李訓
一 、人居環(huán)境存在的問題及其成因
（一）存在的問題
1、農村道路嚴重滯后，與新農村發(fā)展環(huán)境極不協(xié)調。農村的道路很脆弱，尤其是自從改為水泥路面后，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道班，維護的任務統(tǒng)一由縣市級管理部門完成。修路的不管走路的，行路難成了新一輪的矛盾；村屯的道路很薄，經不住載重卡車的碾壓，道路壽命都很短，基本上挺不過一個周期；農村的道路很窄，基本上無法會車；農村的道路，一條路很難走到頭，農民沒有得到實惠。
2、秸稈禁燒以后，積壓的秸稈已經成為新的污染源。嚴禁焚燒秸稈，形成了共識。農民不敢燒也不能燒，誰燒誰沾包。不敢燒不能燒的秸稈，不得不打包丟棄在地里。問題來了，打包的費用農民掏，運輸?shù)馁M用農民出，新的大草垛農民想方設法地碼起來。偏偏后續(xù)再利用的措施跟不上，花了錢的農民算了一筆勞民又傷財?shù)膸ぁ?SPAN lang=EN-US>
3、危房改造剛剛達標，農村人口持續(xù)萎縮。村屯數(shù)量不減，過半的村屯成了空心村。村屯布局不合理是過去遺留的老問題，農村人口萎縮比例失衡是新狀況，加之建設美麗宜居的規(guī)劃尚未形成，按照省市下達的農村人居環(huán)境整治任務所要達到的標準，就成了迫在眉睫的新課題。
4、農村人畜雜居滋生了新一輪的混亂。富錦市鎮(zhèn)居民和村屯相繼搬入富錦市街區(qū)，農村人口往城里搬，農村所豢養(yǎng)的畜禽也就搬進了村屯，這是一個怪圈。過去幾年，農村畜禽大多是村屯外散養(yǎng)，圈養(yǎng)的不多?，F(xiàn)在則是利用閑置不用的倉房改圈，庭院成闌，禽畜均在村屯與居民雜居，使得農村生態(tài)環(huán)境進一步惡化。
5、生活垃圾仍然是占據(jù)第一位的頑疾。村民回到居住地，還真得翻越垃圾山，繞過污水橫流處，穿越畜禽養(yǎng)殖所等等蹩腳之處。有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資上千萬，修建了一個標準化的垃圾回收站。幾年過去了，庫房屹立在村旁，設備存放在庫內，嶄新的回收站閑置不用，已經成了不良資產。
（二）問題的成因
1、肆意妄為是問題的主要成因。一方面是人民在認識世界和改造世界過程中，不自覺地違背了自然規(guī)律。如傳統(tǒng)的農村污水大多來源于非規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖，村民又要家庭養(yǎng)殖的‘小銀行’，又不注重宜居環(huán)境的改善，這就派生了環(huán)境的惡化；另一方面是習慣成自然的陋習，導致了人居環(huán)境難以實現(xiàn)良性循環(huán)。如刻意追求‘三尺門里’的整潔，不顧公共環(huán)境的整治，這就繁衍了環(huán)境重復污染。
2、環(huán)境重復污染是問題的首要公害。無論哪個村屯，生活垃圾沒有得到源頭處理，積累疊量相加，重復污染呈加號上升。生活污水處理不及時，都考慮小家庭的‘面子’，結果‘面子’成‘鞋墊子’，‘里子’也不復存在，舊傷添新病，形成惡性循環(huán)。再有就是滿足于眼前的既得利益，安于現(xiàn)狀，缺乏宜居環(huán)境的總體布局，加上基礎設施不配套，重復污染也就在所難免了。
3、人為因素是問題的關鍵后果。人能改造自然，也能破壞自然，改造自然獲得了利益，破壞自然帶來了惡果。北大荒變成了北大倉，好事一樁；北大倉有人為的疤痕，也就包括環(huán)境的惡化，宜居的環(huán)境是靠人去建設，環(huán)境重復污染也是人們自己干的事兒，說白了說穿了說出大天來，就必須承擔責任，忍辱負重，砥礪前行，在當機立斷馬上就辦的整治中一顯身手了。
二、相關對策
整體思路是：量力而行，盡力而為。具體目標達成應通過試點先行，分類引領，專項推進的舉措，達到治理有法，措施得當?shù)男Ч?SPAN lang=EN-US>
（一）、納入整治責任機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。美麗宜居是農村整治的最高目標，涵蓋著美麗而且宜居兩個層次，美麗是直觀的外在表現(xiàn)，是看得見摸得著的農村新景象；宜居則是居民的內在要求，是社會主義新農村的具體內容。據(jù)此，創(chuàng)建責任人是要有責任狀加以保護的，不作為的責任者是要追加責任的，要實行跟蹤問效制度，實行一票否決，嚴肅‘軍令狀’的責任性。要真抓實干馬上就辦，還要制定特色農村全域全覆蓋規(guī)劃設計，完善整體布局。倘若再次流于形式走過場，必定是潛在的豆腐渣工程。
（二）、加大投資力度，抓好配套工程設施建設。喊破嗓子不如做出樣子，不花錢還真沒有法子辦事的，該花的錢一定要花。舍得投資，才能全力推進治理農村大工程。不玩虛的，不玩花活，辦實事，務實效。其中，垃圾分類，污水處理，加強生活垃圾源頭治理等綜合治理以及公共服務設施的硬件建設，所有該花的錢，該買單的必須買單，沒有可爭可講的余地.
