尚雪輝
撫遠(yuǎn)市深化“平安撫遠(yuǎn)”建設(shè)，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)了社區(qū)網(wǎng)格化管理和鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，確保全市城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，政治安定。
一、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化。撫遠(yuǎn)市委、市政府每年年初認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于綜治工作部署，制定下發(fā)年度全市社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)目標(biāo)，并嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)管理。各黨委、總支，中省直部門也相應(yīng)制定了符合本部門實(shí)際的工作方案。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)群防群治組織健全，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站完成統(tǒng)一掛牌，完善基層綜治管理平臺(tái)建設(shè)，三級(jí)綜治信息平臺(tái)信全部開通，信息采集基本錄入完成。通過(guò)大力開展“平安鄉(xiāng)村”、“平安單位”、“平安社區(qū)”、“平安醫(yī)院”、“平安校園”、“平安家庭”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全市已創(chuàng)建達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)“平安村”11個(gè)，縣（市）級(jí)“平安單位”97個(gè)、“平安村”61個(gè)、“平安社區(qū)”6個(gè)、“平安校園”17個(gè)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為95。
二、綜治中心推進(jìn)。依托市行政服務(wù)大廳和公安指揮平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)中心，完成綜治信息平臺(tái)與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步整合各職能部門基礎(chǔ)信息應(yīng)用系統(tǒng)，配備顯示大屏、視頻攝像頭、數(shù)據(jù)中心機(jī)房、視頻信號(hào)控制臺(tái)等硬件設(shè)施。又依托智慧城市，建設(shè)了市級(jí)公安視頻圖像信息交換共享應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和提級(jí)指揮功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，按照機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、運(yùn)行保障三個(gè)實(shí)體化原則，搭建綜治信息平臺(tái)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
三、防控體系健全。建立治安形勢(shì)分析研判機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“人、地、物、事、網(wǎng)”等治安要素動(dòng)態(tài)掌控。推進(jìn)沿街商戶、老舊單散小區(qū)和農(nóng)村村屯視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。已排查了346家，其中安裝監(jiān)控276家。老舊小區(qū)共16個(gè)，已全部完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝，新建及改造的25處電子警察監(jiān)控設(shè)備和3處建黑高速區(qū)間測(cè)速點(diǎn)位，已于2018年1月份建成投入使用。全市重點(diǎn)要害單位52個(gè)，技防措施落實(shí)達(dá)100，中小學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)100。城內(nèi)主干道視頻監(jiān)控，庭院和街道亮燈率，防盜門和聲控?zé)舭惭b率，都達(dá)到了100。規(guī)范流動(dòng)人口管理，加快流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集系統(tǒng)建設(shè)，依托社區(qū)（村）警務(wù)室民警及網(wǎng)格員、治安員，將信息采集與矛盾糾紛多元化解、校園周邊整治和戶口整頓等工作有機(jī)結(jié)合，詳實(shí)采集、登記、錄入流動(dòng)人口信息，截止到2018年末，登記流動(dòng)人口7628人、簽訂出租房屋登記證641份、辦理暫住人口登記證5381人。進(jìn)一步健全安置幫教組織，擴(kuò)充幫教隊(duì)伍，增強(qiáng)幫教力量，截至目前共接收安置幫教人員44人。充分發(fā)揮“社區(qū)矯正教育中心”就業(yè)培訓(xùn)、幫扶教育、心理咨詢、法律服務(wù)等矯正管理服務(wù)工作職能。
四、網(wǎng)格化管理良好。城鎮(zhèn)六個(gè)社區(qū)全部科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，每個(gè)社區(qū)平均設(shè)置了26至28個(gè)網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格區(qū)域的大小，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置1－2名網(wǎng)格員。做到“三活”“四清”“五必報(bào)”?！叭睢保夯顟艏?、活檔案、活地圖；“四清”：區(qū)域家庭情況、人員類別、區(qū)域設(shè)施、隱患與矛盾都要清楚；“五必報(bào)”安全隱患與不穩(wěn)定因素必報(bào)、新增出生及死亡必報(bào)、外來(lái)人員流入必報(bào)、房屋出租必報(bào)、公共設(shè)施損壞必報(bào)。形成社區(qū)居民積極參與、社區(qū)居委會(huì)為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。
