富錦市老科協(xié)專家報告團趙德才
2019年12月
各有關(guān)部門及各個企業(yè)的廠長經(jīng)理：
富錦老科協(xié)利用科普之冬活動方案部署，今天和大家一起學(xué)習(xí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》以及《黑龍江省工業(yè)企業(yè)流貸貼息政策實施細則》《黑龍江省支持工業(yè)投產(chǎn)項目政策實施細則》《黑龍江省支持企業(yè)技術(shù)改造政策實施細則》3個政策實施細則，主要目的就是提高對我市各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門和企業(yè)如何貫徹落實好新促進法和具體實施好工業(yè)企業(yè)流貸貼息政策、工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)項目政策、企業(yè)技術(shù)改造政策的落實意識、服務(wù)意識，推進我市“工業(yè)強市”戰(zhàn)略實施。營造更加寬松的營商環(huán)境，其意義有三：
一、 增強依法行政的需要
近年來，我市很多領(lǐng)導(dǎo)干部通過工作調(diào)動到一個新部門，首先要學(xué)習(xí)掌握應(yīng)用本部門、本行業(yè)的法律法規(guī)，這是依法行政，履職盡責的法律要求，必要前提。新促進法及3個政策實施細則是2018年開始實施的，對我們深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會法律內(nèi)容和抓住政策機遇，有力有效地開展本市本部門工作具有依法依規(guī)履行職責職能，指導(dǎo)圍繞大局，服務(wù)發(fā)展的重要作用。
二、 解放思想觀念的需要
通過今天學(xué)習(xí)，對大家了解掌握《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》自2003年正式實施以來，經(jīng)過2017年修改完善，使我們對新促進法要從思想上再認識、在提高。這是在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下、繼續(xù)深化改革開放，實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進我國中小企業(yè)發(fā)展壯大，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法律保障。新促進法將對中小企業(yè)發(fā)展繼續(xù)起到立法支持、法律維護、政策鼓勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)化營商環(huán)境、企業(yè)權(quán)益保護等方面法律支撐，這對我市貫徹實施國家促進中小企業(yè)發(fā)展的方針、履行政府扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的職責，提出我市今后促進中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策措施都具有法律依據(jù)和操作方向。我們今天學(xué)習(xí)的新促進法10章61條以及3個政策實施細則，是一次重大政策機遇，對我市貫徹落實習(xí)近平總書記來黑龍江重要講話精神，全面解放思想，更新觀念，推進高質(zhì)量發(fā)展，落實省市工作部署，落實我市招商引資政策，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，改進優(yōu)化我市中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育發(fā)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)，激活存量，優(yōu)化增量，提升我市工業(yè)經(jīng)濟比重具有重要作用。
三、 精準實施法規(guī)及政策的需要
通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會，大家都應(yīng)該十分清楚，新促進法及3個政策實施細則，對地方政府及各個職能部門的組織實施要求任務(wù)非常明確，對接條款清晰，需要我市各級領(lǐng)導(dǎo)及本部門要扎扎實實加以落實到位，學(xué)懂弄通，精準應(yīng)用。為此，提出以下落實想法，與大家形成共識。
一、 各部門要組織干部職工認真學(xué)習(xí)入耳入腦
新促進法及3個政策實施細則涉及到的職能部門很多，我市發(fā)改、財政、稅務(wù)、金融、工信、商務(wù)、市場、國土、園區(qū)管委會等部門要對照新促進法各項條款及我省工業(yè)企業(yè)流貸貼息政策、支持工業(yè)投產(chǎn)項目政策、支持企業(yè)技術(shù)改造政策3個實施細則各項規(guī)定，認真細致的開展學(xué)習(xí)，集中講解輔導(dǎo)、研討。通過各種學(xué)習(xí)研討形式，使本部門所屬的職能科室、具體執(zhí)法人員要全面掌握各項法規(guī)及政策措施，做到能宣講、會解釋、能應(yīng)用，在本部門通曉法條、理解政策后，深入到所應(yīng)服務(wù)的企業(yè)進行對接宣傳，讓我市中小企業(yè)全面掌握新促進法及我省對中小企業(yè)發(fā)展的3個政策支持細則，鼓勵我市中小企業(yè)在各項扶持政策的鼓勵下，做強做大，提升發(fā)展質(zhì)量效益。
二、各部門要逐條對照法規(guī)條款及政策規(guī)定查找問題
各部門要結(jié)合本部門所涉及到的新促進法61條內(nèi)容及3個政策實施內(nèi)容，逐條檢查近年來沒有得到貫徹落實的條款問題（門檻高的政策條件除外），找出原因，列出整改清單，報分管戰(zhàn)線副市長，由分管戰(zhàn)線副市長組織專門會議，研究解決辦法。本戰(zhàn)線能夠解決的，要抓緊解決，列出解決時間，由政府辦督辦解決落實效果。對需要全市集中研究解決的協(xié)調(diào)復(fù)雜問題，由各個分管戰(zhàn)線列出問題清單，報市政府法制辦，通過市政府常務(wù)會議協(xié)調(diào)研究解決。各個分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要組織本戰(zhàn)線部門深入企業(yè)搞好調(diào)查研究，切忌浮在上面報喜不報憂，要增強對此項法規(guī)及政策措施的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果，并做到常抓不懈，一以貫之。要創(chuàng)新工作思路，精準操作方法，使各項法規(guī)、政策措施在我市不打誤、不叫停、不梗阻。
三、各部門要協(xié)調(diào)配合爭取各項政策
年初，我市機構(gòu)改革調(diào)整后，通過一段時間磨合，各個部門的職能轉(zhuǎn)化和科室崗位都已經(jīng)就緒到位，各部門要以這次學(xué)法為契機，查找本部門在協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門工作中還存在那些問題和不足，我市多年來形成的部門之間相互協(xié)調(diào)配合支持存在的問題還不少，一些慣性思維和固有的工作方式還在一些干部思想中存在。大家都清楚，向上級申報各種政策扶持，需要多部門配合和努力，因此，市政府要嚴肅各項工作的協(xié)調(diào)機制，絕不允許以部門利益為由或各種做法掩蓋部門之間的工作配合，凡是向上爭取的政策支持項目或事項，各個部門都要全力支持，不管什么時間，都要有具體業(yè)務(wù)人員給予及時配合，確保我市政令暢通，凡是向上級部門能夠爭取到的政策扶持都要百倍努力，全力爭取。去年，我市老科協(xié)專家報告團4名人員與市工信局為我市企業(yè)及建三江企業(yè)爭取的流貸貼息政策支持值得各部門借鑒。市政府辦要制定各項工作協(xié)調(diào)機制，通過協(xié)調(diào)機制的作用發(fā)揮，及時解決我市有些部門工作運行節(jié)奏緩慢、效率低下、推諉扯皮等問題和弊端，定期不定期召開協(xié)調(diào)會議，及時解決相關(guān)問題。各個部門要把這次學(xué)法工作要求意見落實下去，并將落實整改情況報分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)及市政府法制室。我市老科協(xié)政法分會都是退下來的老業(yè)務(wù)骨干，希望企業(yè)有事找我們，我們要為助力企業(yè)發(fā)展發(fā)展提供法律方面的服務(wù)。也希望市里各個部門對老科協(xié)工作給予支持和配合。