趙鳳俠
為了更好的協(xié)助黨委決策，鄉(xiāng)老科協(xié)按照市區(qū)老科協(xié)關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研要求，組成調(diào)研組，在六月初到七月中旬深入沿江鄉(xiāng)7個村屯，對農(nóng)村人居環(huán)境整治的特點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)研。
一、 基本情況
沿江鄉(xiāng)位于佳木斯市西出口，距市中心10公里，全鄉(xiāng)國土面積63平方公里，耕地面積5.7萬畝，轄7個行政村、2個社區(qū)2個自然村，有5110戶，20666口人，是一個工、農(nóng)、商全面發(fā)展的近郊鄉(xiāng)。幾年來，沿江鄉(xiāng)加大新農(nóng)村建設(shè)，全鄉(xiāng)已村村通水泥路、自來水、寬帶、路燈，村屯內(nèi)外綠化達(dá)97，建成休閑廣場5處，垃圾填埋場2個，垃圾堆放點(diǎn)6個，各村、社區(qū)主要干路均合理擺放垃圾箱，建立了常年保潔隊(duì)伍，玉禾田保潔公司已進(jìn)駐各村。2019年上半年村屯邊溝治理8994萬延長米，柴草垛出村80個，垃圾清理1500立方米，畜禽糞污60立方米，村容戶貌整治140戶。現(xiàn)在，各村人居環(huán)境得到很大改善，村容村貌規(guī)矩整潔，人和環(huán)境的親和度大大提高。
二、 問題和難點(diǎn)
1、部分群眾環(huán)境衛(wèi)生意識差。個別農(nóng)戶甚至有抵觸情緒，參與環(huán)境整治的主動性不夠，保潔還存在一定難度。農(nóng)村居民不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變,農(nóng)戶存在生產(chǎn)生活垃圾亂扔亂倒，隨意堆棄在河道、溝邊、樹林隱避處，久而久之便形成陳年老垃圾和衛(wèi)生死角。提高農(nóng)民環(huán)保意識是難點(diǎn)。
2、環(huán)境治理資金不足。沿江鄉(xiāng)戶數(shù)較多，衛(wèi)生廁所改造資金缺口較大。農(nóng)戶對衛(wèi)生廁所改造投入能力不足。全鄉(xiāng)非衛(wèi)生廁所比較普遍。由于傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響限于經(jīng)濟(jì)條件，目前仍有一部分農(nóng)戶還未改廁?！皫锩眲菰诒匦?，資金來源是難點(diǎn)。
3、垃圾清運(yùn)設(shè)備和人力投入欠缺。目前沿江鄉(xiāng)只有5輛垃圾清運(yùn)車輛，加之沿江鄉(xiāng)農(nóng)戶較多，垃圾日產(chǎn)量較大，垃圾清運(yùn)難度不斷加大，不能做到日產(chǎn)日清，設(shè)備和人力投入是難點(diǎn)。
4、農(nóng)村房屋建設(shè)分散雜亂。沒有綜合考慮排水、排污、綠化等問題，房前屋后雜物亂堆亂放、畜禽隨意散養(yǎng)，嚴(yán)重污染環(huán)境。沒有排污管網(wǎng)，更沒有生活污水集中收集與處理設(shè)施，農(nóng)村的生活污水隨意排放，直接排到院壩或房屋周邊路面上，有的順著自制的排水溝流到田地里，造成一定程度污染，多數(shù)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽糞便未進(jìn)行無害化處理，存在一定程度的面源污染問題。合理規(guī)劃布局是難點(diǎn)。
三、意見與建議
1、加大資金投入力度，讓農(nóng)民享有改革開放紅利。農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵是資金來源。地方政府和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力承擔(dān)大規(guī)模改造建設(shè)投入，村屯農(nóng)戶也沒有能力承擔(dān)。所以建議在國家層面通盤考慮，制定合理規(guī)劃和政策。資金由國家拿大頭，基層拿小頭，村民出一點(diǎn)的方式解決來源問題。否則，農(nóng)村人居環(huán)境整治不能得到理想效果，農(nóng)民也會心生怨恨。
2、層層落實(shí)主體責(zé)任。責(zé)任主體的落實(shí)是鄉(xiāng)村振興、改善人居環(huán)境的前提,鄉(xiāng)黨委、政府是鄉(xiāng)村振興、改善人居環(huán)境的組織者和實(shí)施者，黨委、政府 “一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃與實(shí)施，加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)。各村兩委要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，動員全鄉(xiāng)廣大群眾參與改造和建設(shè)。
3、以點(diǎn)帶面抓典型。充分借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行試點(diǎn)示范，以探索經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)推廣。希望區(qū)委政府給予政策上的扶持，進(jìn)行示范村重點(diǎn)打造，為全區(qū)樹立典型、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。
4、科學(xué)統(tǒng)籌投資，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對農(nóng)村人居環(huán)境改善資金的投入力度。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀，立足解決制約當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，分類確定整治重點(diǎn)，分步實(shí)施，實(shí)施以環(huán)境整治為重點(diǎn)的美化、綠化、亮化工程，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。
5、開展環(huán)境整治，不斷拓展提升整治成果。健全機(jī)制，全面推進(jìn)廁所改造、垃圾整治、臭水治理的“三大革命”，堅(jiān)持農(nóng)村村莊清潔日常工作。生活垃圾，實(shí)行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理的機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。
6、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)現(xiàn)代集約高效。加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖從農(nóng)戶分散型向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提升處理禽畜糞便污染的系統(tǒng)性和科學(xué)性。實(shí)施農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，改變農(nóng)民生活方式，鼓勵農(nóng)民使用電、煤氣、沼氣等新型能源，減少秸稈、木、草等燃料的使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善良性循環(huán)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“果—畜—糧—沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥過量使用，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。
（作者系佳木斯市郊區(qū)老科協(xié)會員）