工商分會 趙澤民
外貿進出口的規(guī)模、產品檔次是區(qū)域城市經濟發(fā)展水平和質量的重要標志。外貿進出口間接地體現了地方工業(yè)體系的層次。“無工貿不興”說明了產業(yè)基礎和對外貿易的必然關系?？傮w上講外貿是地方工業(yè)的成果展示，地方工業(yè)的基礎決定了外貿的水平和發(fā)展?jié)摿?。從這個角度講，要做好外貿，實現外貿大的發(fā)展需要多部門協同，按照統(tǒng)一的目標持續(xù)開展工作，做到有嚴格的考核辦法、持續(xù)科學發(fā)展的規(guī)劃等才能實現壯大外貿實力的最終目的。
通過外貿活動與國際市場的對接帶來了信息、產品質量、加工技術的快速反應和提高，同時為開展經濟技術的合作奠定了基礎。
多年來，我市在全省的對外貿易工作中，以進出口絕對值排在全省第4位，但要清楚地看到我市的外貿進出口在全省進出口總額中只占有 4 （2016年）。以近期省內各地市完成的數據看，我市完成的進出口（因牡丹江數據包括綏芬河，為統(tǒng)一口徑我市包括撫遠）分別為大慶的20.35哈爾濱的28.8；牡丹江的27.98；齊齊哈爾的4.29倍；黑河的1.84 倍（進入2017年黑河市在某些月份已經小幅超過我市）；綏化、雞西的約6倍，其余地市可忽略。
我市的市直和各縣市所承擔的外貿工作任務同樣極不平衡極不合理。以2016年目標分工為例，同江市承擔全市任務的77.92；樺南 9.53；市直7.85 ；富錦3.5 ；湯原0.6 ；樺川0.0056。
根據外貿依存度估算國內經濟發(fā)達地區(qū)外貿占GDP應該在50-60，個別地區(qū)更高。這個比重反映了當地經濟與國際經濟的關聯度。我省與全國相比差20個百分點左右，而我市約占GDP8左右，這一方面是我市外貿的低水平，另一方面顯示了可以挖掘的潛力是很大的。
我市外貿企業(yè)體系是伴隨著我市的產業(yè)體系和外貿歷史的形成、發(fā)展而形成的。我市雖然已形成裝備制造、能源化工、綠色食品、建材、造紙及木材加工等六大支柱產業(yè)，產業(yè)規(guī)模、產業(yè)鏈條、產品科技含量與國內外經濟、科技的高速發(fā)展存在著一定的差距。隨著激烈的市場競爭和產業(yè)結構的調整，我市的加工業(yè)的比重降低。對外貿易受到了直接的影響，經我市口岸出口的地方產品比重偏低，進口原料用于地方產品的比重也不高，口岸更多的是起到了通道的作用。地區(qū)產業(yè)衰退的標志不僅僅是像礦區(qū)城市資源衰竭那樣明顯的人員失業(yè)增加，所在城市財政收入劇減，非資源城市的地區(qū)產業(yè)衰退的標志同樣是人員失業(yè)增加，所在城市財政收入減少，只不過是衰退的過程相對緩慢。嚴格意義上講佳木斯市并不是國家定義中的老工業(yè)基地城市，而是一個以輕工業(yè)為主體的門類比較齊全但經濟規(guī)模并不很大的綜合性城市。盡管如此，我市在上個世紀九十年代之前，曾經為國家的經濟建設做出了應有的貢獻。對外貿易作為其中的重要產業(yè)從一個側面展現了我市經濟的輝煌和沉寂。曾幾何時，佳木斯的產品在國際市場有著一席之地，佳木斯的工業(yè)用紙、佳鳳啤酒、棉紗棉布、蔗糖等赫赫有名，其背后連帶著數萬產業(yè)大軍，企業(yè)為我市貢獻了巨大的財力。我市的對外貿易隨著工業(yè)體系的壯大也在創(chuàng)造輝煌的業(yè)績。目前的情況是全市現有的企業(yè)少，可加入外貿業(yè)務的不多。據統(tǒng)計數據，全市主營業(yè)務在2000萬人民幣上的生產型企業(yè)目前只有286家。去除正在從事外貿業(yè)務的企業(yè)外，在短期內外貿企業(yè)數量大幅增加的可能性極其微小。外貿企業(yè)規(guī)模小，難于與國際市場對接。我市的外貿企業(yè)大多數是小規(guī)模的貿易型企業(yè)，開展業(yè)務的隨機性很大。受到國際市場上的經濟、貨幣等的變化的影響甚微，在外貿趨勢上并無規(guī)律可遵循。
隨著激烈的市場競爭和產業(yè)結構的調整，我市的工業(yè)體系逐漸衰退，產業(yè)門類和產品不斷減少，加工業(yè)的比重急劇降低。對外貿易也受到了直接的影響，經我市口岸出口的地方產品比重越來越低，進口原料用于地方產品越來越低，口岸更多的是起到了通道的作用。工業(yè)產業(yè)的衰退與地方就業(yè)機會一同進入了下降的螺旋。從我市外貿進出口總體情況看，按進出口金額排列，我市進口主要商品木材、農副產品機電產品、鐵礦砂及其精礦、成品油、合成橡膠、 初級形狀的塑料、凍魚、服裝及衣著附件；出口主要商品農副產品、機電產品、紡織紗線、織物及制品鮮、干水果及堅果、蔬菜、塑料編織袋、服裝及衣著附件。
