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富錦市老科協(xié)專家報告團調(diào)研組

2019年11月

為了落實全省招商引資一號工程，加快富錦市招商引資專班推進工作質(zhì)量和效益，實施精準定向定位招商，奠定對外產(chǎn)業(yè)鏈招商務實操作的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展合作基礎，11月下旬富錦市老科協(xié)專家報告團調(diào)研組帶領市經(jīng)濟合作促進服務中心人員，專程到浙江省新昌縣，對該縣經(jīng)濟發(fā)展總量、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、高端裝備制造、生命科學大健康主導產(chǎn)業(yè)以及各類生產(chǎn)要素進行了較為全面的了解調(diào)研，初步形成了富錦市與新昌縣產(chǎn)業(yè)對接，建立戰(zhàn)略合作的初步框架，通過歸納整理，形成調(diào)研報告，刊發(fā)到佳市老科協(xié)網(wǎng)站，供各級領導決策參考，供佳市各市縣區(qū)招商部門參考借鑒，以便通過“網(wǎng)上科普之冬”，更好地為佳木斯市“招商之冬”提供信息，根據(jù)各市縣具體招商項目和圖譜，準確把握招商方向，為2020年佳木斯全域招商引資提供服務。

一、 基本情況

（一）新昌縣概況

1、區(qū)位交通產(chǎn)業(yè)。新昌縣地處浙江省東部，素有“東南眉目”之稱。隸屬歷史文化名城紹興市，東鄰寧波、南界臺州、西接金華、北通杭州。建縣于五代后梁開平二年（908年），唐后從剡縣劃出成新昌縣，距今已有1100多年歷史。有“中國桂花之鄉(xiāng)”、“長毛兔之鄉(xiāng)”等美稱。新昌縣域面積1213平方公里，地貌特征為“八山半水半分田”，屬亞熱帶氣候，溫和濕潤，四季分明，森林覆蓋率保持在65以上，境內(nèi)三江水質(zhì)達到11類水標準,空氣優(yōu)良率90以上。轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3街道，現(xiàn)有人口43萬（5萬流動人口）。屬于浙江省“1小時經(jīng)濟圈”和“長三角2小時經(jīng)濟圈”。現(xiàn)距離杭州蕭山機場、寧波櫟社機場、寧波港約1小時車程，距離上海約2小時車程。目前，新昌境內(nèi)有2條高速公路常臺高速、甬金高速、1條國道104國道、1個通用機場萬豐通用機場到2021年，新昌境內(nèi)將新增1條國道527國道、1條高速杭紹臺高速、2條鐵路杭紹臺高鐵和金甬鐵路，新昌將進入杭甬半小時、上海1小時交通圈。境內(nèi)擁有高新園區(qū)智能裝備小鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)航空小鎮(zhèn)、境外并購產(chǎn)業(yè)合作園兩個省級開發(fā)區(qū)，以高端制造和生命健康為主導產(chǎn)業(yè)，培育重點航空航天、新材料、信息經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有A股上市企業(yè)10家。

2、縣域品牌形象。新昌縣始終堅持“工業(yè)立縣、生態(tài)興縣、創(chuàng)新強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，高端制造、生命健康兩大主導產(chǎn)業(yè)鞏固提升，通用航空、新材料、信息經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。是全國百強縣、國家級生態(tài)縣、國家園林縣城、全國十大重點產(chǎn)茶縣、中國名茶之鄉(xiāng)、全國醫(yī)藥強縣、中國軸承之鄉(xiāng)、紡織基地、冷配大縣、汽車零部件生產(chǎn)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家科技成果轉(zhuǎn)化服務示范基地、國家生態(tài)文明建設示范縣、天姥山國家風景名勝區(qū)、浙江省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。新昌縣走出了一條科技強、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)好的發(fā)展新路，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率始終保持在70以上。2018年新昌縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比78.4，新產(chǎn)品產(chǎn)值率47.4?，F(xiàn)有國家創(chuàng)新型企業(yè)4家、省級重點企業(yè)研究院10家，海外研究中心11個。

（二）經(jīng)濟總量概況。2018年，新昌縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）421.09億元，按可比價計算，增長7.4，增速高于紹興市0.3個百分點，排名全市第三。產(chǎn)業(yè)分析：第一產(chǎn)業(yè)增加值21.00億元，增長1.9，第二產(chǎn)業(yè)增加值 200.08億元，增長7.4，第三產(chǎn)業(yè)增加值 200.01億元，增長7.9 ，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比分別為5.0:47.5:47.5。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。2018年，新昌縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28.11億元，同比增長1.9。其中，農(nóng)業(yè)增長0.9，林業(yè)增長8.8，牧業(yè)下降3.7，漁業(yè)增長8.5，農(nóng)林牧漁服務業(yè)增長10.5。

