2019年12月
為了加快富錦市招商引資專班推進工作質(zhì)量和效益，實施精準定向定位招商，奠定對外產(chǎn)業(yè)鏈招商務實操作的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展合作基礎，從10月下旬開始，富錦市老科協(xié)專家報告團調(diào)研組牽頭，與市經(jīng)濟合作促進服務中心人員對山東省禹城市經(jīng)濟發(fā)展總量、德州市國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設以及各類生產(chǎn)要素進行了較為全面的了解調(diào)研，初步形成了富錦市與禹城市產(chǎn)業(yè)對接，建立戰(zhàn)略合作的初步框架，通過歸納整理，形成調(diào)研報告，供市領導決策參考。同時，此調(diào)研報告對佳木斯各市縣區(qū)招商引資具有參考借鑒作用，特將此報告刊發(fā)佳市老科協(xié)網(wǎng)站，如各市縣區(qū)需要相關問題咨詢或?qū)赢a(chǎn)業(yè)項目，可在佳市老科協(xié)網(wǎng)站咨詢。富錦老科協(xié)專家報告成員張家繁可為其給與咨詢和答復。
一、基本情況
（一）禹城概況
1、歷史古城。禹城市位于山東省西北部，歷史悠久，文化豐厚，是大禹治水功成名就之地，唐朝天寶元年（公元742年）設禹城縣，1993年撤縣設市（縣級市），面積990平方公里。2018年人口54.1萬，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道、1處國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。禹城市綜合實力處于德州前列；是國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國科技實力百強縣、國家營養(yǎng)與保健食品原材料基地、國家Ⅱ級節(jié)水城市；擁有中國功能糖城、中國食品餡料城、中國營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)城等稱號；連續(xù)七年獲德州市綜合考評一等獎，連續(xù)3年進入全國中小城市綜合實力百強縣市，同時，進入全國綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強，實現(xiàn)“五榜共進”。
2、區(qū)位功能。禹城市位于山東省西北部，屬暖溫帶大陸季風氣候，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津翼協(xié)同發(fā)展和山東省“一圈一帶”省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶戰(zhàn)略疊加區(qū)。南依濟南40公里，驅(qū)車半小時可達濟南高鐵站、遙墻國際機場北距北京350公里，距天津港270公里，兩小時可達北京、天津。4條鐵路京滬、京滬高鐵、濟邯、太青在此交匯，2條高速京臺、青銀和3條國道308國道、101、316省道穿境而過，太青客運專線設有禹城東站，立體便捷的交通網(wǎng)絡，為禹城融入開放發(fā)展格局莫定了堅實基礎。
（二）經(jīng)濟綜合情況
1、綜合實力。2018年，禹城市經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值308.4億元，同比增長5.8；第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)43.81億元，同比增長2.9；第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)143.71億元，同比增長4.8（其中工業(yè)增加值實現(xiàn)123,76億元，同比增長6.0）；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)120.9億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為14.2:46.6:39.2；人均GDP 59408元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20664元，同比增長8.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26764元，同比增長7.8；農(nóng)村居民人均可支配收入14748元，同比增長8.8。地方一般公共預算收入20.07億元，同比增長6.51，完成年初預算的 100.01。其中稅收收入 146886 萬元，非稅收入 53841 萬元。（轉(zhuǎn)移性收入 198410 萬元，收入總計 399137 萬元）。
2、金融服務。2018年，禹城市現(xiàn)有金融機構24家，金融支持實體經(jīng)濟，為“三航”等重點企業(yè)提供過橋資金4.47億元，為民營企業(yè)辦理無還本續(xù)貸21億元。爭取上級專項資金15.28億元，同比增長31。實現(xiàn)直接融資29.2億元，超額完成年度任務。2018年底，禹城市存款余額254.07億元，較年初增長19.09億元；貸款余額191.34億元，較年初增長14.26億元。
3、項目投資。禹城市深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，全年招引高質(zhì)量項目85個，高新區(qū)全年新投產(chǎn)項目40個。在全省首屆儒商大會上，6個項目獲重點推介。全年5000萬以上項目89個，當年新開工億元以上施工項目45個，固定資產(chǎn)投資增長7.5。其中工業(yè)投資增長26.1，技改投資增長37.1，高新技術投資增長57.6。藥用多糖聯(lián)產(chǎn)、新能源汽車、石墨烯、硬質(zhì)合金等項目扎實推進，國晶碳碳復合材料被列為省重點項目，一期建成投產(chǎn)。通裕重工大型船用曲臂、富嘉高檔面料、邁特力三期、保齡寶高果糖等重點項目竣工投產(chǎn)。
4、城鄉(xiāng)建設。禹城市全年自來水城鄉(xiāng)年供水量1166萬立方米，城區(qū)年供水量737萬立方米，其中城區(qū)生活用水475萬立方米,用水普及率達到95。城市供水管網(wǎng)完成投資1713萬元。供熱覆蓋面積770萬平方米，實際供暖面積550萬平方米，新建排水管道11.45公里。天然氣年供氣量1.1億立方米，液化石油氣供氣總量1750噸。市區(qū)天然氣、液化石油氣用戶已達23萬戶，用氣普及率達到97。
禹城市全社會用電量18.07億千瓦時，增長18.05，其中居民生活用電2.64億千瓦時，增長12.37。供電可靠率、電壓合格率分別達到99.788和99.884。
禹城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站11個，生活垃圾處理廠1座，垃圾日處理能力220噸。擁有污水處理廠3座，污水處理廠集中處理率97。建成區(qū)綠地面積1280公頃，綠地率35，綠化覆蓋率39，人均公園綠地面積12.59平方米。
5、交通旅游。禹城是山東省會濟南的“衛(wèi)星城”，位于京津冀協(xié)同發(fā)展、國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略交匯處。建有禹城高鐵東站，4條鐵路在禹城交匯，2條高速公路設有出入口，3條國省道穿境而過，半小時到遙墻國際機場，2小時到北京。全市境內(nèi)公路（含村村通公路）里程達2653.1公里，公路客運量726萬人，客運周轉(zhuǎn)量19562萬人/公里；貨運量1159萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量239471萬噸/公里。年末實有班線營運客車79輛、公交營運車輛221輛，年末實有出租汽車數(shù)259輛。全市汽車保有量65346輛，比去年增加6150輛，其中，個人擁有汽車63621輛，比去年增加5023輛。禹城旅游產(chǎn)業(yè)要素較為齊全，擁有1個國家AA旅游景區(qū)，2個國家AAA級旅游景區(qū)。全國工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點各1處；三星級飯店2家，四星級飯店1家；國內(nèi)旅行社4家；省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處，省旅游特色村4個；省工業(yè)旅游示范點4處，省農(nóng)業(yè)旅游示范點、精品采摘園各3處。
6、現(xiàn)代服務業(yè)。禹城市限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)119家，年交易額過億元的商貿(mào)流通市場7處。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額135.99億元，增長9.1。引進阿里巴巴、京東等知名平臺，為禹城市企業(yè)提供跨境電商服務，被評為全省第三批電子商務示范縣。鴻興源榮獲“山東老字號”稱號，錦盛園食品榮獲“德州老字號”稱號。推進文化旅游，突出工業(yè)旅游，做實鄉(xiāng)村旅游，擴大休閑旅游?？爝f服務企業(yè)業(yè)務量完成69.22萬件，增長40.81。
