金萬明
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的出現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的要求與挑戰(zhàn)，特別是國內(nèi)外現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)裝備的廣泛應(yīng)用。過去的以戶為單位的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。特別是現(xiàn)代的小型農(nóng)機(jī)裝備的急劇增加，已經(jīng)造成農(nóng)機(jī)裝備重復(fù)投入，資金占用不合理；機(jī)械作業(yè)質(zhì)差，單機(jī)作業(yè)量少，閑置時(shí)間長，作業(yè)成本高，效率低。農(nóng)機(jī)裝備投入產(chǎn)出比降低，浪費(fèi)現(xiàn)象特別嚴(yán)重。本文就湯原縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與供給側(cè)要素進(jìn)行分析探討，使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，數(shù)量的配備與農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的關(guān)系相平衡，農(nóng)機(jī)裝備投入與田間機(jī)械化程度達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備效能，實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗，對今后的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。
一、湯原縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀
（一）農(nóng)機(jī)裝備擁有量在持續(xù)增長。截止到2016年9月全縣農(nóng)機(jī)裝備擁有總量達(dá)到 59964 臺(tái)（套），其中：動(dòng)力機(jī)械27937臺(tái)；（包括大型輪式拖拉機(jī)15983 臺(tái)，履帶拖拉機(jī) 101臺(tái)，小型拖拉機(jī)5678臺(tái)；各類聯(lián)合收獲機(jī)2124臺(tái)；插秧機(jī)4156臺(tái)）。農(nóng)具擁有總量32072臺(tái)（套）；（包括耕整地機(jī)械 19768臺(tái)（套），種植機(jī)械12233 臺(tái)（套），其他機(jī)械26臺(tái)（套））。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。由中小型向大中型轉(zhuǎn)變，過去中小型農(nóng)機(jī)具（30馬力以下）占70，現(xiàn)在開始逐年下降，大中型農(nóng)機(jī)具提高到30。
（二）農(nóng)機(jī)裝備總投入逐年增加。2016年9月通過農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查測算，全縣農(nóng)機(jī)裝備總投資約30億元。其中：2008年來國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼 1.21億元（國家投資比例較少）。平均每畝耕地農(nóng)機(jī)裝備投入1700元/畝。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國家的投資標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到47萬千瓦。平均每畝耕地配套動(dòng)力0.27馬力/畝。已遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國家水平的2.7倍。按照 發(fā)達(dá)國家水平，每畝耕地配套動(dòng)力僅在0.07—0.1馬力/畝，但是就機(jī)械裝備技術(shù)性能、動(dòng)力性能和技術(shù)先進(jìn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，我們的農(nóng)機(jī)化水平僅僅是發(fā)達(dá)國家五、六十年代的水平。目前歐、美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)機(jī)裝備已經(jīng)進(jìn)入自動(dòng)化、信息化和智能化時(shí)代。
（三）、耕作方式由單一的平翻作業(yè)向深松、旋耕、免耕聯(lián)合作業(yè)轉(zhuǎn)化。基本建立了“三·三”輪耕制度，使耕作方式更加科學(xué)合理。田間機(jī)械化由部分機(jī)械化向全程機(jī)械化轉(zhuǎn)化。大豆、玉米、水稻三大作物田間生產(chǎn)，整地、播種（含插秧）中耕植?；緦?shí)現(xiàn)機(jī)械化。
（四）、田間綜合機(jī)械化程度逐年提高。截止到2016年9月全縣田間綜合機(jī)械化程度達(dá)到96，其中：整地機(jī)械化達(dá)到100，播種機(jī)械化94，中耕機(jī)械化100，收獲機(jī)械化90。
（五）、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。截止到2016年9月全縣共計(jì)組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社14個(gè)。分別有9個(gè)旱田合作社和5個(gè)水田合作社。農(nóng)機(jī)合作社裝備總投資達(dá)到1.10億元，國家補(bǔ)助資金0.66億元。農(nóng)機(jī)裝備總量556臺(tái)，入社農(nóng)戶1593戶。合作社占地面積12.18萬平方米，建筑面積2.16萬平方米，從業(yè)人數(shù)912人。
