富錦市老科協(xié) 張家繁
2021年7月9日
按照《2021年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》部署要求，市老科協(xié)專家報(bào)告團(tuán)對(duì)市工業(yè)信息科技局扎實(shí)有效地開展了“五細(xì)”工作，并制定了具體推進(jìn)措施和考核辦法，明確整改時(shí)限，下達(dá)“五細(xì)”整改訂單等各項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、上半年基本情況
（一）掌握情況要細(xì)
1、把掌握情況要細(xì)作為該局指導(dǎo)工作的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)。工信局擔(dān)負(fù)著全市“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。為此，工信局從年初開始，全力抓好“十四五”開局之年的起步工作，局企業(yè)服務(wù)科按照包保企業(yè)的任務(wù)要求，下達(dá)了全局職工包保規(guī)上規(guī)下67戶企業(yè)的任務(wù)，明確了要包保企業(yè)的內(nèi)容，建立包保人同企業(yè)聯(lián)系制度，凡是省市及我市要求報(bào)送的企業(yè)相關(guān)材料內(nèi)容必須數(shù)字清楚，準(zhǔn)確無(wú)誤，按時(shí)限報(bào)出，做到企業(yè)情況清楚，包保人員每人都把包保企業(yè)的情況統(tǒng)計(jì)在電腦中以及手機(jī)中，做到隨時(shí)用隨時(shí)報(bào)出。企業(yè)服務(wù)科配備專人服務(wù)企業(yè)大數(shù)據(jù)積累，形成較為完整的大數(shù)據(jù)中心。
2、及時(shí)做科室人員調(diào)整，系統(tǒng)掌握各類情況。該局將規(guī)劃投資科科長(zhǎng)徐雷調(diào)到局辦公室，由其負(fù)責(zé)全局接受文件的及時(shí)批轉(zhuǎn)節(jié)奏，加快了文件批閱及材料及時(shí)報(bào)出時(shí)間，明確了各科工作任務(wù)要求，并對(duì)上級(jí)及全局各類情況做到心中有數(shù)，從整體上提高了全局工作節(jié)奏和工作質(zhì)量。
（二）分析情況要細(xì)
1、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)大搞調(diào)查研究，及時(shí)分析面臨的問題。該局承擔(dān)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)艱巨任務(wù)。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)效果明顯，市里經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作給予肯定。但是進(jìn)入第二季度及第三季度，局領(lǐng)導(dǎo)及就運(yùn)行監(jiān)測(cè)科發(fā)現(xiàn)企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)。針對(duì)這一情況，局領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研組，及時(shí)深入到企業(yè)開展調(diào)研，形成了《關(guān)于我市工業(yè)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品稻米加工企業(yè)二三季度受市場(chǎng)及國(guó)家儲(chǔ)備糧政策調(diào)整所帶來(lái)停產(chǎn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑的問題分析》報(bào)告，待修改后報(bào)市政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度辦公室。
2、運(yùn)行檢測(cè)科逐戶企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握分析企業(yè)動(dòng)態(tài)。針對(duì)出現(xiàn)的稻米加工企業(yè)停產(chǎn)問題，運(yùn)行監(jiān)測(cè)科制定全市停產(chǎn)企業(yè)圖表，說(shuō)明情況，并結(jié)合企業(yè)面臨的問題，提出了應(yīng)對(duì)稻米加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的對(duì)策。
（三）制定方案要細(xì)
1、結(jié)合實(shí)際制定方案。該局為了扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)《2021年富錦市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》工作部署，鞏固近年來(lái)作風(fēng)整頓成果，提升全局干部職工隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)服務(wù)能力，更好地為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，于3月17日制定了《實(shí)施方案》，總字?jǐn)?shù)達(dá)到8400字，確定了指導(dǎo)思想。
1、在整頓重點(diǎn)方面明確7項(xiàng)工作任務(wù)。每項(xiàng)整頓任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，做到實(shí)對(duì)實(shí)，不跑空，不走過場(chǎng)。