7、對外開放。近年來，禹城市認真貫徹上級一系列穩(wěn)定外貿(mào)增長的文件精神，結合全市實際，全力穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展對外貿(mào)易，在全國外貿(mào)進出口形勢十分嚴峻的情況下依然保持了平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。2018年全市共完成出口創(chuàng)匯26.23億元，同比增長2.3，實際利用外資1323萬美元。截至2018年底，全市建有海關保稅倉庫一處，擁有自營進出口權企業(yè)225家，其中，海關管理高級認證類企業(yè)1家，一般認證類企業(yè)12家，有5家企業(yè)榮獲“山東省國際知名品牌”榮譽稱號。全市培育有功能糖、機械裝備、綠色食品、精細紡織、輕工、建材六大出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品遠銷70多個國家和地區(qū)。全市共有外商投資企業(yè)22家，產(chǎn)業(yè)涉及汽車電子、燃氣銷售、生物醫(yī)藥、發(fā)制品、新型材料等多個領域。禹城市被認定為“山東省首批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”、“全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。
8、友好合作。禹城市在項目合作上，與北京匯源、臺灣大成集團、甘肅偉日生物、松果新能源、濟南二機床及美國愛不停、日本杭化哈利瑪、韓國恩津特等國內(nèi)外企業(yè)建立了良好的合作關系，一批科技含量高、投入規(guī)模大、產(chǎn)值效果好的行業(yè)領軍企業(yè)前來落戶，開創(chuàng)了本土企業(yè)與外來項目比翼齊飛的嶄新局面。在產(chǎn)學研合作上，與中國科學院、北京大學、山東大學、江南大學及與中國發(fā)酵工業(yè)協(xié)會、中國食品添加劑配料協(xié)會、中國機械工業(yè)研究所等120多家高等院校、科研院所深入開展產(chǎn)學研合作。
二、高新區(qū)基本情況
（一）建設沿革
德州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的前身是禹城高新區(qū)，1999年啟動建設，2002年獲批省級，2015年9月，經(jīng)國務院批準，晉升國家級，是山東省唯一一家設在縣級的國家高新區(qū)。
（二）規(guī)劃規(guī)模
1、規(guī)模。園區(qū)總規(guī)劃面積54.47平方公里，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>5萬，統(tǒng)計在冊企業(yè)513家，其中，上市企業(yè)3家、場外掛牌交易7家、新三板上市2家、高新技術企業(yè)18家，是國家高技術（生物）產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、全國百佳科學發(fā)展示范園區(qū)、全國科技服務業(yè)區(qū)域試點、中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新力百強、國家生物制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點、國家高端裝備制造業(yè)標準化試點。
2實力。禹城市以產(chǎn)業(yè)培植壯實力，發(fā)展層級不斷提升。堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理念，壯大“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持民營經(jīng)濟，強化土地、資金、機制、環(huán)境等要素保障，民營企業(yè)活力全面增強，2018年納稅過億元企業(yè)達到3家，比2017年增加2家。
（三）發(fā)展優(yōu)勢
德州高新區(qū)地處京津冀一體化協(xié)同發(fā)展和山東省“一圈一帶”（省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶）戰(zhàn)略疊加區(qū)，在區(qū)域發(fā)展中機遇良好、優(yōu)勢明顯，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
1、交通區(qū)位優(yōu)越。南依濟南40公里，北距北京350公里。乘坐高鐵可直達北京、上海、天津、成都、杭州等國內(nèi)主要城市。高鐵、高速、國道、省道縱橫貫通，立體便捷的交通網(wǎng)絡，為高新區(qū)融入開放發(fā)展格局奠定了堅實基礎。
2、產(chǎn)業(yè)特色鮮明。培植壯大了大健康（生物）、高端裝備制造、新能源、新材料等特色產(chǎn)業(yè)。其中，生物產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品功能糖年綜合產(chǎn)能130萬噸，占國際市場的35，國內(nèi)市場的80。裝備制造業(yè)涵蓋大型鑄鍛件、大型液壓裝備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械等眾多門類產(chǎn)品。新能源新材料產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品涉及新能源汽車、薄膜太陽能電池板、纖維燃料乙醇、污泥干化設備、熱解石墨合金、密度板、粉末冶金及工業(yè)用布新材料等領域。
3、科技支撐強勁。區(qū)內(nèi)80的規(guī)模以上企業(yè)建有研發(fā)機構，擁有省級以上研發(fā)機構76家，其中國家級29家、博士后工作站5家、院士工作站8家，科技經(jīng)費投入年均增長率保持在以上，截至2018年底，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達52.3，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達58。秉承“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”理念，高新區(qū)建成理想空間、智匯生物、中科禹享等多個國家級孵化器、眾創(chuàng)空間，各類孵化器總建筑面積超30萬平方米。投資近百億元的中央創(chuàng)新區(qū)，規(guī)劃建有工業(yè)技術研究院、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、綜合服務中心等平臺，為企業(yè)提供創(chuàng)新、研發(fā)、孵化、加速全過程的接力培育。目前，德州高新區(qū)“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的梯級孵化體系已基本形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已蔚然成風。
4、承載功能完善。高新區(qū)全區(qū)實現(xiàn)“九通一平”，位于德州華魯電廠280萬千瓦電網(wǎng)，年供電能力18億度，年供蒸汽能力500萬噸；擁有中石化、中石油2條天然氣主干線，日供氣能力300萬立方；年引黃河水3億立方，能充分保障飲用水和工農(nóng)業(yè)用水需求。高標準修建了循環(huán)路網(wǎng)管網(wǎng)，實現(xiàn)雙向排水、雨污分流，日處理污水能力20萬噸，建有污水處理廠、變電站、天然氣接收站，對水、電、氣、暖、通訊等配套設施統(tǒng)籌考慮、適度超前，園區(qū)承載功能不斷提升。近年來，先后吸引了三一重工、匯源、福建升隆食品、蘭州偉日生物、濟南二機床及美國愛不停、日本杭化哈利瑪、韓國恩津特等近百家國內(nèi)外企業(yè)前來投資。目前，德州高新區(qū)正深入實施“三次創(chuàng)業(yè)”，全力建設集科研孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居等功能于一體的現(xiàn)代化新城，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大力量。
（四）政府扶持