二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題
（一）、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)戶經(jīng)營的矛盾。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的戶營農(nóng)業(yè)制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，大型機(jī)械難以完全發(fā)揮作用。湯原縣平均每1.5個(gè)農(nóng)戶就有1臺(tái)小型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具，如果讓其加入合作社，處理這些機(jī)具存在很多難題。因?yàn)檫@些財(cái)產(chǎn)占農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)相當(dāng)大比例，加入合作社機(jī)具無法處理和消化。
（二）、農(nóng)民對土地規(guī)模經(jīng)營后存有疑慮。絕大部分家庭土地流轉(zhuǎn)后沒有活干，如果自己經(jīng)營還可賺回部分勞動(dòng)力收入，大部分農(nóng)民沒有一技之長，沒辦法打工，還有一部分農(nóng)戶上有老下有小需要人照顧，只好在家種地。農(nóng)民害怕入社后失去土地經(jīng)營權(quán)，或者入社后一旦有風(fēng)險(xiǎn)無法彌補(bǔ)。比較起來還不如自己經(jīng)營有把握。
（三）、農(nóng)民過份的依靠土地求生存制約了合作社的發(fā)展。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然狀況的差異，農(nóng)民生產(chǎn)生活沒有社會(huì)保障機(jī)制，缺乏種植業(yè)以外的其它科技知識和勞動(dòng)技能，經(jīng)商辦企業(yè)、輸出勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，不敢離開土地，仍然把土地當(dāng)作最基本的謀生依靠，由此制約了土地的流轉(zhuǎn)與農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。
（四）、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，但是仍然是中小型農(nóng)機(jī)裝備占主導(dǎo)地位，中小型農(nóng)機(jī)具（30馬力以下）占70，大中型農(nóng)機(jī)裝備僅占30。以拖拉機(jī)為例：全縣拖拉機(jī)擁有量為 21762臺(tái)，其中：100馬力以上的僅234臺(tái)，全部為農(nóng)機(jī)合作社所有。45—100馬力4292臺(tái)，20—45馬力10004臺(tái)，20馬力以下5678臺(tái)，手扶1192臺(tái)，履帶拖拉機(jī)101臺(tái)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，中小型拖拉機(jī)實(shí)際占有比例為77.5，大中型僅占22.5。另外，農(nóng)具部分除結(jié)構(gòu)不合理，更為嚴(yán)重的是機(jī)具的技術(shù)性能差，作業(yè)項(xiàng)目單一，工作效率低，故障多作業(yè)質(zhì)量差，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)要求。
（五）、農(nóng)機(jī)裝備資金投入過大浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣農(nóng)機(jī)裝備總投資約30億元。平均每畝耕地農(nóng)機(jī)裝備投入達(dá)到1700元/畝，農(nóng)機(jī)裝備重復(fù)投入，造成資金不必要的占用與浪費(fèi)。以湯原縣為例：全縣耕地總面積177.6萬畝，如果每畝耕地按照投入1000元/畝，全縣共需要農(nóng)機(jī)裝備資金17.76億元，這樣就有12.24億的資金白白閑置。如果參考國外的農(nóng)機(jī)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)0.07—0.1馬力/畝，我縣已經(jīng)是國外的2.7倍，而且農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)僅僅是國外50—60年代的水平。
三、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展對策
（一）、結(jié)合十三五規(guī)劃制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)作物田間生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)。加強(qiáng)全程機(jī)械化配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)玉米、水稻和大豆產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到98。維持農(nóng)機(jī)具擁有量動(dòng)態(tài)平衡，做到旱田、水田均衡發(fā)展，有計(jì)劃發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)機(jī)械化，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。
