尚雪輝
按照佳木斯老科協(xié)2019年工作要求，我們利用一周的時(shí)間，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)江濤的陪同下先后深入到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10村屯進(jìn)行了調(diào)研。通過組織召開座談會(huì)、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層人大代表、有關(guān)站所負(fù)責(zé)人和村“兩委”成員的意見等形式，了解對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況，提出調(diào)研情況報(bào)告和建議。
一、農(nóng)村人居環(huán)境整治的成效
撫遠(yuǎn)市轄區(qū)面積6262.48平方公里，邊境線長(zhǎng)275公里。5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，69個(gè)行政村，常住人口15.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.6萬人。
近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)閑時(shí)間，全面開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村累計(jì)投入資金170多萬元，參與環(huán)境整治13200余人次，清理路邊溝50萬延長(zhǎng)米，清理垃圾5200多噸，出動(dòng)機(jī)車運(yùn)送垃圾3.2萬車（次），修復(fù)鐵柵欄及圍墻改造14500延長(zhǎng)米，配備垃圾箱200多個(gè)，栽植綠化樹木10萬余株。通江鄉(xiāng)東紅村、東發(fā)村、東安村共完成主街民房立面改造88戶，9920平方米，完成圍欄改造6490延長(zhǎng)米，鐵藝柵欄1620延長(zhǎng)米，安裝大門182個(gè)，政府、衛(wèi)生院整體改造965平方米，建設(shè)文化廣場(chǎng)兩處，栽種云杉365棵，各類喬木灌木28331棵，成活率達(dá)到85以上；濃江鄉(xiāng)通過實(shí)施鼓勵(lì)政策，對(duì)影響整體形象的主街閑置房、泥草房、危房進(jìn)行全面拆除。
二、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
撫遠(yuǎn)市農(nóng)村人居環(huán)境整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了很大成績(jī)，但是仍然存在一些不容忽視的問題。
（一）村民環(huán)境意識(shí)淡薄，觀念落后。近年來，盡管我市全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入推進(jìn)美在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，但群眾對(duì)改善人居環(huán)境條件、推進(jìn)綠色家園建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、主動(dòng)性不強(qiáng)，一些村民對(duì)“臟、亂、差”現(xiàn)象習(xí)以為常，甚至麻木不仁，缺乏對(duì)美好生活的向往，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性較差，生活觀念、生活方式較落后。
二村民生活習(xí)慣較差，村屯人居環(huán)境堪憂。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，產(chǎn)生的生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。農(nóng)民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重。
三 “六亂”現(xiàn)象突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現(xiàn)象還很突出。農(nóng)村房前屋后、路邊隨處可見亂推的秸桿、柴草、農(nóng)家肥；散養(yǎng)的雞、鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見；廁所、豬圈、牛圈等附屬設(shè)施存在亂搭亂建現(xiàn)象，部分村屯缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于有崗位無人抓的擺設(shè)狀態(tài)，甚至是無人管、放任自流。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。
四公共設(shè)施配套薄弱。雖然通過脫貧攻堅(jiān)工作的全力推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改善，大多數(shù)村已設(shè)置垃圾箱、垃圾池，但環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套的問題導(dǎo)致大多數(shù)村屯無法處理與日增多的垃圾，此類問題在我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在。
三、 推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議
為切實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)程，有效提升我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，應(yīng)多措并舉，全面發(fā)展。為此提出以下幾點(diǎn)建議。
（一）加大宣傳力度、進(jìn)一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和有關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。提倡環(huán)保工作從我做起、從每戶做起、從小事做起，增強(qiáng)廣大群眾參與文明村屯建設(shè)、推進(jìn)人居環(huán)境整治的自覺性和主動(dòng)性。二是學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育。環(huán)境保護(hù)要從學(xué)生抓起，教育學(xué)生不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動(dòng)，讓學(xué)生成為廣大農(nóng)村的環(huán)保義務(wù)宣傳員，為提升村屯環(huán)境整治工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）大力實(shí)施綠化工程行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色家園建設(shè)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展好退耕還林退耕還草等工程，保持村屯山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保護(hù)森林等自然資源，培育和提升農(nóng)林牧漁田園式生產(chǎn)景觀。引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村屯周圍、田間地頭造林綠化，真正實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、美化目標(biāo)。
（三）大力實(shí)施凈化工程行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，將該項(xiàng)工作納入各級(jí)政府的民生工程，采取切實(shí)措施整治農(nóng)村人居環(huán)境。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。以縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。三是推行垃圾分類處理，建立健全農(nóng)村生活垃圾戶分類基礎(chǔ)上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)，無害化處理和資源化利用。四是解決有人干事的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立環(huán)衛(wèi)站、每村根據(jù)實(shí)際至少落實(shí)1名以上保潔員專門負(fù)責(zé)垃圾的收集、清運(yùn)工作并列入財(cái)政預(yù)算。
黨的十九大把“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”正式寫入報(bào)告。2018年中央一號(hào)文件，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了更全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中指出：“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧?！边@些闡述體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)億萬農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們要把改善人民滿意農(nóng)村宜居環(huán)境做好，為2020年全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)！
（作者系撫遠(yuǎn)市老科協(xié)副會(huì)長(zhǎng)）