2018年，禹城市委市政府聚焦“4+X”主導產(chǎn)業(yè)（大健康、高端裝備、新能源、新材料四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育潛力產(chǎn)業(yè)），產(chǎn)業(yè)鏈條聚合延伸，發(fā)展路徑更加精準，圍繞主導產(chǎn)業(yè)布局重點項目，項目數(shù)量、質(zhì)量實現(xiàn)歷史新高。創(chuàng)新發(fā)展模式，面對嚴峻復雜形勢，以改革應對挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新化解困難，國家土地制度改革取得階段性成果，“禹城模式”推向全國，穩(wěn)步推進國企、投融資、招商模式、園區(qū)建設系列改革，發(fā)展動能持續(xù)迸發(fā)。注重質(zhì)量效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由投資導向轉(zhuǎn)為產(chǎn)出導向，由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，以畝產(chǎn)論英雄理念深入人心，呈現(xiàn)出生產(chǎn)運行平穩(wěn)、結構轉(zhuǎn)調(diào)升級、新動能加快孕育等新特點，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷增強。主要體現(xiàn)五個方面。
1、以產(chǎn)業(yè)培植壯實力，發(fā)展層級不斷提升。堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理念，壯大“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持民營經(jīng)濟，強化土地、資金、機制、環(huán)境等要素保障，民營企業(yè)活力全面增強，全年納稅過億元企業(yè)達到3家，比去年增加2家。
（1）大健康產(chǎn)業(yè)。持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品向品牌化、終端化邁進。藥用多糖聯(lián)產(chǎn)等33個大健康項目順利推進，大健康功能食品獲批省級主導產(chǎn)業(yè)集群。保齡寶獲評全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，零缺陷通過美國FDA認證，達到全球最高食品安全標準。福田藥業(yè)等3家企業(yè)入選省級單項冠軍。百龍創(chuàng)園入選山東省首批瞪羚企業(yè)。禹王集團榮獲“中國工業(yè)大獎”提名獎，入選全國工業(yè)領域最高獎項。獲得“健康肉”供應鏈聯(lián)盟全省試點縣市，全省四個之一。成功舉辦首屆“營養(yǎng)健康食品節(jié)”。
（2）高端裝備制造業(yè)。全力推進產(chǎn)品完善、體系完備，集群式引進數(shù)控裝備制造產(chǎn)業(yè)、交通裝備產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)向高端整機、關鍵部件發(fā)展。大型機械壓力機等25個重點項目加快推進，高新區(qū)獲批全國高端裝備制造業(yè)標準化試點，全國38個之一。通裕風力發(fā)電機主軸入選全國制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。
（3）新能源新材料產(chǎn)業(yè)。以前沿科技布局新產(chǎn)業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化推動新業(yè)態(tài)，新能源汽車、石墨烯、硬質(zhì)合金等項目扎實推進。投資24億元，實施銅銦鎵硒薄膜太陽能電池項目，光電轉(zhuǎn)化效率世界領先，原漢能光伏涅槃重生、華麗轉(zhuǎn)身。
（4）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施40個重點技改項目，完成投資80億元，促進增收228億元。獲批省級企業(yè)技術中心1家、市級5家，省級技術創(chuàng)新項目20項。山東省“專精特新”企業(yè)達到24家。11個項目列入德州市重點，超額完成年度投資計劃。化工產(chǎn)業(yè)園獲批省級化工園區(qū)，發(fā)展空間進一步拓展。通過技改創(chuàng)新、產(chǎn)品升級等系列措施，企業(yè)活力明顯提升，發(fā)展動能更加集聚，全年工業(yè)用電量、用汽量同比分別增長21、19。工業(yè)投資、技改投資同比分別增長15.6、23.1，高新技術投資達到51.6，實體經(jīng)濟產(chǎn)能持續(xù)釋放，效益明顯增強。潛力產(chǎn)業(yè)，搶抓國家5G發(fā)展機遇，積極對接珠三角，一批電子通訊企業(yè)落戶我市，電子通訊產(chǎn)業(yè)版塊即將成形。
2、以機制創(chuàng)新提動力，發(fā)展動能充分集聚。創(chuàng)新引領優(yōu)勢明顯。高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”深入推進，在全國國家高新區(qū)中的綜合排名，連續(xù)三年位次前移。加快建設中央創(chuàng)新區(qū)，入選中國PPP基金樣板，統(tǒng)籌抓好招商引資和業(yè)態(tài)培育，達成落地意向企業(yè)32家。深化與山東大學、中科院戰(zhàn)略合作，新建成院士工作站4家，省級以上創(chuàng)新平臺達到76家。通裕重工等3家企業(yè)入圍“山東百強高新技術企業(yè)”。保齡寶榮獲國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)。獲批省級以上科技項目10項，科技進步獎2項。獲得全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣市。
（1）“雙招雙引”成果豐碩。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織招商、集群招商、工業(yè)地產(chǎn)等模式，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，組織北京、深圳“雙招雙引”重大項目簽約活動，全年招引高質(zhì)量項目85個，高新區(qū)全年新投產(chǎn)項目40個。在全省首屆儒商大會上，6個項目獲重點推介。舉行科技人才表彰大會，確定6月19日為“禹城科技人才日”，新出臺7項人才引進激勵政策，引進21家高校院所、26個團隊、59名博士及以上高層次人才。大力發(fā)展研發(fā)類、結算類、貿(mào)易類總部經(jīng)濟，引進企業(yè)16家，當年納稅6600萬元，總部經(jīng)濟集聚效應逐漸顯現(xiàn)。
（2）園區(qū)建設突破發(fā)展。高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)24家，新能源汽車核心技術全部正向研發(fā)，在建設中就簽署國際訂單1.52億美元，超過2019年預計產(chǎn)能；協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，當年開工、當年竣工，盾構新材料等50家裝備制造企業(yè)入駐，畝均投資強度超過400萬元，畝均稅收超過30萬元；博通數(shù)控產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約綜合效益；倫鎮(zhèn)、房寺、辛店、莒鎮(zhèn)、安仁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
（3）動能轉(zhuǎn)換深入實施。重點推進194個本級、69個德州、6個省級新舊動能轉(zhuǎn)換項目。通過政府收回、嫁接租賃、破產(chǎn)重組，盤活高新區(qū)土地706畝，安置新項目28個。國晶碳碳復合材料被列為省重點項目，一期建成投產(chǎn)。通裕重工大型船用曲臂、富嘉高檔面料、邁特力三期、保齡寶高果糖等重點項目竣工投產(chǎn)。
（4）金融服務成效凸顯。確定5家上市和4家新三板掛牌后備資源企業(yè)。嚴厲打擊惡意逃廢債務、非法集資等違法行為，化解不良貸款5.2億元。積極推進“拆圈斷鏈”，有效防控區(qū)域金融風險。
（5）國企改革深入推進。優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務相關、優(yōu)勢互補原則，整合國有資產(chǎn)，全面提升市場競爭力。清理注銷僵尸企業(yè)，妥善解決遺留問題。新成立交通運輸投資、禹建投資控股等企業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展投資、國資運營管理等經(jīng)營實體。宇通公司與山東高速集團開展多層次合作。新街口文旅改造老酒廠項目順利推進。城投公司深度參與城建開發(fā)、產(chǎn)業(yè)運營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，有效防控政府債務風險。視界牧業(yè)二期萬頭奶牛牧場、遂禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進，入選全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。高標準實施全國秸稈綜合利用試點等項目，全國糧改飼推進現(xiàn)場會在我市召開。