2、在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上落實(shí)了8項(xiàng)具體任務(wù)。每個(gè)方面也都安排了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，做到任務(wù)清楚、服務(wù)方向明確。
3、召開全局大會(huì)落實(shí)方案。各科按照方案任務(wù)要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織落實(shí)。
（四）配套措施要細(xì)
1、通過開展黨史教育，提高全體職工政治站位。年初開始，該局開展了不同形式的黨史教育，通過學(xué)黨史辦實(shí)事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。該局深入企業(yè)，為山東省濰坊鑫鼎糧食有限公司編制了年生產(chǎn)60萬(wàn)噸糙米及30萬(wàn)噸糯米項(xiàng)目建議書及協(xié)議書。積極為落實(shí)2020年入規(guī)保規(guī)政策落實(shí)市政府扶持資金。
2、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，“三卡”責(zé)任制。黨支部利用端午前期與社區(qū)大黨委開展了“我們的節(jié)日- 端午”，為民主社區(qū)殘疾人送去了慰問品，推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)。圍繞建黨百年重大主題，黨支部開展了“緬懷英烈，清明祭掃”觀看“四大精神”展示宣傳板等一系列活動(dòng)，集中觀看了《榜樣5》紅色影片。通過開展慶百年大型圖片展、“展輝煌.再奮進(jìn)”獻(xiàn)禮百年展播活動(dòng)，充分展示了工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的各項(xiàng)成果展出新面貌、新業(yè)績(jī)，為推動(dòng)我市“工業(yè)強(qiáng)市”高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照省、市統(tǒng)一安排部署，扎實(shí)開展深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)， 3月16日，全局召開了“深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)專題會(huì)議，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員、部署，隨后制定了活動(dòng)實(shí)施方案，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)活動(dòng)的目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施作了詳細(xì)安排。向規(guī)上企業(yè)發(fā)放了征求意見函，收集各種信息，建立信息臺(tái)賬。制定了作風(fēng)問題投訴受理辦法及工作流程，并在醒目位置設(shè)立了意見箱，鑰匙由專人負(fù)責(zé)，每周定時(shí)查收，由局紀(jì)檢監(jiān)察人員負(fù)責(zé)收集匯總。
（五）工作落實(shí)要細(xì)
1、堅(jiān)定信心落實(shí)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。該局業(yè)務(wù)局長(zhǎng)何迎春與分管科室運(yùn)行監(jiān)測(cè)科圍繞佳木斯市及我市年初落實(shí)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，經(jīng)過反復(fù)測(cè)算，并與企業(yè)多次溝通，確定了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。一季度實(shí)現(xiàn)了開門紅。
2、堅(jiān)持高質(zhì)量完成我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制。該規(guī)劃由市老科協(xié)直接參與編寫，專項(xiàng)規(guī)劃總字?jǐn)?shù)達(dá)到25000字，規(guī)劃內(nèi)容全面，具有科學(xué)性、可行性、可操作性，并為工業(yè)立市提供了決策參考。
3、及時(shí)向市里報(bào)送各類材料。年初向市里及時(shí)報(bào)送了“鏈長(zhǎng)制”落實(shí)情況。及時(shí)向佳市報(bào)告了食品安全方面的報(bào)告。一季度向市里報(bào)送了“百千萬(wàn)”工程及“鏈長(zhǎng)制”工作總結(jié)?！案诲\市玉米加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”等材料。
