一是確定大目標，創(chuàng)建國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年5月，我省肇東市綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)晉升坐上了國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的班車，而佳木斯市僅有的富錦市還是省級規(guī)模和資格。鑒于此，佳木斯市應把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位確定在國家級這一目標上，通過各方面扎實有效的工作，比如優(yōu)化科學操作方式，從現(xiàn)在起就應要求富錦市組織精干人力，跑省進京，落實此項工作，以便通過園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級獲得國家的政策支持和投入，以此吸引有實力的企業(yè)入駐園區(qū)，打造佳木斯市以綠色、特色園區(qū)為承載功能的富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二是轉(zhuǎn)換新機制，加快園區(qū)建設速度和質(zhì)量。佳木斯市招商引資工作，應大膽解放思想，勇于擔當。針對佳木斯各市縣實際，佳木斯應大力支持周邊市縣借鑒運用探索鄭州臺灣科技園的經(jīng)驗，該經(jīng)驗國家發(fā)改委2012年在廈門經(jīng)貿(mào)洽談會上就開始在全國推廣。因此，探索實行政企聯(lián)合的運行機制，引進產(chǎn)業(yè)基金及園區(qū)地產(chǎn)商，建設功能型標準化廠房和配套的現(xiàn)代服務業(yè)，以市場化運作的方式實行租賃或銷售（租賃產(chǎn)權還是政府的），以此加快項目的引進和園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，加快園區(qū)的建設速度和質(zhì)量并提高綜合承載能力。引進地產(chǎn)商為招商引資建設標準化廠房在南方、中原地區(qū)都是前幾年就已經(jīng)做過的事情，是切切實實的成功經(jīng)驗。而目前佳木斯周邊市縣沒有一家運用地產(chǎn)商蓋標準化廠房，寧可建設用地在那里閑置，富錦市就是一個典型的例子。園區(qū)建設用地面積已經(jīng)很大了，寧可讓有錢的客商圈地，也不運行地產(chǎn)商進行園區(qū)地產(chǎn)開發(fā)建設。實踐證明，引進園區(qū)地產(chǎn)，既可以防止招商引資過程中的圈地行為，又可以加快項目引進，減少因土地問題引發(fā)的利益之爭和扯皮事宜?？蜕滔肷享椖?，有標準化廠房，安上機器就可以投入生產(chǎn)，是真是假一試就知道。
三是完善新規(guī)劃，構建一流的國際園區(qū)。幾年來，富錦市園區(qū)規(guī)劃幾經(jīng)修改，基礎設施也在不斷完善，但要打造12平方公里的園區(qū)乃至延伸到30平方公里，還需要在原有的基礎上再進行系統(tǒng)的功能布局以及道路、景觀帶的規(guī)劃設計等，為構建一流的國際園區(qū)奠定科學基礎。在這方面，富錦市應該到發(fā)達地區(qū)的國家級園區(qū)進行考察，取其精華，打造北方具有特色的國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。
二、把委托招商、定點定向招商、以商招商同科學布局、區(qū)域招商緊密結合起來，充分調(diào)動方方面面的潛力，利用一切人脈關系和有價值的信息，打造今冬明春招商引資攻堅戰(zhàn)，為明年開春項目落地打好基礎
一是科學布局，突出重點。佳木斯市應該調(diào)整外出招商引資戰(zhàn)略，實行區(qū)域招商新方略，對南方的珠三角、長三角地區(qū)應重點以委托招商（可考慮在當?shù)亟⒓涯舅股虝ㄟ^相關人脈關系的作用，建點設線，實施委托招商。要把中原區(qū)、華中區(qū)、北方區(qū)作為定點定向，以商招商的重點。實施由近及遠的運行方略，充分挖掘人力資源與品牌企業(yè)對接，使佳木斯市的資源優(yōu)勢與這幾個區(qū)域的資源需求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成互補。要以佳木斯為中心，搭建平臺，多多創(chuàng)造吸引外地省市組團來佳市進行務實招商，各市縣在家做好對接功課，研發(fā)好項目。避免各市縣單打獨斗，打好今冬明春招商引資攻堅戰(zhàn)。
二是增加職能，全程服務。佳木斯市應發(fā)揮北京辦事處的作用，增加其服務職能，使辦事處服從、服務于佳木斯市及周邊市縣招商工作的大局，并以此作為全佳木斯市招商引資的樞紐，充分利用好北京政治文化，政策信息等資源，充分發(fā)揮佳木斯市多年來所積累的政治、經(jīng)濟資源及各界的關系，為招商引資提供國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務部、北京市商委等部門業(yè)務往來關系，運行有價值的經(jīng)濟信息、政策信息、企業(yè)信息，提高佳木斯市招商引資對接的層面和質(zhì)量，營造良好的人脈關系及對接環(huán)境。
三是變冬閑為冬忙，推進佳市周邊各市縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作。今冬明春是佳木斯市周邊各市縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的大好時機，佳木斯市區(qū)及各市縣要學習借鑒肇東市的做法，利用各種信息資源，把招商引資工作緊緊抓在手上，求真務實，引進項目，完成既定目標任務。
三、把招商引資同加快綠色食品基地建設結合起來，打造資源優(yōu)勢品牌，為凸顯佳木斯市綠色資源雄厚的招商后勁奠定堅實的基礎