（五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式
1、高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園模式。德州協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園是禹城市重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園項目，以“打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)”為目標，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)新標準。項目占地588畝（37萬平方米），總投資25億元，建設標準廠房及綜合服務樓48棟（19萬平方米）。用于承接京津冀魯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級企業(yè)。該項目由禹城市高新區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃、城投公司統(tǒng)一施工銀行統(tǒng)一辦理貨款。采用“工業(yè)地產(chǎn)+銀企合作+基金扶持”的創(chuàng)新模式進行開發(fā)建設（三自辦法：自己融資、自己建設、自己招商，由政府城投公司轉(zhuǎn)型為市場化運作，城投公司屬于地方國有企業(yè)），建設完成后，以為入住企業(yè)辦理獨立產(chǎn)權，由金融單位為企業(yè)辦理廠房按揭貸款的同時設立產(chǎn)業(yè)基金，徹底解決中小企業(yè)項目落地難，發(fā)展融資難、融資成本高的問題。更為重要的是，城投公司成立產(chǎn)業(yè)園運營公司，為入駐企業(yè)提供企業(yè)管理、人員招聘等后續(xù)配套服務。企業(yè)進駐后，還將為之統(tǒng)一辦理立項、環(huán)評等各項手續(xù)，真正讓企業(yè)“拎包入駐”。園區(qū)已經(jīng)完成“九通一平”，城投公司有2個專業(yè)運營公司負責園區(qū)管護，配有熱電廠供應的蒸汽管網(wǎng)（184元/噸）及專門架設的高壓線路等生產(chǎn)生活基礎設施。
（1）高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項目特點 “三高三快一集約”
三高特點：一是產(chǎn)業(yè)聚集度高。入駐企業(yè)以雕刻機、數(shù)控機床和高端智能機械加工企業(yè)為主。二、項目科技含量高。像濟南三越檢測項目，起重機靜態(tài)檢測技術在國際領先，還有美特斯制冰設備，其技術在國內(nèi)領先，產(chǎn)品主要出口歐美、沙特及泰國。三、畝均稅收高。園區(qū)堅持以畝均稅收為指標，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康、規(guī)避和避免僵尸企業(yè)，建立完整的考核條件和指標，確保購買企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。入園企業(yè)先簽訂稅收考核協(xié)議，并簽訂退出機制，以此約束精準招商，挑選商家，杜絕風險。
三快特點：一、建設手續(xù)辦理速度快。項目建設手續(xù)由高新區(qū)和城投公司協(xié)同推進，從立項到開工僅用了25天時間，部分手續(xù)甚至做到了當天報審，當天拿證。二、招商速度快。一期項目還未建成時，便有20余家企業(yè)爭相入駐，二期工程建設去年9月剛剛啟動，便有近百家企業(yè)拋來“橄欖枝”。目前一期16棟廠房已全部預定，二期已有28家企業(yè)繳納意向金。三、建設速度快。從項目立項、啟動招商到開工建設僅用60天時間，一期工程從開工到主體完工只用了90多天時間，二期工程2018年9月1日開工，截止到目前為止42棟廠房已經(jīng)完成主體施工，也僅僅用了5個月時間，全部工程預計2019年5月份就能交付使用。
一集約特點:園區(qū)47棟廠房全部為2層設計，并配套3層附屬辦公樓，其中科研樓，總高25米，項目容積率達到1.3以上，實現(xiàn)了土地集約高效利用。
（2）高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園購買條件。稅收條件。協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園憑借國家級開發(fā)區(qū)的金字招牌，以畝均稅收為指標，著力引進符合產(chǎn)業(yè)政策、極具科技含量和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度的高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，對入駐企業(yè)規(guī)定第一年畝均稅收超10萬元，第二、三年畝均稅收超5萬元才能進駐園區(qū)。
入駐產(chǎn)業(yè)。協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園規(guī)定入駐產(chǎn)業(yè)分別是機械制造加工產(chǎn)業(yè)；智能裝備產(chǎn)業(yè)；數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)；環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)。以精準的產(chǎn)業(yè)組織來延伸鏈條、聚集企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展、集群發(fā)展，實現(xiàn)引進個項目、帶動一個集群、形成一個產(chǎn)業(yè)，助推新舊動能轉(zhuǎn)換。
購買方式。協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建有2000平方至5000平方米標準化場房及辦公樓，每棟場房每平方米售價2400元。購買企業(yè)可以先交50首付，然后進行貸款。貸款由城投公司擔保。
2、正啟和創(chuàng)業(yè)園“PPP+產(chǎn)業(yè)園”模式。主要是3方面運行模式。
（1）政府與企業(yè)合作的園區(qū)招商運營專業(yè)化平臺。禹城市正啟和創(chuàng)業(yè)園有政府、企業(yè)合作共建，采用“PPP+產(chǎn)業(yè)園”模式。這個模式是由安徽路網(wǎng)交通建設集團股份有限公司（以下簡稱安徽路網(wǎng)，該公司創(chuàng)建于2004年，歷經(jīng)15年發(fā)展，現(xiàn)聚焦核心業(yè)務定位為中國工業(yè)廠房定制化服務建造商），與其核心成員企業(yè)即九州園區(qū)運營管理股份有限公司，同禹城市政府合作的“PPP+產(chǎn)業(yè)園”模式，是禹城市專注園區(qū)招商運營的專業(yè)化平臺。其目標是秉持“匠造產(chǎn)業(yè)載體、助力企業(yè)發(fā)展”的企業(yè)使命，安徽路網(wǎng)圍繞轉(zhuǎn)移企業(yè)的區(qū)域布局、廠區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、政府資源對接等要素，提供廠房的規(guī)劃設計、建造、運營一站式服務，降低轉(zhuǎn)移企業(yè)固定資產(chǎn)投資壓力；同時，圍繞地方政府承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級需求，實施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，量身定制主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供園區(qū)的策劃、規(guī)劃、設計、投資、融資、建造、招商、運營一體化服務，提升地方政府招商引資競爭力。
（2）園區(qū)成為全國PPP示范項目。安徽路網(wǎng)實施的“主題產(chǎn)業(yè)園”和“主題商務總部集聚園區(qū)”是企業(yè)核心產(chǎn)品，目前安徽路網(wǎng)已建設各類定制化廠房近2000萬平方米，為轉(zhuǎn)移企業(yè)和地方政府打造40余個產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。其中安徽蚌埠電子信息產(chǎn)業(yè)園和山東禹城功能糖產(chǎn)業(yè)園成功實施的“PPP+產(chǎn)業(yè)園”模式，已成為全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的重要創(chuàng)新和標桿案例，被評為財政部“全國第四批PPP示范項目”。安徽路網(wǎng)將與九州園區(qū)攜手共進，雙輪驅(qū)動，致力于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市價值提升，精準服務轉(zhuǎn)移企業(yè)和地方政府，勇于擔當，不斷創(chuàng)新，引領中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新浪潮。