按國際市場分，我市的外貿比重中俄羅斯占48.3、亞洲占25.1、美國占10.4 。其他國際市場的開拓正在進行中。
從重點企業(yè)的表現看，我市的外貿企業(yè)的國際市場分布相對廣泛，但貿易規(guī)模有待進一步提高。
通過對我市外貿進出口的商品構成、貿易對象、通道的開發(fā)利用等綜合分析得出了我市發(fā)展對外貿易的基礎條件的“長”與“短”。發(fā)展對外貿易的基礎條件長與短決定了未來的潛力。必須清楚地認識到我市所有的 “長”都是相對的。對俄方面省內的哈爾濱、綏芬河、東寧、黑河，外省的滿洲里、琿春等都優(yōu)于我市。站在全省和全國的高度我市的優(yōu)勢是不存在的。我市號稱老工業(yè)基地但實際上企業(yè)群體、規(guī)模、水平都乏善可陳。同江大橋是我市獨有的，但會不會帶來預期的經濟效益都是未知的。
我市的”短”在于外貿企業(yè)群體規(guī)模小，產品檔次低。產業(yè)分布不平衡，縣市差別較大。本地產品出口比例低，進口原料落地加工比例低。單純貿易型企業(yè)所占比例遠高于加工型企業(yè)。最大的“短”在于對于外貿平臺的建設滯后和通道基礎設施功能不完善。缺乏國家級境內外園區(qū)和保稅倉儲物流區(qū)，極大地制約了外貿業(yè)的發(fā)展。
增強我市外貿實力的突破點：
（1）加強對以同江中俄跨江鐵路大橋為核心的新通道的宣傳力度，把概念和口號轉化為實際的工作和行動，打造借助外力發(fā)展經濟的引力點，充分發(fā)揮國家推動我省與廣東合作的契機，創(chuàng)造南北互動的新局面。同江中俄跨江鐵路大橋即將建成，將成為我國繼綏芬河、滿洲里后的第三條對俄鐵路運輸大通道。總吞吐能力將提升到3500萬噸左右，成為黑龍江省對俄羅斯貨物吞吐能力最強的口岸，徹底解決黑龍江東北部地區(qū)對俄貿易的交通瓶頸問題。問題是如何落實新增運能所承載的貨物。誰來運貨？運什么貨？運到哪里？宣傳以同江中俄跨江鐵路大橋為重點的對俄貿易新通道應成為我局、我市2017年及之后幾年發(fā)展外貿和招商引資的持之以恒的重點。有針對性通過各類活動宣傳落實。每落實一步，我市的外貿實力就增強一點。從進口看，可以進口大宗資源類商品，一方面可以吸引更多的國內資源需要企業(yè)，另一方面為擴大落地加工的規(guī)模打下了基礎。從出口看，一方面擴大了國內商品的輸出規(guī)模。另一方面，實現了市場向俄羅斯的內地和歐洲延伸。
（2）跟蹤推進重點項目
我市的條件和俄羅斯的可利用資源情況，吸引了許多央企的注意。我市應搶抓機遇。以開發(fā)利用俄羅斯木材、農業(yè)資源為切入點引進大企業(yè)共同發(fā)展木材加工業(yè)和農副產品深加工，并帶動我市農業(yè)機械的對俄出口。
（3）開辟其他國際市場
在注重擴大和提升對俄貿易規(guī)模和層次的同時，我市企業(yè)開辟歐美等其他國際市場取得了成效。如發(fā)生對俄和對傳統(tǒng)的貿易國的貿易額下降的情況下，對其他歐洲國家的貿易可彌補貿易額的下降。新開辟的其他歐洲、北美洲、大洋洲國家市場增添了新的貿易額和貿易渠道。近年來非洲市場成了國內企業(yè)開展國際合作的新戰(zhàn)場。我市很多企業(yè)擁有相當的實力和適銷的商品，鼓勵更多企業(yè)關注非洲市場，利用國家扶持政策參與對非洲貿易與合作是大有可為的。
實現外貿產業(yè)的發(fā)展和壯大需要國家層面的產業(yè)引導和布局，需要國家政策的扶持，需要地方政府持之以恒的堅持。為了實現這個目標，要深入研究地方的資源、市場、產業(yè)基礎等因素，制定出科學的實施規(guī)劃，不以區(qū)域資源為限制，不以現在存在與否簡單地擴大，以“揚長克短、揚長避短、揚長補短”的思路規(guī)劃我市的外貿產業(yè)發(fā)展。在一手抓好大通道、口岸基礎設施、外貿產業(yè)園區(qū)等硬件設施建設的同時，一手抓好勞動力資源培養(yǎng)、優(yōu)惠政策、電商等軟件和環(huán)境建設，改變過去對外貿易是單純的商品貿易，是以量取勝，而不是以智或質取勝。鼓勵和幫助外貿企業(yè)提高產品的技術水平和創(chuàng)新能力、通過國內外的展會尋找商機。
總體來講，由于貿易規(guī)模、地理位置、口岸條件等因素決定，外部因素對我市的外貿發(fā)展的影響是次要的，更主要的是應在壯大外貿實力，深度挖掘潛力等方面練好內功。影響外貿增長的直接和間接原因得不到解決，外貿業(yè)績的不可控和下降或將是個長期持續(xù)的過程。