富錦市老科協(xié)商貿(mào)分會 張家繁
2020年11月10日
“十三五”時期，富錦市圍繞“三大一城”發(fā)展戰(zhàn)略，在實施“大商貿(mào)”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)中，全市商貿(mào)流通、口岸經(jīng)濟(jì)、招商引資、電商園建設(shè)、項目建設(shè)等工作取得了明顯成效，為“十四五”承接優(yōu)勢基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，挖掘潛力，推進(jìn)全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了發(fā)展思路和操作路徑。近期，老科協(xié)商貿(mào)分會根據(jù)市委對“十四五”時期，謀劃好全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的要求，組織會員對全市商貿(mào)“十三五”時期的工作進(jìn)行了綜期評估肯定，對全市“十三五”時期存在的問題進(jìn)行了科學(xué)研判，并對全市“十四五”商貿(mào)工作發(fā)展提出了發(fā)展思路。
一、“十三五”商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧
（一）招商引資取得明顯成效
1、落地項目質(zhì)量提升后勁凸顯。五年來，全市累計落戶50個項目，簽約金額163.81億元，為富錦下一步發(fā)展積累了后勁凸顯的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2019年我市實際利用省外資6.05億元，佳市排名第1位，全省排名第9位。
2、創(chuàng)新工作思路夯實基礎(chǔ)建設(shè)。打牢招商基礎(chǔ)，組建服務(wù)專班。“十三五”時期，全市研究制定了《招商引資工作流程》《重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)項目庫》《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜》《富錦對外經(jīng)濟(jì)合作指南》《招商引資獎勵政策》，為今后的招商工作打下堅實基礎(chǔ)。組建了招商引資服務(wù)專班，從項目謀劃、企業(yè)對接、項目洽談、項目論證、協(xié)議起草、落地審批、項目建設(shè)開展全程專班服務(wù)，確保服務(wù)的連貫性和政策的一致性。
3、借助外腦顧問實施精準(zhǔn)招商。通過聘請全國玉米行業(yè)資深專家和重點(diǎn)地區(qū)有影響力的企業(yè)家，作為招商引資顧問，通過外腦指引，實施玉米產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。成功對接了國投生物、大連醫(yī)諾、長揚(yáng)大秦、紙友科技、湖南新鴻鷹、法國羅蓋特集團(tuán)、東方希望、山東保齡寶等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
4、落實招商政策開展以商招商。加大對已簽約和落地的項目企業(yè)服務(wù)力度，幫助企業(yè)兌現(xiàn)扶持政策。借助企業(yè)對外宣傳富錦良好的營商環(huán)境。圍繞象嶼生化、元態(tài)農(nóng)業(yè)、大錦農(nóng)等已落戶的龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，先后引進(jìn)了科樂福大米面膜、國投象嶼30萬噸燃料乙醇、大錦農(nóng)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠谷酒業(yè)調(diào)味品加工、中閔能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項目。
5、參加招商展會拓展招商渠道。先后組織參加了哈洽會、進(jìn)博會、京交會、廈投會、央企佳木斯行、中國（杭州）招商引資政企對接會，以及佳市舉辦的“金鳳還巢”，上海、杭州異地黑龍江商會經(jīng)貿(mào)合作交流會等活動。與中農(nóng)發(fā)集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中林集團(tuán)、青島樂耕集團(tuán)、浙江醫(yī)藥股份、寧波國驊集團(tuán)、中雙教育集團(tuán)等一批企業(yè)保持良好的聯(lián)系，探討在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)進(jìn)出口和教育產(chǎn)業(yè)方面的合作項目，延伸展會成果，務(wù)求取得實效。對山東禹城、浙江新昌開展實地調(diào)研，探討承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“飛地經(jīng)濟(jì)”項目。
6、開展“招商之冬”舉辦招商懇談會。積極開展“招商之冬”活動，制定下發(fā)《富錦市“招商之冬”活動實施方案》，落實了各部門工作任務(wù)，指導(dǎo)各部門開展活動。在活動期間，成功舉辦了2017年富錦市招商引資（北京）推介會和2019年“黑土情 謀振興”黑龍江富錦（北京）商務(wù)懇談會，與富錦籍在京成功人士，北京黑龍江商會、北京吉林商會，北京杰出企業(yè)家代表進(jìn)行深入交流，對外宣傳了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商信息，并與嶺南文旅、昱嘉科技2家企業(yè)簽訂了項目合作協(xié)議；與北京黑龍江企業(yè)商會、北京吉林企業(yè)商會2家商會簽訂了聯(lián)合招商協(xié)議。
（二）商貿(mào)興市取得穩(wěn)步發(fā)展