（3）引進園區(qū)招商運營平臺載體。九州園區(qū)運營管理股份有限公司（以下簡稱“九州園區(qū)”）是安徽省路網(wǎng)交通集團股份有限公司核心成員企業(yè)，是集團實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的重要舉措，是專注園區(qū)招商運營的專業(yè)化平臺載體?！?SPAN lang=EN-US>PPP+主題產(chǎn)業(yè)園”“PPP+園區(qū)存量改造”是企業(yè)核心產(chǎn)品，秉持“推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務企業(yè)持續(xù)成長”的企業(yè)使命。九州園區(qū)已在京津冀、長三角、珠三角主要城市20余個招商中心，通過招商合伙人機制，聚合一大批具有豐富經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)資源合伙人，集聚轉(zhuǎn)移企業(yè)近萬家，已形成強大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡體系。九州人緊緊圍繞“政府的助手、企業(yè)的幫手、產(chǎn)業(yè)的推手” 運營理念，精準建設政務、金融、生產(chǎn)、生活一站式服務生態(tài)體系。目前，在建運營主題產(chǎn)業(yè)園40余個，運營面積2000萬平方米，聚焦電子信息、智能制造、虛擬現(xiàn)實、綠色食品、紡織服裝、醫(yī)療康養(yǎng)、新型材料、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)。其中禹城功能糖產(chǎn)業(yè)園獲評財政部“第四批PPP示范項目”。九州園區(qū)以產(chǎn)業(yè)招商為核心，深度推介合伙人機制，整合行業(yè)資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚；以園區(qū)管理為抓手，構建現(xiàn)代化園區(qū)服務體系，助力企業(yè)成長。推動產(chǎn)業(yè)集聚，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力于為城市打造可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域價值提升注入資源動力。該園區(qū)由安徽路網(wǎng)集團公司經(jīng)營18年后，交回禹城市政府。
三、“三航”培植計劃
禹城市出臺《關于實施重點企業(yè)“三航”培植計劃的意見》，即市財政局、市經(jīng)信委、市科技局分別牽頭實施“護航”“遠航”“啟航”計劃企業(yè)培植，發(fā)揮政府“黃金信用”作用，引導撬動銀行資金、機構資金、社會資金向“目標”企業(yè)聚集。
（一）市金融辦負責“三航”計劃的日常組織、協(xié)調(diào)、督查等工作
禹城市金融辦在企業(yè)抵質(zhì)押物普遍不足的現(xiàn)狀下，針對增信手段匱乏，融資難、融資貴的癥結所在，政府搭建平臺在為企業(yè)增信中扮演重要角色。禹城市原有的政府投融資平臺存在融資渠道單一、實力較弱、融資能力不強、市場化機制不完善等問題，這導致了國有資源、資本、資產(chǎn)、資金等生產(chǎn)要素總體使用效率低。禹城市深化投融資體制改革，用足用好政府“黃金信用”，創(chuàng)新平臺工具和手段。自2016年起，禹城市先后成立市財金公司、市融資擔保公司等多個政府投融資平臺，初步搭建起全市投融資體系框架，這為“三航”計劃實施提供了重要的平臺支撐?！叭健庇媱濁槍Σ煌l(fā)展階段的企業(yè)，采取差異化培植措施，實現(xiàn)政府平臺、企業(yè)、銀行三方精準對接。解決以往金融支持企業(yè)發(fā)展中，存在的信息不對稱、增信工具不足及無的放矢問題，確保將有限的資金用在刀刃上?！叭健庇媱澱摺鞍邢颉本珳?，旨在支持企業(yè)化解金融風險、支持企業(yè)信貸融資、支持企業(yè)對接資本市場、支持企業(yè)并購合作、支持企業(yè)技術創(chuàng)新。
（二）市財政局、市經(jīng)信委、市科技局分別牽頭實施“護航”“遠航”“啟航”計劃企業(yè)培植。
1、市財政局加大對“護航”計劃企業(yè)扶持。設立3億元市級續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，支持企業(yè)資金應急周轉(zhuǎn)；設立20億元的金融資產(chǎn)管理基金，支持企業(yè)化解金融風險；出資1億元設立企業(yè)并購重組基金，支持企業(yè)并購重組。同時，創(chuàng)新“平臺”增信方式，實施貸款貼息政策，爭取中央、省支持企業(yè)發(fā)展政策。
2、市經(jīng)信委加大對“遠航”計劃企業(yè)扶持。設立股權投資引導基金；設立3億元市級續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，支持企業(yè)資金應急周轉(zhuǎn)；設立20億元的金融資產(chǎn)管理基金，支持企業(yè)化解金融風險；出資1億元設立企業(yè)并購重組基金，支持企業(yè)并購重組。同時，創(chuàng)新“平臺”增信方式，設立融資租賃補貼資金，爭取中央、省支持企業(yè)發(fā)展政策。
3、市科技局加大對“啟航”計劃企業(yè)扶持。出資1億元設立德州市科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，并推動設立若干支專項子基金，重點支持“啟航”培植計劃企業(yè)技術研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目；出資5000萬元設立德州市科技風險補償資金，支持科技信貸融資；出資2000萬元設立德州市科技擔保補償資金，支持科技融資擔保。同時，設立融資租賃補貼資金、專項獎補資金。
“三航”計劃的出臺，給禹城市眾多企業(yè)來說重大利好、給全市實體經(jīng)濟打了一劑強心針。政府為企業(yè)增信是對企業(yè)的最大幫助，增強了金融機構對企業(yè)的信心，幫助企業(yè)以品牌、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)抵押融資，減輕企業(yè)負擔。同時，企業(yè)以政府增信為契機，轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路，從自身做起，規(guī)范企業(yè)行為，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，靠過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，以及適銷對路的新產(chǎn)品，搶占市場，引領市場。禹城市“三航”計劃的出臺實施，從根本上解決了企業(yè)融資難問題。
四、各類功能要素情況
（一）基礎設施
禹城市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)九通一平（通雨水、通污水、通自來水、通電信、通電纜、通蒸汽、通天然氣、通有線電視、通道路，平整土地），位于德州華魯電廠280萬千瓦電網(wǎng)，年供電能力18億度，年供蒸汽能力500萬噸；擁有中石化、中石油2條天然氣主干線，日供氣能力300萬立方；年引黃河水3億立方，能充分保障飲用水和工農(nóng)業(yè)用水需求。高標準修建了循環(huán)路網(wǎng)管網(wǎng)，實現(xiàn)雙向排水、雨污分流，日處理污水能力20萬噸，建有污水處理廠、變電站、天然氣接收站，對水、電、氣、暖、通訊等配套設施統(tǒng)籌考慮、適度超前，園區(qū)承載功能不斷提升。
（二）服務體系
禹城市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政務服務中心，進駐55個部門269人，納入審批服務事項274項，建立健全“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批”制度，開辟手續(xù)辦理綠色通道，實行企業(yè)設立“多證合一”登記、地稅融合辦稅，實現(xiàn)一站式審批，一條龍服務。
（三）投資政策