2、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速回落明顯，五大板塊發(fā)展各異。2018年，新昌縣完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值476.59億元，同比增長14.1。其中，銷售產(chǎn)值460.42億元，同比增長5.5，產(chǎn)銷率96.61。22個行業(yè)大類中，17個行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值同比正增長。五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展各異，共完成產(chǎn)值288.66億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的60.6。其中，以新和成、京新藥業(yè)、新昌制藥為龍頭的醫(yī)藥制造行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值110.23億元，同比增長22.4；以三花為龍頭的制冷配件行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值85.66億元，同比增長14.5；以萬豐為龍頭的汽車制造行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25.66億元，同比增長6.6；軸承制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值49.78億元，同比增長3.8；紡機行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.32億元，同比增長12.3。

3、固定資產(chǎn)投資發(fā)展平穩(wěn)，“四大結(jié)構(gòu)”指標三正一負。2018年，新昌縣完成固定資產(chǎn)投資（含杭紹臺）152.56億元，同比增長4.4。其中，生態(tài)環(huán)境和公共設施投資36.03億元，同比增長14.4；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資23.47億元，同比增長16.9；民間投資86.66億元，同比增長12.8；交通投資難由負轉(zhuǎn)正，同比下降49.6。從新項目入庫情況來分析，2018年共入庫126個項目，計劃總投資共計 174.33億元。其中房地產(chǎn)開發(fā)投資9個，基礎設施投資47個，工業(yè)投資67個。

4、消費市場基本穩(wěn)定。2018年，新昌縣完成全社會消費品零售總額186.36億元，同比增長10.8。其中，限上社會消費品零售總額增長8.2,限上批發(fā)和零售業(yè)占全縣限上社會消費品零售總額的比重高達83.6，拉動限上社會消費品零總額增長7.1個百分點，成為消費品市場增長的主導力量。按產(chǎn)品分類分，糧油、食品類，服裝、鞋帽、針紡織品類生活必需品分別增長23.4和18.2， 汽車類同比下降16.3 。2019年現(xiàn)代服務業(yè)達到130多家，其中批零100家，餐飲30多家，旅游3家。

5、財政、金融運行穩(wěn)健。2018年，新昌縣完成財政總收入71.04億元，同比增長17.7；地方公共財政預算收入41.88億元，同比增長15.2。財政總支出56.79億元，同比增長25.0；其中八項支出41.50億元，同比增長20.2。12月末，全縣金融機構(gòu)本外幣各項存款余額576.82億元，比年初增加5.03億元，同比增長0.9；全縣金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額505.65億元，比年初增加98.95億元，同比增長24.3。

6、外貿(mào)出口增速回落，外資利用能力增強。2018年，新昌縣完成進出口總額158.20億元，同比增長15.6。其中，出口總值完成154.14億元，同比增長15.9，增速比上月下降了7.5個百分點。2019年以來，出口增速名列紹興市前茅，醫(yī)藥企業(yè)出口激增是新昌縣出口快速增長的主要原因。隨著產(chǎn)品市場價格的回調(diào)、中美貿(mào)易戰(zhàn)企業(yè)搶出口效應，增速勢必呈現(xiàn)回落態(tài)勢并將持續(xù)影響2019年。外資利用情況良好，2018年合同外資12301萬美元，實到外資6853萬美元，同比分別增長63.7和109.0，增速均處紹興市前列。2019年現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)200多家，外貿(mào)額達到20多億元。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況

新昌縣境內(nèi)擁有高新園區(qū)智能裝備小鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)航空小鎮(zhèn)、境外并購產(chǎn)業(yè)合作園兩個省級開發(fā)區(qū)。

（一）新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

該園區(qū)是經(jīng)浙江省人民政府批準、國家發(fā)改委批復設立的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積29.87平方公里。位于新昌縣西北部，地理條件優(yōu)越，104國道、上三高速、527國道、杭紹臺高鐵穿境而過，西接杭紹合高速，距杭州、寧波各約100公里。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有主板上市公司8家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)124家。建有國家級技術(shù)中心4家，省級研發(fā)中心23家。園區(qū)先后被評為國家級科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)以高端制造和生命健康為主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展航天航空裝備、智能紡機裝備、制冷環(huán)保裝備，加快發(fā)展新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。啟動建設智能裝備小鎮(zhèn)、絲茶小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。新昌智能裝備小鎮(zhèn)位于高新園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積3.46平方公里，投資約75.69億元，以航空智能裝備、制冷智能裝備、工業(yè)機器人為主要產(chǎn)業(yè)，以智能研發(fā)設計中心、國家級軸承和機械產(chǎn)品檢測中心為支撐，2016和2017連續(xù)2年省級特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀；2018年入選全國最美特色小鎮(zhèn)50強。