（二）、控制農(nóng)機(jī)具擁有量。全縣農(nóng)機(jī)裝備擁有總量控制在63000臺(tái)（套），其中：拖拉機(jī)擁有量控制在21000臺(tái)；農(nóng)具擁有量控制在34000臺(tái)（套）；聯(lián)合收獲機(jī)總量控制在3000臺(tái)，水稻插秧機(jī)擁有量控制在5000臺(tái)。農(nóng)機(jī)裝備擁有量穩(wěn)中有降，爭取每年增加45馬力以上拖拉機(jī)1000臺(tái)（套），淘汰45馬力以下超年限使用的拖拉機(jī)及配套農(nóng)具10000臺(tái)（套），保持農(nóng)機(jī)具擁有量動(dòng)態(tài)平衡。
（三）、發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼補(bǔ)貼政策作用。推廣技術(shù)性能先進(jìn)、使用性能安全可靠、科技含量高環(huán)保型的農(nóng)機(jī)裝備。旱田重點(diǎn)推廣使用100—200馬力以上拖拉機(jī)及配套農(nóng)具，水田以45馬力以上及配套農(nóng)具為主，逐步推廣80-100馬力的水田拖拉機(jī)和配套農(nóng)具，以提高水田的機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量。爭取每年補(bǔ)貼購買農(nóng)機(jī)裝備400-500臺(tái)，每年?duì)幦彝顿Y500-600萬元。建立農(nóng)機(jī)裝備報(bào)廢更新補(bǔ)貼制度，通過政策引導(dǎo)，逐步淘汰中小型技術(shù)性能差的農(nóng)機(jī)裝備，更新大中型技術(shù)性能先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備。
（四）、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃合理布局，結(jié)合種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整適度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，旱田、水田均衡發(fā)展，每年建設(shè)2-3個(gè)農(nóng)機(jī)合作社。旱田合作社投資規(guī)模500-1000萬元，水田合作社投資規(guī)模300-500萬元。每年?duì)幦彝顿Y1500-2000萬元。五年計(jì)劃爭取國家投資6000-8000萬元。
（五）、推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)和玉米秸稈全量還田。農(nóng)機(jī)深松整地以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶為主體，凡是進(jìn)入省農(nóng)機(jī)管理指揮中心，安裝GPCS監(jiān)控設(shè)備的大型農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)都可以參加深松整地和玉米秸稈全量還田作業(yè)，按照省里規(guī)定給予補(bǔ)貼。此項(xiàng)作業(yè)以GPCS監(jiān)控平臺(tái)所記錄的實(shí)際數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，旱田全面實(shí)現(xiàn)玉米秸稈全量還田和“三、三”輪作制度。
四、結(jié)論
通過上述分析，首先看到了湯原縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題，主要是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，大型及技術(shù)先進(jìn)的拖拉機(jī)較少，中小馬力以下的居多；大型深松整地機(jī)具和精量播種機(jī)具較少，小型常規(guī)的農(nóng)機(jī)具居多。農(nóng)機(jī)裝備總資金占用不合理，全縣農(nóng)機(jī)裝備資金達(dá)到30億元，已超出國外農(nóng)機(jī)裝備資金的2倍，但是，裝備水平卻遠(yuǎn)落后與國外，資金占用浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)戶經(jīng)營的矛盾尤為突出。
這些問題嚴(yán)重的制約了湯原縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)合理、資金占用達(dá)到最佳以及集約化規(guī)模經(jīng)營，保持農(nóng)機(jī)具擁有量動(dòng)態(tài)平衡，解決好農(nóng)機(jī)化發(fā)展改革供給側(cè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略的矛盾，控制農(nóng)機(jī)具擁有量，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作用，有計(jì)劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，通過一系列政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，讓絕大多數(shù)農(nóng)民從土地中解放出來，不再以土地求生存，通過整合各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，解決好農(nóng)民的養(yǎng)老問題，減少農(nóng)民多土地的依賴程度，只要政策對頭農(nóng)業(yè)機(jī)械化一定能夠有步驟的健康發(fā)展。
（作者系湯原縣老科協(xié)會(huì)員）