禹城市投資政策主要承接成熟企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈配套項目（目前處于高質(zhì)量選商階段）。工業(yè)類項目需要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策，符合節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)要求，符合禹城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局。對落戶項目可根據(jù)投資額度、科技含量、畝均稅收、財政貢獻給予相應政策優(yōu)惠，對重大項目實行一事一議。國家高新區(qū)要求：固定資產(chǎn)投資畝均350萬元以上，銷售額每畝520萬元，稅收30萬元/畝。建筑容積率≥1，建筑密度>0.4，研發(fā)辦公樓<7，綠化<15。
（四）貸款扶持
禹城市對小微企業(yè)實施貼息貸款300萬元扶持。其條件是：
1、貸款對象。當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員，達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25（100人以上的企業(yè)達到15）以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的小微企業(yè)。
2、貸款利率。根據(jù)介紹人經(jīng)營狀況，信用情況和貸款品種確定。
3、貼息政策。貸款期限一年（含）以內(nèi)按年利率2.175貼息，期限一年至二年（含）按年利率2.375貼息，可享受政府最多三次，最長6年部分貼息。
（五）科技創(chuàng)新
禹城市探索建立了“產(chǎn)學研政資”五位一體科技創(chuàng)新機制，與中科院、農(nóng)科院、清華、北大等國內(nèi)外120余所科研院校建有合作關系，擁有省級以上研發(fā)機構62家，博士后、院士工作站9家。完成重要科技成果215項，承擔國家“863”計劃、火炬計劃等26項，主持制定國家行業(yè)標準19項，榮獲“國家技術發(fā)明二等獎”3項、“國家科技進步二等獎”1項，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達48.2％，高于山東省平均水平。
（六）人力資源
禹城擁有勞動力30多萬人，建有人才交流中心、人力資源中介服務機構和6家專業(yè)定點培訓機構，年培訓各類專業(yè)技術工人3萬余人。有德州科技職業(yè)學院、禹城市人力資源市場、禹城市職業(yè)數(shù)育中心。
（七）農(nóng)副產(chǎn)品資源
禹城市盛產(chǎn)小麥、玉米和有機蔬菜，是全國重要的商品糧和肉型豬生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品深加工提供充足原料。農(nóng)作物播種面積193.04萬畝，糧食種植面積143.4萬畝，棉花種植面積3.59萬畝，蔬菜種植面積41,91萬畝。糧食總產(chǎn)量達到82.76萬噸，棉花總產(chǎn)量0.35萬噸，蔬菜總產(chǎn)量183.85萬噸。牛存欄17.94萬頭，生豬存欄49.65萬頭，家禽存欄386.4萬只。牛當年出欄10.38萬頭，生豬當年出欄81.59萬頭，家禽當年出欄1003.5萬只，奶牛4萬頭。肉類總產(chǎn)量8.55萬噸，禽蛋產(chǎn)量2.4萬噸。
（八）水電氣熱等資源。
1、供水資源。禹城市地下水儲量4.7億立方米，年引黃河水2.5億立方米，建成1500萬立方米的平原水庫，日供水能力5.5萬立方米。擁有兩處污水處理廠，日處理污水20萬噸。禹城市水務局水資源管理規(guī)定，產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)自備水源允許可在地下打深100米以上的自備水井，100米以下不允許打深水井。企業(yè)生活用水價格執(zhí)行2.95元/立方，企業(yè)工業(yè)用水價格執(zhí)行3.52元/立方。這兩項價格都含污水處理費0.95元/立方。
2、供熱資源。禹城市擁有2家熱電廠，裝機容量69萬干瓦，年可供熱260萬平方米。禹城市年供熱期4個月，居民供熱費每平方米20.00元，工商企業(yè)供熱費每平方米25.00元。園區(qū)企業(yè)全部由熱電廠直接供熱。
3、供燃氣資源。禹城市擁有中石化、中石油2條天然氣管道，日供氣300萬立方米。采用燃氣原料為居民和企業(yè)供氣。民用價格為：18立方米以下每月每立方供氣價格為2.29元；年達到用氣216立方米以上每年每立方供氣價格為2.75元；年達到用氣330立方米以上每年每立方供氣價格為3.44元。
4、供蒸汽資源。禹城市年供蒸汽能力400萬噸。園區(qū)企業(yè)由供蒸汽企業(yè)直供蒸汽，每噸蒸汽價格185.00元。
5、供地熱資源。禹城市擁有豐富的地熱資源，可用于溫泉和居民供暖。
6、供電資源。禹城市工商業(yè)及其他用電價格見下表：
|
用電分類 |
電壓等級 |
電度電價（元/千瓦時） |
基本電價 | |||||
|
最大需量 |
變壓器容量 | |||||||
|
尖峰電價 |
高峰電價 |
平段電價 |
低谷電價 |
元/千瓦月 |
元/千伏安月 | |||
|
工商業(yè)及其他電價 |
單一制電價 |
不滿1千伏 |
1.0394 |
0.9202 |
0.6226 |
0.3249 |
|
|
|
1—10千伏 |
1.0161 |
0.8998 |
0.6089 |
0.3180 |
|
| ||
|
35千伏及以上 |
0.9927 |
0.8791 |
0.5951 |
0.3111 |
|
| ||
|
雙部制電價 |
1—10千伏 |
1.0289 |
0.9113 |
0.6172 |
0.3232 |
38 |
28 | |
|
35——110千伏以下 |
1.0034 |
0.8888 |
0.6022 |
0.3157 |
38 |
28 | ||
|
110—220千伏以下 |
0.9779 |
0.8663 |
0.5872 |
0.3082 |
38 |
28 | ||
|
220千伏以上 |
0.9524 |
0.8438 |
0.5722 |
0.3007 |
38 |
28 | ||
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禹城市年工業(yè)供電能力15億千瓦時。
五、產(chǎn)業(yè)對接情況
（一）產(chǎn)業(yè)實力
禹城市以產(chǎn)業(yè)培植壯實力，發(fā)展層級不斷提升。堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理念，壯大“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持民營經(jīng)濟，強化土地、資金、機制、環(huán)境等要素保障，民營企業(yè)活力全面增強，2018年納稅過億元企業(yè)達到3家，比2017年增加2家。
（二）工業(yè)
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)308家（含建筑業(yè)），全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7，主營業(yè)務收入增長6.7，利潤總額增長17.4。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6.8，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達50.3。工業(yè)用電11.9億千瓦時，增長21.16。山東省“專精特新”企業(yè)達到24家，獲得“健康肉”供應鏈聯(lián)盟全省試點縣市，成功舉辦首屆“營養(yǎng)健康食品節(jié)”，高新區(qū)獲批全國高端裝備制造業(yè)標準化試點，大健康功能食品獲批省級主導產(chǎn)業(yè)集群。保齡寶獲評全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，零缺陷通過美國FDA認證，達到全球最高食品安全標準。禹王集團榮獲“中國工業(yè)大獎”提名獎，入選全國工業(yè)領域最高獎項。通裕風力發(fā)電機主軸入選全國制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。福田藥業(yè)等3家企業(yè)入選省級單項冠軍。百龍創(chuàng)園入選山東省首批瞪羚企業(yè)。
建筑業(yè)全市資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)32家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值16.5億元,簽訂合同額30.6億元，其中新簽合同額23億元，房屋建筑施工面積176萬平方米，其中新開工97萬平方米。
（三）工業(yè)企業(yè)名錄
2019年，禹城市統(tǒng)計局提供禹城市工業(yè)企業(yè)97家名錄，見附表。禹城市工商業(yè)聯(lián)合會提供禹城市第九屆執(zhí)行委員會企業(yè)123家名錄見附表。