1、維護(hù)市場秩序繁榮商貿(mào)流通。維護(hù)市場經(jīng)營秩序。開展成品油、煤炭等市場整頓工作，有效維護(hù)市場經(jīng)營秩序，在成品油整頓期間，共出動執(zhí)法人員784人次，執(zhí)法車輛257臺次，取締非法存儲銷售成品油站點(diǎn)2處；查處油槽車16臺，罰款8.8萬元。嚴(yán)厲打擊了非法銷售成品油行為，維持了市場秩序，凈化了市場環(huán)境。“十三五”期間，精準(zhǔn)謀劃商貿(mào)項目，結(jié)合富錦區(qū)域商貿(mào)發(fā)展?jié)摿?，謀劃汽車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)城、五星級酒店、城市綜合體等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，對接了紅星美凱龍、中房集團(tuán)、大慶汽車產(chǎn)業(yè)城、北京神州晟佳貿(mào)易公司。做好臨限企業(yè)服務(wù)工作。積極為企業(yè)服務(wù)，宣傳政策，提升企業(yè)銷售規(guī)模，協(xié)調(diào)臨限企業(yè)北方水泥銷售公司、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、家樂購超市、水利加油站、農(nóng)墾水田物資銷售公司等5家企業(yè)入限納統(tǒng)。加大疫情防控工作，促進(jìn)市場主體推動新型消費(fèi)。為招商企業(yè)辦理臨時通行證555張，為326家市場供應(yīng)主體辦理生活必需品保障用車辦理通行證556張，為外出采購上貨車輛辦理臨時通行證52個，同時，為37家商貿(mào)流通企業(yè)辦理工作人員進(jìn)出小區(qū)的出入證3861張，保障企業(yè)正常運(yùn)營和市場正常供應(yīng)。組織促消費(fèi)系列活動，引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期，穩(wěn)定和促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。
2、爭取債券資金扶持園區(qū)發(fā)展。“十三五”時期，全市大力上爭項目資金，累計申請政府債券1.5億元，已經(jīng)全部到位，債券資金的爭取有利于扶持對俄孵化產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)污水處理和要素平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、服務(wù)電商企業(yè)推動新業(yè)態(tài)發(fā)展。“十三五”時期，全市電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)64家，產(chǎn)品種類達(dá)到284種，2018年至今累計電子商務(wù)交易額2.2億元。2020年5月被黑龍江省評為省級的科技企業(yè)孵化器。成功舉辦技能培訓(xùn)34期，培訓(xùn)人數(shù)3000余人次，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合舉辦招聘會4期，組織園區(qū)企業(yè)參與的招聘會近20期，累計達(dá)成就業(yè)意向1000余人；開展富錦市新農(nóng)業(yè)品牌推廣高峰論壇、電商扶貧慰問、電商企業(yè)交流會等電商活動共計38次，帶動建卡貧困戶59戶。打造倉儲物流配送中心，引入郵政、京東、中通等6家物流快遞企業(yè)入駐。開展電子商務(wù)扶貧工作，推動農(nóng)產(chǎn)品生鮮出村。推進(jìn)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（三）口岸外經(jīng)貿(mào)工作取得明顯進(jìn)展
1、口岸過貨有所突破。在富錦海關(guān)、邊防檢查站分別裁撤的情況下，為確保我市做為國家一類口岸城市在“中蒙俄”經(jīng)濟(jì)走廊中發(fā)揮重要的節(jié)點(diǎn)作用，積極開展煤炭及木材進(jìn)口業(yè)務(wù),。2018年，富錦口岸實現(xiàn)五年來首次過貨，進(jìn)口木材1.2萬立方米；2019年，首開富錦口岸進(jìn)口俄羅斯煤炭的先河，到港煤炭6000噸。五年來，富錦市累計外貿(mào)進(jìn)出口額13.8億元。
2、出臺政策扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。制定出臺《富錦市鼓勵口岸過貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎勵辦法（試行）》，鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。組織企業(yè)參加佳木斯2019中俄企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會，期間黑龍江復(fù)豐工貿(mào)有限責(zé)任公司與俄羅斯DV煤業(yè)有限責(zé)任公司簽訂進(jìn)口30萬噸俄羅斯煤炭合同，合同總值1.68億元。?；鄱箻I(yè)與俄羅斯阿里揚(yáng)斯公司進(jìn)行對接，通過進(jìn)口俄羅斯大豆到富錦進(jìn)行加工后出口歐盟等國家來開展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)行來料加工合作。
3、爭取資金推動保稅園區(qū)建設(shè)。通過市場調(diào)研，為市委、市政府科學(xué)決策提供思路，配合相關(guān)部門建設(shè)富錦經(jīng)開區(qū)對俄保稅孵化園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)了對外保稅園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要建設(shè)庫房、管護(hù)房、辦公室等，并達(dá)到了運(yùn)行狀態(tài)。