（三）、加快供給側結構性改革，促進地域性農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。聚焦抓重點，打造一村一品的特色。富錦過去就有大蔥屯大蒜屯地瓜屯等地域性傳統(tǒng)特色，現(xiàn)在還有一些科技含量高，產品競爭能力強，經濟效益好，帶動作用大的龍頭村屯的榜樣，諸如北地界村鎮(zhèn)聯(lián)營辦特色企業(yè)的典型引路，走一條農民合作社新型農工經營一體的有機整合之路加快農產品品牌定位步伐，形成區(qū)域性優(yōu)勢，借以推動高品位示范村屯的建設。
（四）、突出重點抓好專項推進，帶動美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體工作的全面落實。抓重點抓難點抓熱點，通過專項推進帶動全局，始終是行之有效的保證措施之一。生態(tài)宜居也是這樣，蘊含了人與自然和諧共生的關系。所以說，該關的必須關，小磚廠，砂石廠關閉后，原生態(tài)得以恢復，這就是思維模式的一大進步。有效的堵做到了，接下來就是有效的疏導了。提倡生態(tài)宜居，必須在傳承上下功夫，優(yōu)秀傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化，不僅僅是個概念，還是個資源。北地界村給了我們一個啟發(fā)。憑著地產菇娘的產業(yè)優(yōu)勢，形成十里八村優(yōu)勢互補，做足了橫向聯(lián)合專業(yè)合作的大塊文章，很有必要推廣應用。
三、幾點思考
（一）、創(chuàng)建美麗宜居村屯是一項龐大復雜的系統(tǒng)大工程。農村人居環(huán)境整治是客觀實在的具體活動內容，創(chuàng)建美麗宜居示范村屯則是具體目標，二者相通之處在于遵循創(chuàng)建活動的客觀實在性以組織者的主觀能動性去尋求二者的辯證統(tǒng)一。因此，必須充分尊重農民的主體地位，定位尺度必須準確，既要把握農民的合理意愿，又要尊重農民生產經營的自主權。過激的舉措和過緩的遲疑都會嚴重戳傷農民的積極性，這一點是領導者必須時刻把握的政策尺度。
（二）、創(chuàng)建示范村活動沒有完善的模式可以遵循。人為干預的因素所取到的作用又不明顯，與之配套的舉措又不可能馬上付諸實施，因此，政府的決策者和相關部門，既要當好創(chuàng)建工作的后勤部，時刻準備為創(chuàng)建工作保障足夠的給養(yǎng)，要當好創(chuàng)建工作的先行官，還要充當三軍統(tǒng)帥掛帥出征的身先士卒作用，一言以蔽之，專項推進工作是檢驗優(yōu)秀領導者能力的試金石。
（三）、創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村示范工程，存在諸多矛盾。屬于前無古人后有來者的交替時期，產生矛盾是必然的，發(fā)生系列爭端也是難以預料的，加之農村規(guī)?；M一步萎縮，農民這一個時期更加顯得弱勢無助?；谏鲜鲎糇C，政府以及職能部門，既要安撫民心，又要完成省市下達的創(chuàng)建目標和任務，壓力也是雙重的。大驚小怪不足取，束手無策也是貽笑大方，亟待領導者通過認真思考，尋求到非常舉措解決好這一矛盾。
（四）、創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村示范工程，具有外顯性和內隱性兩個模態(tài)。外顯性是指在指定的年份，達到預定的目標任務，這是目標的量化；內隱性是指在實施過程中，通過示范引領、循序漸進、由簡到繁、由易而難的工作量的質的積累。無論外顯性還是內隱性，都要通過壓力與機遇的相伴，挑戰(zhàn)與活力的相隨，在打拼和磨礪完成既定目標。只有這樣，才算是為‘冰天雪地也是金山銀山’的理念注入了新的內容。
（作者系富錦市老科協(xié)會員）