五、治安整治行動(dòng)經(jīng)常。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等易滋生黑惡勢(shì)力的治安亂點(diǎn)，相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、邊界結(jié)合部等重點(diǎn)地方，結(jié)合派出所治安案件登記及治安信息員提供的情況，廣泛深入聽取群眾意見，切實(shí)做到了底數(shù)清、情況明、問(wèn)題準(zhǔn)。堅(jiān)決鏟除“黃、毒、賭”等丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)督管理，查處和取締校園周邊非法網(wǎng)吧；認(rèn)真開展交通安全法規(guī)“五進(jìn)”活動(dòng)，提高了廣大群眾和學(xué)生的交通安全意識(shí)；對(duì)有黑惡勢(shì)力犯罪前科的高危人員的社區(qū)，進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制。
六、矛盾糾紛多元化解。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，妥善化解和正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，努力控制集體上訪事件的發(fā)生。市委將此項(xiàng)工作納入全市重點(diǎn)工作。進(jìn)一步明確責(zé)任任務(wù)。完成訴調(diào)對(duì)接試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，有效地轉(zhuǎn)變了上訪群眾“信訪不信法”的錯(cuò)誤觀念。截止到2018年底，撫遠(yuǎn)市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有村屯都成立了調(diào)解委員會(huì)，每個(gè)調(diào)解委員會(huì)配有3至4名調(diào)解人員，全市已經(jīng)建立起了網(wǎng)格化調(diào)解組織。10個(gè)邊防派出所全部設(shè)立人民調(diào)解室。政府法制辦、市信訪、人社、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、住建等部門進(jìn)一步制定完善工作機(jī)制。
七、邊境管理安全。深入開展邊境地區(qū)治安管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力地維護(hù)邊境一線秩序穩(wěn)定。2018年查處越捕案件15起，行政拘留32人，罰款23.6萬(wàn)元；辦理阻礙執(zhí)行職務(wù)案件3起，行政拘留5人；辦理偷越國(guó)邊境和尋釁滋事刑事案件1起，刑事拘留6人；破獲非法獵捕殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物案件1起，刑事拘留3人；查獲非法摩托艇14艘、“三無(wú)”船只167艘，銷毀網(wǎng)具18萬(wàn)延長(zhǎng)米。年內(nèi)共發(fā)生涉外事件7起14人，與2017年同比，案件數(shù)和人數(shù)分別下降19和30，涉外事件發(fā)生率創(chuàng)歷史新低。
九、交通秩序井然。組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了“涉牌涉證”、“三超疲勞”、酒駕、醉駕等嚴(yán)重交通違法行為的整治力度，為有效預(yù)防道路交通事故的發(fā)生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共處理道路交通事故342起，同比下降30；傷人事故56起、傷72人，同比下降23：死亡事故4起、死亡6人，同比下降76；非現(xiàn)場(chǎng)處罰錄入交通違法行為30489起，全市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
十、鐵路護(hù)路聯(lián)防。重點(diǎn)打擊破壞鐵路護(hù)網(wǎng)行為，著重對(duì)鐵路沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)和流動(dòng)收購(gòu)人員行了拉網(wǎng)式清查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、租賃房屋及重點(diǎn)單位進(jìn)行了全方位治理，建立了檔案。對(duì)沿線村屯內(nèi)牲畜養(yǎng)殖大戶、“五殘人員”進(jìn)行逐戶登記。簽訂了《護(hù)路聯(lián)防責(zé)任狀》和《鐵路沿線重點(diǎn)人員包保協(xié)議書》。組織開展了涉路矛盾糾紛排查調(diào)處工作，排查了解鐵路沿線各類矛盾糾紛，分類梳理，及時(shí)解決。全年無(wú)危車事件發(fā)生。
十一、群防群治隊(duì)伍齊全。全市10個(gè)派出所、9個(gè)司法所、2個(gè)法庭的一線警力部署，人員編制配備，職級(jí)待遇等全部落實(shí)。19個(gè)農(nóng)村警務(wù)區(qū)、城區(qū)6個(gè)社區(qū)警務(wù)室全面開展警務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯工作，全市6個(gè)社區(qū)，68個(gè)村屯進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)室、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)建設(shè)，68個(gè)農(nóng)村治安聯(lián)防小隊(duì)，680名治安聯(lián)防員全部統(tǒng)一著裝上崗，堅(jiān)持十戶義務(wù)聯(lián)防和治安聯(lián)防小隊(duì)巡邏制。投入資金40萬(wàn)元加強(qiáng)邊境地區(qū)護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)，已物建60名護(hù)邊員。