4、重新與列寧斯闊耶區(qū)恢復(fù)聯(lián)系。邀請俄方區(qū)長及代表團(tuán)來我市進(jìn)行訪問考察，并簽訂了友好合作協(xié)議，促進(jìn)了我市與列寧斯闊耶區(qū)在文化、經(jīng)濟(jì)、體育等領(lǐng)域的交流合作。組織錦潤物流、凱馬車輪等外貿(mào)企業(yè)參加了在葉卡捷琳堡舉辦的“第五屆中俄博覽會”。通過參加各種活動，拓寬國際視野，增強(qiáng)合作。組織我市及俄羅斯企業(yè)參加了佳木斯市舉辦的“俄羅斯企業(yè)佳木斯行”“中俄企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會”活動，復(fù)豐工貿(mào)、裕泰貿(mào)易公司分別與俄企簽訂了進(jìn)口25萬立方米木材協(xié)議。
二、“十三五”期間存在的問題研究
招商引資工作
1、招商質(zhì)量問題研究。“十三五”時期，全市招商引資信息掌控及篩選還不夠?qū)ΨQ，與需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大企業(yè)對接機(jī)會還不夠多，簽約的大企業(yè)、大項目較少，對我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動力不足。有的招商項目科技含量不高，致使項目落地建設(shè)出現(xiàn)停建擱擱淺問題。究其原因，主要是項目科技含量較低（秸稈造粒轉(zhuǎn)化項目），項目產(chǎn)品缺少市場支撐，市場需求面窄，項目企業(yè)實力資金不足，支撐不了項目按期建設(shè)投產(chǎn)，形成半截子工程，反過來還得由市委市政府收拾亂攤子。
2、項目用地指標(biāo)問題研究。部分招商引資項目受土地用地指標(biāo)、發(fā)電上網(wǎng)指標(biāo)等要素條件約束，未能簽約落地或簽約落地后進(jìn)展緩慢。
3、招商引資專業(yè)隊伍薄弱問題研究。全市招商單位招商工作人員能力水平參差不齊，提供的招商線索缺少對接的操作性，專業(yè)水平有待提高。
（二）對外貿(mào)易工作
1、口岸專業(yè)人員少。“十三五”期間，富錦口岸商檢及海關(guān)撤并以后，口岸辦歸屬是商務(wù)局后，目前只有一名負(fù)責(zé)對外貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)，整個外貿(mào)業(yè)務(wù)沒有落實具體科室，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。
2、受疫情等因素影響。對俄口岸沒有正常開通，使對俄貿(mào)易及投資合作的成本增加；國內(nèi)市場也沒有完全恢復(fù)正常，對俄貿(mào)易及投資合作受到制約。
（三）電子商務(wù)工作
1、電子商務(wù)人才較少。尤其是領(lǐng)軍型人才十分缺乏，“人難引”、“人難留”仍是我市電子商務(wù)發(fā)展亟待破解的一個難題。
2、電商企業(yè)融資貸款困難。雖然各金融機(jī)構(gòu)推出一系列就業(yè)貸款等政策，但需要一定等額抵押物和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，符合全部條件的寥寥無幾，更缺少“天使資金”等初創(chuàng)企業(yè)融資平臺，企業(yè)二次發(fā)展資金渠道幾乎封閉。
商貿(mào)流通
1、限上入統(tǒng)企業(yè)少。“十三五”期間，全市限上入統(tǒng)企業(yè)18戶，其中批發(fā)業(yè)2戶，零售業(yè)16戶。致使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺少大企業(yè)支撐，大商貿(mào)優(yōu)勢作用、地緣特色沒有得到有效發(fā)揮，區(qū)域商品物流中心地位受到挑戰(zhàn)。
2、疫情影響流通消費(fèi)。受疫情影響，城鄉(xiāng)進(jìn)店人數(shù)較少，居民購買力下降，商貿(mào)企業(yè)銷售額大幅下滑，經(jīng)營困難。
三、 商貿(mào)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)調(diào)研，老科協(xié)商貿(mào)分會積極向市委、市政府建言獻(xiàn)策，提出了“十四五”期間，實施商貿(mào)興市戰(zhàn)略，提出了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：全社會消費(fèi)品零售額年均增長7以上。限上入統(tǒng)企業(yè)發(fā)展數(shù)量未來五年增長一倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長8，切實落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和我省建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展對外貿(mào)易工作思路，緊緊搶抓同江鐵路大橋開通機(jī)遇，引導(dǎo)更多外貿(mào)企業(yè)在富錦形成產(chǎn)業(yè)聚集，確保我市做為國家一類口岸城市在對外貿(mào)易中發(fā)揮重要的節(jié)點(diǎn)作用，建立省級電子商務(wù)示范基地，電商園入駐企業(yè)達(dá)到200家，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量和效益明顯提升。持續(xù)強(qiáng)化“招商引資是經(jīng)濟(jì)工作生命線”意識，以發(fā)展思維、搶跑意識、創(chuàng)新機(jī)制，抓對接、引項目、落項目，圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，推出重點(diǎn)招商項目。