富錦市老科協(xié)副會(huì)長(zhǎng)張家繁
2019年月14日
圍繞解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，向市政府建言獻(xiàn)策，如何轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)揮方式，加快我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展？根據(jù)我市目前臨規(guī)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿φ{(diào)查分析，對(duì)我市發(fā)展臨規(guī)工業(yè)企業(yè)，做實(shí)臨規(guī)企業(yè)培育，創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)聯(lián)合體，提出以下建議，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、建議對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)鼓勵(lì)支持進(jìn)行資源優(yōu)化重組
針對(duì)我市臨規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一戶經(jīng)濟(jì)總量偏小，幾戶疊加可以達(dá)到規(guī)上企業(yè)規(guī)模的實(shí)際情況，本著企業(yè)合作共贏，共創(chuàng)市場(chǎng)、打造品牌，抱團(tuán)發(fā)展，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，分別報(bào)賬記賬的原則，創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，采取組建企業(yè)集團(tuán)化的方式，成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)總公司，將自愿組合的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為集團(tuán)總公司下屬的子公司，由董事會(huì)委托市政府第三方即“富錦市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”建立健全財(cái)務(wù)賬目及納稅工作辦公室，具體為集團(tuán)總公司提供管理咨詢、培訓(xùn)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、事務(wù)代理、品牌培育、投融資服務(wù)和維權(quán)代理等服務(wù)功能。同行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合體，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商議事，統(tǒng)一爭(zhēng)取國(guó)省政策扶持，按照財(cái)務(wù)核算成果，分享政策扶持收益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合體模式。通過(guò)資源重組有效配置，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，達(dá)到晉升規(guī)上企業(yè)目標(biāo)，并不斷得到國(guó)省政策性支持。
二、建議對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社鼓勵(lì)支持進(jìn)行資源優(yōu)化重組
以拓展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)支持我市水稻專業(yè)合作社組建聯(lián)合體即聯(lián)合總社，開(kāi)展水稻精加工，統(tǒng)一加工或獨(dú)立加工的方式，共創(chuàng)品牌，共創(chuàng)市場(chǎng)，培育發(fā)展壯大，共享國(guó)省政策扶持?？梢钥紤]在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小企業(yè)孵化園建立水稻現(xiàn)磨現(xiàn)賣產(chǎn)業(yè)園，吸引多家農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，建立產(chǎn)加銷一體化聯(lián)合體，規(guī)范財(cái)務(wù)，為發(fā)展規(guī)上企業(yè)奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
三、建議對(duì)酒類生產(chǎn)小作坊進(jìn)行資源優(yōu)化重組
建議2019年，市政府組織工信局、市場(chǎng)局、稅務(wù)局建立富錦市酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，把全市各鎮(zhèn)村的酒類生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一納入全市酒類行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記造冊(cè)，鼓勵(lì)支持采取小作坊資源重組的方式，建立合作共創(chuàng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，培育酒類產(chǎn)業(yè)集群。搞好調(diào)查，選擇龍頭企業(yè)組建總公司，下設(shè)分公司（若干個(gè)小酒坊），由“富錦市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”建立健全財(cái)務(wù)賬目及納稅工作辦公室進(jìn)行扶持發(fā)展。
四、建議對(duì)農(nóng)用植保機(jī)械制造企業(yè)鼓勵(lì)支持進(jìn)行優(yōu)化重組
以富錦市立興植保機(jī)械制造有限公司為載體和龍頭，優(yōu)化整合我市農(nóng)用植保機(jī)械制造企業(yè)，建立我市農(nóng)用植保機(jī)械制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施報(bào)賬制，統(tǒng)一企業(yè)財(cái)務(wù)管理，把我市農(nóng)業(yè)植保機(jī)械產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，成為快速成長(zhǎng)型規(guī)上企業(yè)。要做好富錦市豐諾植保機(jī)械制造有限公司的晉升規(guī)模以上企業(yè)扶持工作，使其穩(wěn)步升為規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
五、建議對(duì)能夠達(dá)到規(guī)上的臨規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)
市政府要組織力量研究如何重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取更多工業(yè)企業(yè)晉入規(guī)上企業(yè)。操作方式可采取政府購(gòu)買公共服務(wù)，由市工信局招聘財(cái)會(huì)人員組成財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)服務(wù)及管理。