樺川縣老科協(xié)王文忠、賈立君
今年5月習(xí)近平總書(shū)記在視察我省工作時(shí)指出，要以構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等“三大體系”為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本路徑。聯(lián)系樺川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，就是要做到抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)建三大體系。
一、進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性及適應(yīng)靈活性，實(shí)現(xiàn)供需雙側(cè)協(xié)同。樺川縣要從農(nóng)業(yè)種植布局入手，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是讓東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)向旱改水方向調(diào)整，實(shí)現(xiàn)新增旱改水5萬(wàn)畝。向經(jīng)濟(jì)作物上調(diào)整，抓好1萬(wàn)畝煙葉、5萬(wàn)畝瓜菜及雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)向有機(jī)綠色和良種農(nóng)業(yè)上調(diào)整，實(shí)現(xiàn)綠色水稻種植面積80萬(wàn)畝、有機(jī)水稻種植5萬(wàn)畝、水稻良種繁育2萬(wàn)畝、糯米生產(chǎn)5萬(wàn)畝。其中，有“水稻第一鄉(xiāng)”美譽(yù)的樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)引進(jìn)龍谷集團(tuán)流轉(zhuǎn)土地3000畝發(fā)展生態(tài)長(zhǎng)粒大米，世平等兩個(gè)合作社種植鴨稻、魚(yú)稻有機(jī)生態(tài)稻1萬(wàn)畝，悅來(lái)鎮(zhèn)樺薌御水稻合作社種植特色生態(tài)粘米2600畝。三是南部鄉(xiāng)村要向養(yǎng)殖業(yè)上調(diào)整，推進(jìn)肉牛羊和生豬養(yǎng)殖，規(guī)劃建成養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，進(jìn)而形成以綠色水稻為主體、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新布局。
二、抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，在促進(jìn)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合，混搭發(fā)展，進(jìn)而充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的多種價(jià)值和功能，將農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品、文化與休閑、生態(tài)與環(huán)境、就業(yè)與民生等多種功能釋放出來(lái)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的舞臺(tái)，為農(nóng)民增收到致富提供更多的途徑和渠道。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)水稻生產(chǎn)為例，他們?cè)N“大路貨”水稻每一斤僅賣(mài)1.55元。經(jīng)調(diào)種植結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，種植“有機(jī)稻”價(jià)格賣(mài)到3.00元，產(chǎn)值翻一番，很好地解決了農(nóng)業(yè)主產(chǎn)低質(zhì)低效問(wèn)題。抓了“五個(gè)一批”工程建設(shè)，引入10家企業(yè)和工商資本與專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展合作共建。推進(jìn)2戶(hù)龍頭企業(yè)水稻加工產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)噸。實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，組織12家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組成聯(lián)合社，有機(jī)認(rèn)證和轉(zhuǎn)換期認(rèn)證5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。全力推介“星火大米”有機(jī)大米品牌，打造使樺川在全國(guó)叫響以“星火大米”品牌為主體的有機(jī)水稻生產(chǎn)基地，提高市場(chǎng)份額提高食物相克退換貨農(nóng)業(yè)效益。
抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展方式單一的問(wèn)題。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)低產(chǎn)業(yè)化、低市場(chǎng)化、低集約化的現(xiàn)狀沒(méi)有根本性改變，在一定程度上仍是拼資源、拼環(huán)境，一味追求產(chǎn)量和收入的發(fā)展方式，忽略了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，易引發(fā)農(nóng)業(yè)源污染和食品安全危機(jī)，并弱化農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，表面上看是農(nóng)業(yè)自身的事情，實(shí)質(zhì)是優(yōu)化整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的要求。如果就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，不把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化納入新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化體系中統(tǒng)籌謀劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就難有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。為此，我們要深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，積極拓展農(nóng)業(yè)廣度和深度，擺脫農(nóng)業(yè)“單兵推進(jìn)”的思維慣性和工作模式。深度實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和安全發(fā)展的問(wèn)題。跳出樺川看全國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，“綠色發(fā)展”和“安全發(fā)展”也是突出的短板。過(guò)去農(nóng)業(yè)發(fā)展盲目追求增產(chǎn)，過(guò)度消耗土壤肥力和地下淡水資源、濫用化肥農(nóng)藥和飼料添加劑，無(wú)所造成土壤板結(jié)、地力下降、環(huán)境污染和農(nóng)藥殘留等問(wèn)題，得不償失，且不可持續(xù)。因此，按中央提出要“加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品管理”的食品安全戰(zhàn)略，逐步健全了“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。