（四）走訪企業(yè)
此次調(diào)研，在高新區(qū)招商局三位局長的陪同支持下，調(diào)研組走訪了3戶企業(yè)。
1、山東禹王實業(yè)（集團）有限公司。該公司是以大豆深加工為主，集生物制藥、粘接新材料、節(jié)能新材料為一體的國家重點高新技術企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)、全國糧油加企業(yè)50強，中國蛋白協(xié)會理事長單位，全國首批兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，榮獲中國工業(yè)大獎。集團下屬11個工業(yè)企業(yè)，1個博士后科研工作站、1個省級企業(yè)技術中心，2個省級工程研究中心，5個研究院、20多個銷售分公司。公司承擔著3項國家火炬計劃，擁有2個國家新產(chǎn)品。公司主要產(chǎn)品有：低溫豆粕、大豆蛋白、大豆油、藥品、保健食品、健康食品、膠粘劑、化學試劑、特種陶瓷等共10大系列100多種產(chǎn)品。集團具有四大產(chǎn)業(yè)、4個知名品牌。
（1）大深加工產(chǎn)業(yè)。非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白全產(chǎn)業(yè)鏈加工基地。年加工大豆60萬噸，年產(chǎn)低溫粕40萬噸，大豆分離蛋白12萬噸，非轉(zhuǎn)基因大豆油10萬噸。其分公司有：山東禹王生態(tài)食業(yè)有限公司豆粕分公司、哈爾濱賓縣禹王豆粕有限公司、齊齊哈爾克東禹王豆粕有限公司、山東禹王生態(tài)食品有限公司植物蛋白分公司、臨沂禹王植物蛋白有限公司、齊齊哈爾克東禹王大豆蛋白食品有限公司。
（2）制藥產(chǎn)業(yè)。功能性魚油制劑產(chǎn)業(yè)鏈供應商。中國保健行業(yè)50強、山東省重點醫(yī)藥企業(yè)。現(xiàn)年加工魚油10000噸、軟膠丸30億粒?！巴涣恕?SPAN lang=EN-US>3A惱營養(yǎng)膠連續(xù)二十年被中國學生營養(yǎng)與健康促進會向全國青少年推薦。其公司有山東禹王制藥有限公司。
（3）粘接新材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)。中國瞬間膠粘劑技術引領者。中國502膠粘劑行業(yè)領先者。中國膠粘劑和膠粘帶工業(yè)協(xié)會理事單位。是參與起草膠粘劑行業(yè)標準的單位。主要生產(chǎn)各類膠粘劑、化學試劑等系列產(chǎn)品，其中有7種產(chǎn)品替代進口。目前，企業(yè)正在研發(fā)新型環(huán)保粘接新材料。其公司有山東禹王和天下新材料有限公司。
（4）特陶新材料產(chǎn)業(yè)。中國CVD技術及碳.陶產(chǎn)業(yè)領航者。與國防科技大學合作，專業(yè)從事化學氣相沉積技術（CVD）和化學氣相滲透（CVT）研究與開發(fā)。熱解氮化硼、熱解石墨、碳化硅系列涂層產(chǎn)品及碳碳符合新材料具有國內(nèi)先進水平。其公司有山東國晶新材料有限公司、山東道普安制動材料有限公司、山東德艾普節(jié)能材料有限公司。
山東禹王實業(yè)（集團）還設有銷售——山東禹王營養(yǎng)生物科技有限公司、金融——北京廣能投資基金管理有限公司。
2、保齡寶生物股份有限公司。公司創(chuàng)建于1997年，簡稱“保齡寶”、“保齡寶生物”。是以生物多糖為主導的"國家級重點高新技術企業(yè)"、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。國內(nèi)首家實現(xiàn)低聚糖工業(yè)化生產(chǎn)、國內(nèi)同行業(yè)首家A股上市公司。業(yè)內(nèi)率先通過美國FDA現(xiàn)場審核。公司 建有國家認定企業(yè)技術中心、國家糖工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程實驗室等科研機構，設有院士工作站、博士后工作站及“泰山學者”崗位，構建形成了“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)領、創(chuàng)客”五位一體的創(chuàng)新體系。低聚麥芽糖、高純度低聚異麥芽糖、發(fā)酵法谷氨酰胺等3種產(chǎn)品先后填補國內(nèi)空白，有40多項發(fā)明專利獲得國家授權，主持或參與制定國際、國家標準20余項，是中國功能糖產(chǎn)業(yè)當之無愧的奠基人和領軍者。公司立足現(xiàn)貨業(yè)務開發(fā)金融屬性，立足實體平臺開發(fā)資本屬性，立足核心業(yè)務開發(fā)產(chǎn)業(yè)屬性。通過合資合作和業(yè)務擴展，產(chǎn)業(yè)鏈條已覆蓋生物制造、特醫(yī)保健食品、金融、進出口、飼料、檢測服務等多個領域。先后被評為中國輕工業(yè)百強企業(yè)、中國營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)30強企業(yè)、中國淀粉糖行業(yè)20強企業(yè)、兩化融合管理體系貫標企業(yè)、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)；“保齡寶”品牌被認定為“中國馳名商標”和“山東省著名商標”，列入首批山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。公司以生物工程為主導的“國家級重點高新技術企業(yè)”、在國內(nèi)同行業(yè)首家通過ISO14001、HACCP、ISO9001（2002版本）等國際質(zhì)量認證、“雙奇潤生”、“比福多鈣”被衛(wèi)生部批復為保健食品。被評為“國家級重點新產(chǎn)品”。
企業(yè)愿景依托生命科學，突出工程技術，融合技術先進性、經(jīng)濟適用性和應用安全性，把“醫(yī)食同根，藥食同源”的科學原理轉(zhuǎn)化為具體的產(chǎn)品組合，體現(xiàn)“寓醫(yī)于食”健康智慧，持續(xù)創(chuàng)造直接高效的健康方案，始終處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實踐應用的最前沿，不斷滿足人類日益增長的物質(zhì)、文化、健康需求。公司產(chǎn)品系列有低聚糖系列、糖漿系列、糖醇系列、膳食纖維系列、高果糖系列、淀粉系列、特醫(yī)食系列、專用糖系列、特種碳水化合物系列、動營系列。
3、山東福田藥業(yè)有限公司。公司是以玉米芯為原料進行玉米深加工的國家重點高新技術企業(yè)、國家生物制造產(chǎn)業(yè)基地、國家生物技術產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、中國功能糖城支柱企業(yè)。始建于1991年，1993年建成投產(chǎn)，在全國同行業(yè)率先實施并通過ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、HACCP、GMP、KOSHER、HALLA和IP認證。主要生產(chǎn)木糖、木糖醇等多元糖醇產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷亞、歐、美等大洲的30多個國家和地區(qū)，與數(shù)十家世界跨國公司建立了長期穩(wěn)定的貿(mào)易合作關系。公司先后榮獲山東省文明單位、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、全國食品行業(yè)科技進步優(yōu)秀企業(yè)、中國食品添加劑和食品配料行業(yè)百強企業(yè)、全國食品安全示范單位、國家農(nóng)產(chǎn)品深加工專項工程示范項目、全國發(fā)酵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、全國淀粉糖行業(yè)二十強企業(yè)、中國輕工業(yè)500強企業(yè)等稱號。“福甜”牌木糖（醇）產(chǎn)品多次被評為中國國家級新產(chǎn)品、山東名牌、山東省著名商標、山東省免檢產(chǎn)品、山東出口名牌等。公司建有全國唯一一家木糖醇研究所、全國木糖醇分析檢測中心和“省級技術中心”，與中科院、農(nóng)科院、北京大學、清華大學、江南大學、天津大學等知名院校建立了產(chǎn)學研合作關系；與中國發(fā)酵工業(yè)協(xié)會合作建立生物技術中心；與山東大學合作建立糖工程技術研究中心；與天津大學合作建立可再生資源利用技術實驗室；同時聘請尤新等20余名專家學者作為公司技術和管理顧問，致力于糖醇產(chǎn)品的開發(fā)與研究。福田藥業(yè)正在致力于福田生物科技產(chǎn)業(yè)園建設。屆時，將形成糖醇平臺、衍生產(chǎn)品平臺和副產(chǎn)品加工三大平臺，創(chuàng)建世界知名的功能糖醇生物工程生產(chǎn)、研發(fā)、供應和流通基地。實現(xiàn)從單個競爭到集團發(fā)展，從食品原料到終端產(chǎn)品的跨越，以滿足國內(nèi)外食品、保健、醫(yī)藥、日化、化工等領域的需求，滿足廣大消費者對功能性糖醇產(chǎn)品的需求，為社會發(fā)展、人類進步和當?shù)氐慕?jīng)濟建設做出更大的貢獻。