（二）新昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）

該園區(qū)為省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積68平方公里，由大市聚區(qū)塊、羽林片區(qū)大明市區(qū)塊組成。園區(qū)交通便捷，104國道、527國道、省道江拔線縱橫貫穿，毗鄰杭紹臺高速鐵路、金甬鐵路、上三高速、甬金高速、杭紹臺高速。已形成生物醫(yī)藥、通用航空、特種軸承組件等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，致力于打造參與國際競爭合作高能級、高層次的開放平臺。經(jīng)開區(qū)規(guī)上企業(yè)84家，主板上市公司2家。擁有多個國家級院士工作站，博士后科研工作站和企業(yè)科技研究中心。

1、大市聚片為新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)引領區(qū)。重點打造以飛機制造為核心的萬豐航空小鎮(zhèn)。萬豐航空小鎮(zhèn)總投資達100億元，規(guī)劃面積3.1平方公里，配合“大航空、大交通、大平臺”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，打造集飛機制造、機場管理、通航運營、航校培訓、低空保障為一體的通航產(chǎn)業(yè)龍頭，全力融入浙江省“空中1小時交通圈”戰(zhàn)略?，F(xiàn)擁有以航空工業(yè)公司為核心的6家海內(nèi)外公司，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大進展，已獲得A1類通用機場使用許可證，機場跑道將從600米延伸到1200米，起飛機型可以從原來2座升級到5座；完成飛機制造基地建設，自主生產(chǎn)的飛機已下線起航，成功創(chuàng)建為第三批省級特色小鎮(zhèn)。

2、羽林片為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升示范區(qū)。重點打造傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升區(qū)，建設集健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康旅游、健康服務、健康產(chǎn)品研發(fā)五大產(chǎn)業(yè)門類于一體的休閑養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。

3、大明市片為現(xiàn)代化新城建設區(qū)。以跨國并購產(chǎn)業(yè)園、欽寸水庫國家級水利風景區(qū)、金甬鐵路新昌站建設為重點，建設高新產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，重點發(fā)展高新技術(shù)、跨國企業(yè)總部、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，服務跨國并購企業(yè)核心產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)和生產(chǎn)項目的落地回歸

三、全域旅游概況

（一）新昌爭創(chuàng)旅游示范縣

新昌縣山水秀麗，鄉(xiāng)村精彩，處處錦繡。為順應時勢，新昌正全力構(gòu)筑長三角休閑旅游目的地，實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代休閑旅游轉(zhuǎn)變、景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，被評為省級全域旅游示范縣創(chuàng)建工作先進單位，正在爭創(chuàng)國家級全域旅游示范縣。

（二）新昌旅游度假區(qū)

天姥山・十里潛溪省級旅游度假區(qū)位于漸江省紹興市東南部新昌縣城以西，總面積的為212平方公里。距紹興市70公里，距杭州120公里，位于杭州、寧波一小時交通內(nèi)。項目用地涉及七星街道、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及梅渚鎮(zhèn)，主要包括十里潛溪、中國茶市、達利絲稠世界工業(yè)度假區(qū)、南巖禪石等景區(qū)點及周邊大面積的鄉(xiāng)村、田四、山體。規(guī)劃定位為新昌綜合性旅游形象展示窗口，形成工貿(mào)文化旅游區(qū)、山谷禪修養(yǎng)生區(qū)、十里潛溪康體區(qū)、村野風情休閑區(qū)四個片區(qū)。

四、各類生產(chǎn)要素

新昌縣各類生產(chǎn)要素多數(shù)執(zhí)行浙江省統(tǒng)一規(guī)定的標準和本地特殊的一事一議政策規(guī)定，原則性與靈活性相結(jié)合。

（一）燃氣價格

新昌縣燃氣價格居民單價為2.8元/立方，年360立方，超出執(zhí)行超出部分加價。企業(yè)燃氣價格根據(jù)燃氣公司發(fā)展部現(xiàn)場勘查情況確定價格，一般比居民價格高出1—2元/立方，執(zhí)行階梯價格。

（二）供水價格

新昌縣城市供水價格和污水處理費執(zhí)行范圍水價收費標準。見下表：

（三）供電價格

新昌縣供電價格及收費標準執(zhí)行浙江省電網(wǎng)銷售電價。見下表：

（四）土地價格

新昌縣土地資源有限，為了節(jié)約項目建設用地，招商項目建設用地價格每畝35萬元。并對全縣確定的項目建設用地分產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范項目入駐和規(guī)弊項目風險。

五、各項政策措施

（一）浙江省人民政府關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見浙政發(fā)［2017］12號

（二）新昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)新昌縣企業(yè)投資項目“標準地+承諾制”改革實施方案試行的通知新政辦發(fā)［2018］100號