三、抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系構(gòu)建，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系，重點(diǎn)是要推廣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)農(nóng)藝應(yīng)用體系、物質(zhì)技術(shù)裝備體系和社會(huì)化服務(wù)體系。
一是因地制宜地大力推廣普及復(fù)制那些已被實(shí)踐證明是成功了的農(nóng)林牧漁生產(chǎn)過(guò)程中的良種良法和農(nóng)藝模式，使之成為廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的看家本領(lǐng)。特別是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建的大手筆，沿樺富路、雙樺路，以“81222”建設(shè)內(nèi)容為重點(diǎn)，建設(shè)了百里綠色稻米長(zhǎng)廊，推進(jìn)一批生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水稻生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備、黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)等項(xiàng)目建設(shè)，布局專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和示范基地等不同類(lèi)型的30個(gè)點(diǎn)，打造了“百里綠色稻米長(zhǎng)廊”改革典型和項(xiàng)目亮點(diǎn)。
二是大力完善特質(zhì)技術(shù)裝備體系，尤其是要在農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展，提高物質(zhì)技術(shù)裝備體系對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)支撐的新能力。
三是大力健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。樺川縣在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上，要借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，全力打造“生態(tài)樺川”建成1300平方米的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”管理服務(wù)中心，建成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品安全等服務(wù)。要以東丞農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)為依托，建成稻米產(chǎn)品物流園區(qū)，內(nèi)設(shè)稻米信息發(fā)布廳、產(chǎn)品展示廳、交易服務(wù)廳等服務(wù)大廳。建立以供銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)為中心的村級(jí)電子商務(wù)站，有效地解決農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系滯后的問(wèn)題。過(guò)去，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)滯后嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品種植面積、產(chǎn)量與價(jià)格大幅波動(dòng)，致使農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)不豐收，打擊了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)信心?，F(xiàn)在已解決農(nóng)業(yè)信息暢通透明、規(guī)范采集、權(quán)威發(fā)布等問(wèn)題，建立了農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加快信息化服務(wù)體系建設(shè)步伐。
四是健全制度規(guī)范和政策引導(dǎo)，培育扶持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)效率。
四、抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建，著力抓好新型經(jīng)營(yíng)主體的培育和規(guī)范，推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。培育和規(guī)范發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、股份合作社、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，樺川縣沿著百里綠色稻米長(zhǎng)廊兩側(cè)的20多個(gè)村屯都有1至3個(gè)規(guī)模較大的水稻專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作組織。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)村建立上百家農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起到引領(lǐng)的“龍頭”作用。還要十分活注重培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、復(fù)員軍人、文化和技能素質(zhì)較高的農(nóng)村青壯年，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，成為農(nóng)民增收致富奔小康的帶頭人。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐啟示我們，供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性的改革不是單一的局限一個(gè)方面的改革，而是深層的系統(tǒng)性的工程，是一條寬廣而通達(dá)的發(fā)展新路徑。樺川縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)“組合拳”，促融合、挖潛力，補(bǔ)短板，走新路，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)水稻等農(nóng)產(chǎn)品附加值，連活一二三產(chǎn)業(yè)，成功地破解了糧食市場(chǎng)上諸多不利因素，讓水稻等農(nóng)產(chǎn)品“種地成本遇到地板磚，銷(xiāo)售遇到天花板的瓶頸”的狀態(tài)得到了解決，使一個(gè)農(nóng)業(yè)縣找到了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路，闖出一條建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新路徑。