（六）綜合分析。調(diào)研組通過對3家企業(yè)實地調(diào)研，在同禹城開發(fā)區(qū)招商局領導及企業(yè)多位企業(yè)副總的座談中，形成了富錦市與禹城市今后開展戰(zhàn)略合作，互利共贏的思路框架。
1、市政府應助力我市企業(yè)定向?qū)印?/SPAN>建議市政府組織我市金正油脂、?；凼称房萍純杉移髽I(yè)法人，到山東禹王實業(yè)（集團）進行定向?qū)印Ｖ饕獙臃较蚴抢梦沂袃杉掖蠖辜庸て髽I(yè)現(xiàn)有豆粕資源，按照山東禹王實業(yè)（集團）的產(chǎn)業(yè)延伸，在現(xiàn)有黑龍江省戰(zhàn)略布局的基礎上，爭取我市成為山東禹王實業(yè)（集團）豆粕深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈的一個基地或分廠，攀高結貴，在提升我市大豆蛋白含量達到40以上的保障下，把我市大豆豆粕產(chǎn)業(yè)鏈延伸，成為我市與禹城戰(zhàn)略合作的一個重要項目載體。
2、市政府應助力我市企業(yè)開展營銷對接。在同保齡寶生物股份有限公司座談中，得知該公司已有60萬噸玉米淀粉加工企業(yè)，其下游承接的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)配套，其產(chǎn)品淀粉乳可以直接輸送到下游車間，每噸可以節(jié)省生產(chǎn)成本120元左右（含包裝）。企業(yè)除了自身生產(chǎn)淀粉外，每年需要外購淀粉原料10萬噸，主要在河北、河南玉米淀粉廠家購進，原料落地加工比從我市象嶼生化購進淀粉原料要節(jié)省成本50元至70元以上。為此，該企業(yè)副總宋玉民提出，我市象嶼生化企業(yè)可以先從產(chǎn)品運營合作開始，先期同該公司進行經(jīng)營合作，在合作中，掌握企業(yè)管理費用和財務費用，進行分析，分清可控成本和不可控成本，在此基礎上研究今后合作事宜，這樣比較符合實際。并提出富錦市可以發(fā)邀請，該企業(yè)到象嶼生化進行先期考察。
3、市政府應調(diào)整我市招商對接企業(yè)。在同山東福田藥業(yè)有限公司座談時了解到，該公司產(chǎn)品一半以上出口，其余產(chǎn)品主要銷往南方各省市，該企業(yè)對我市今后戰(zhàn)略合作沒有初步思路。通過分析，我市以往把招商重點落在該企業(yè)，從目前看，成功的概率很小。
4、市政府應從禹城發(fā)展中吸取先進經(jīng)驗。一是本土企業(yè)是禹城發(fā)展的主力軍。通過調(diào)查分析，禹城市版圖面積990平方公里，我市8224平方公里。我市具有資源優(yōu)勢。但是，2019年上半年，禹城市統(tǒng)計局提供禹城規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄97家，而我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，且規(guī)模小。禹城市97家工業(yè)規(guī)上企業(yè)基本上都是本土企業(yè)。在座談中，企業(yè)老總都提出富錦市要大力發(fā)展本土企業(yè)。二是創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。禹城市創(chuàng)新高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園模式（采用“工業(yè)地產(chǎn)+銀企合作+基金扶持”的創(chuàng)新模式），創(chuàng)新政府+PPP模式，為吸引社會資金、融資、企業(yè)與政府合作，采用市場化運營，吸引高質(zhì)量項目入駐、定向、定位選商招商，避免僵尸企業(yè)，有效利用資源，通過投入標準、畝稅收標準，確保禹城產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。這兩個園區(qū)發(fā)展模式，為我市發(fā)揮園區(qū)承載功能，有效盤活資源提供了借鑒和指導。三是做大畜牧產(chǎn)業(yè)。禹城市農(nóng)業(yè)資源有限，但是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展特色突出。經(jīng)調(diào)查，禹城市現(xiàn)有奶牛4萬頭，吸引內(nèi)蒙東君乳業(yè)（禹城）有限公司入駐。相比之下，我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，且又是最佳奶牛養(yǎng)殖基地，補上畜牧發(fā)展短板，是我市今后實施產(chǎn)業(yè)鏈招商的一個資源潛力和優(yōu)勢。
附件：
禹城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄
2019年統(tǒng)計
1、山東福航新能源環(huán)保股份有限公司
2、五得利集團禹城面粉有限公司
3、山東邁特力重機有限公司
4、禹城中慧飼料有公司
5、禹城順德隆纖維科技有限公司
6、禹城和美食品有限公司
7、禹城天明機械制造有限公司
8禹城東晟璃璃制品有限公可
9、禹城市宇浩鑄造耐材有限公司
10、禹城市兆泰科技有限公司
11、山東禹城新意發(fā)制品有限公司
12、禹城市禹飛面粉有限公司
13、禹城益佳機械有限公司
14、禹城市興達建材有限公司
15、山東牧歌畜牧器材有限公司
16、禹城風鳴食品有限公司
17、山東光大電力集團熱電廠
18、禹城金冠蛋白品有限公司
19、山東天盛機械科技股份有限公司
20、禹城市新園供熱服務有限公司
21、禹城市和美飼料有限公司
22、東君乳業(yè)禹城有限公司
23、山東昌通能源有限公司
24、禹城華潤燃氣有限公司
25德州魯櫻食品有限公司
26、德州魯川食品有展公司
27、禹城萬事興農(nóng)牧有限公司
28、山東大雅家具有限公司
29、山東布菜斯板材科技有限公可
30、禹城福潤德木業(yè)有限公司
31、山東漢格動力能源科技有限公司
32、禹城市惠達建材科技有限公司
33、禹城市北辰新型材料有公司
34、禹城市宏翔包裝有限公司
35、山東禹城漢能薄膜太陽能有限公司
36、愛不停山東蛋蛋白質(zhì)飼料有限公司
37、山東上銳智能電氣設備有限公司
38、禹城市銘威服裝有限公司
39、山東航遠食品有限公司
40、山東天辰智能停車有限公司
41、禹城市盛友保溫材料有限公司
42、山東禹城容升生物凈化有限公司
43、山東統(tǒng)元食品有公司
44、山東奧洋環(huán)?？萍加邢薰?SPAN lang=EN-US>
45、禹城東鵬紡織有限公司
46、山東東方塑膠有限公司
47、山東瑞億高鐵科技有限公司
48浩陽環(huán)境股份有限公司
49、山東賀友集團有限公司
50、山東龍力生物科技股份有限公司
51、禹城市雙星包裝彩色印刷有限責任公司
52、山東齊康藥業(yè)有限公司
53、山東佳利豐塑編有限公司
54、山東禹城大禹精細化工有限責任公司
55、禹城市晟鑫新型墻體材料有限公司
56、山東貴和電氣有限公司
57、山東匯通達塑型業(yè)有限公司
58、保齡寶生物股份有限公司
59、山東省禹城市新源熱電有限公司
60、山東綠健生物技術有限公司
61、久和食品德州有限公司
62、山東德信羊絨科技有限公司
63、山東興達化工有限公司
64、山東林森實業(yè)有限公司
65、禹城坤達木業(yè)有公司
66、山東金田生物科技有限公司
67、山東祥鼎毛絨紡織有限公司
68、山東百龍創(chuàng)園生物科技股份有限公司
69、山東業(yè)偉塑編有限公司
70、禹城東郊城建污水處理有限公司
71、魯銀集團禹城羊絨紡織有限公司
72、山東禹王制藥有限公司
73、山東德州恒特重工有限公司
74、山東禹王實業(yè)有限公司
75、德州佳藝發(fā)品有限公司
76、禹城市奧特曼工藝品有限公司
77、禹城市三星科技有限公司
78、山東大成生物科技有限公司
79、山東國晶新材料有限公司
80、山東鴻興源食品有限公司
81、禹城市亞森盛唐木業(yè)有限公司
82、山東福田藥業(yè)有限公司
83、山東德霖食品有限公司
84、山東匯嘉磁電科技有限公司
85、禹城市金秋木業(yè)有限公司
86、通裕重工股份有限公司
87、禹城億和化工有限公司
88、山東力宏寶冠纖維素有限公司
89、禹城市紅日機械制造有限公司
90、德州提艾斯科技有限公司
91、山東金鼎不銹鋼管業(yè)有限公司
92、禹城眾和尚禹飼料有限公司
93、山東禹城金晟生物凈化有限公司
94、禹城市莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)成華木業(yè)加工廠
95、禹城市誠通食品有限公司
96、禹城賽維斯新材料科技有限公司
97、禹城市佳泰農(nóng)業(yè)科技有限公司