（三）新昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)新昌縣一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”改革實施方案的通知新政辦發(fā)［2018］125號

（四）省發(fā)展改革委關于進一步加強我省固定資產(chǎn)投資項目賦碼和應用工作的通知浙發(fā)改投資［2017］966號

（五）《浙江省重大產(chǎn)業(yè)項目申報及獎勵辦法修訂》浙發(fā)改法規(guī)［2014］504號

（六）新昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)2018年度新昌縣振興實體經(jīng)濟（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財政專項激勵資金使用若干意見的通知（新政辦發(fā)［2018］168號）

（七）新昌縣人民政府關于堅持創(chuàng)新驅(qū)動加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（新政發(fā)［2019］10號）

（八）新昌縣人民政府關于2019年度新昌縣振興實體經(jīng)濟（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財政專項激勵資金使用的若干意見（新政發(fā)［2019］46號）

六、新昌縣工作發(fā)展思路

（一）堅持數(shù)字經(jīng)濟一號工程,推動數(shù)字新昌

今后要聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號”工程，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，持續(xù)推進“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，不斷完善數(shù)字基礎設施，深入推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與實體經(jīng)濟深度融合。全力抓好高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，積極關注新昌縣數(shù)字經(jīng)濟各指標得分和排名情況，及時分析長短板，做好新昌縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價體系建設。

（二）堅定高質(zhì)量發(fā)展建設，打造創(chuàng)新新昌

加快推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，聚焦聚力新昌高質(zhì)量指標體系建設。一是強化人才集聚，優(yōu)化人才培育和招引。二是加快科技能力突破，推進重大創(chuàng)新載體建設。三是大力鼓勵發(fā)展特色小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，繼續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。四是聚焦高質(zhì)量指標體系建設，強化縣（區(qū)、市）對標工作，加快補齊短板。

（三）發(fā)揮主管部門的牽頭作用，強化服務新昌

做好企業(yè)發(fā)展的“店小二”角色，加強部署謀劃，深入鉆研指標發(fā)展，尤其是要加強對工業(yè)、限上批發(fā)業(yè)等大權(quán)重指標的把握，強化認識，形成共識。做到有難度早提出，有問題早解決，有變數(shù)早預警，同時要加強基礎統(tǒng)計工作，做到統(tǒng)前預測、統(tǒng)中關注、統(tǒng)后分析，共同為2019年及今后發(fā)展凝聚合力。

七、調(diào)研綜合分析

（一）新昌縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化科學合理

新昌縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重占比分別為5.0:47.5:47.5。地方工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。工業(yè)突出了高端制造（制冷與軸承）和生命健康（生物制藥）兩大主導產(chǎn)業(yè)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到283家?，F(xiàn)代服務業(yè)外經(jīng)貿(mào)出口企業(yè)200多家，年外貿(mào)額20多億元，內(nèi)經(jīng)貿(mào)批發(fā)零售130多家，大型旅游服務業(yè)3家。各類產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力強，科技興縣、強縣成為新昌縣經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）新昌縣制定了不斷完善的項目落地發(fā)展政策

各項政策措施既有浙江省的政策支撐，又有本縣靈活嚴格的具體政策，對實體經(jīng)濟的扶持政策尤為凸顯，促進了實體經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，并利用地緣、交通、經(jīng)濟圈的諸多國內(nèi)外市場優(yōu)勢，發(fā)展上市公司，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

八、佳木斯（富錦）新昌兩市縣戰(zhàn)略對接框架構(gòu)想

（一）組織象嶼生化企業(yè)赴新昌對接制藥企業(yè)

新昌縣生物制藥企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢以及市場優(yōu)勢。建議富錦市政府組織象嶼生化企業(yè)，派出專業(yè)技術(shù)人員對新昌縣制藥企業(yè)進行考察洽談，通過產(chǎn)業(yè)原料價格及生產(chǎn)成本、北方國內(nèi)市場等要素分析，尋求合作發(fā)展空間，促成相關產(chǎn)業(yè)合作項目生成。

（二）學習借鑒新昌縣招商選資的政策措施

建議佳木斯市政府組織人員研究佳木斯市招商主導產(chǎn)業(yè)項目政策措施，重點圍繞玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進國內(nèi)生物制藥項目或建立龍頭企業(yè)在佳市或富錦市類似車間的項目，靠上大企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。

（三）圍繞佳木斯市高端裝備制造科技雙創(chuàng)項目進行招商對接

建議佳木斯市政府組織佳木斯市所屬市縣農(nóng)用植保機械、農(nóng)用裝備制造企業(yè)赴新昌縣進行高端裝備制造業(yè)對接，尋求企業(yè)對接項目，拓展發(fā)展合作空間。