4、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有序開展。依據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，上半年，該局實(shí)地調(diào)研走訪我市科技型企業(yè)。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，有5戶企業(yè)在第三方機(jī)構(gòu)的培育下可以爭(zhēng)取高新技術(shù)認(rèn)定。其中：朋偉農(nóng)業(yè)裝備有限公司已有實(shí)用新型專利5項(xiàng)，諾潽生物科技有限公司發(fā)明專利1項(xiàng)，富錦華錦農(nóng)機(jī)實(shí)用新型7項(xiàng)，佳康飼料發(fā)明專利1項(xiàng)，匯錦飼料發(fā)明專利1項(xiàng)。目前，正在積極籌備政府購(gòu)買服務(wù)招標(biāo)事宜。科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作提前完成。已完成10戶企業(yè)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，提前完成全年任務(wù)目標(biāo)。
5、多措并舉營(yíng)造服務(wù)企業(yè)新環(huán)境。一是搶抓機(jī)遇全力推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定工作。上半年，該局緊跟關(guān)于省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定的步伐，緊緊圍繞《黑龍江省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）（征求意見稿）》，結(jié)合富錦市化工園區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，向上提出修改意見，并指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)進(jìn)行模擬自評(píng)打分，模擬結(jié)果暫未達(dá)到現(xiàn)行征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)。為此，市政府副市長(zhǎng)陳佩永主持召開了富錦市化工園區(qū)認(rèn)定推進(jìn)會(huì)，該局組織全市十余個(gè)相關(guān)部門參會(huì)，按照黑龍江省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （試行），參會(huì)部門依據(jù)各自職能落實(shí)推進(jìn)任務(wù)。二是完成佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自評(píng)估報(bào)告。按照國(guó)家科技部農(nóng)村科技司組織開展的《2021年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)估工作的通知》的工作要求，科技園區(qū)成立2年要開展自評(píng)。該局自4月份以來(lái)，經(jīng)過多次修改完善，自評(píng)估報(bào)告順利通過國(guó)家科技部的驗(yàn)收，6月末，將與市領(lǐng)導(dǎo)一同赴省答辯。三是展示形象精心組織“哈洽會(huì)”。受疫情影響，今年“哈洽會(huì)”在線上舉辦。按照“哈洽會(huì)”組委會(huì)要求，本著自愿原則，該局組織參展的豐諾植保、朋偉農(nóng)業(yè)、臥虎泉米業(yè)3戶企業(yè)順利通過審核，報(bào)名成功。組委會(huì)將在黑龍江板塊線上對(duì)3戶企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行廣泛宣傳推廣。四是掌握導(dǎo)向精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策。該局培育“專精特新”企業(yè)。依據(jù)黑龍江省“專精特新”中小企業(yè)遴選辦法（試行）的文件精神，積極組織篩選和推薦工作，確定向上推薦豐諾植保機(jī)械有限公司。申報(bào)期間，該局全程參與指導(dǎo)，豐諾植保機(jī)械有限公司也順利的被省工信廳評(píng)選為2021年黑龍江省第一批“專精特新”中小企業(yè)。五是推薦2021年度綠色制造名單。該局根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2021年度綠色制造名單推薦工作的通知》（工信廳節(jié)函﹝2021﹞130號(hào)）以及省工信廳相關(guān)文件精神，擬推薦富錦象嶼金谷生化科技有限公司申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠。目前，象嶼生化公司正在編制項(xiàng)目申報(bào)材料等工作。
二、調(diào)研啟示
1、實(shí)施全員包保企業(yè)服務(wù)。工信局在市老科學(xué)專家報(bào)告團(tuán)的指導(dǎo)下，已經(jīng)連續(xù)4年實(shí)施對(duì)企業(yè)包保，各項(xiàng)工作科學(xué)有序，包保人于企業(yè)聯(lián)系緊密，需要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)，發(fā)出微信或通知，企業(yè)反饋及時(shí)，而且質(zhì)量達(dá)到要求。這一做法可在佳木斯市周邊市縣推廣借鑒。
2、全力為企業(yè)提供各類服務(wù)。工信局從2018年開始，在市老科協(xié)專家報(bào)告團(tuán)的指導(dǎo)下，助企工作站人員全力幫扶企業(yè)實(shí)施各類服務(wù)扶持措施。先后會(huì)同企業(yè)為企業(yè)制定了《企業(yè)進(jìn)檔達(dá)標(biāo)實(shí)施辦法》《企業(yè)入規(guī)保規(guī)實(shí)施辦法》《富錦市工業(yè)信息科技局實(shí)施“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》等，并幫助編制了國(guó)省下發(fā)的相關(guān)企業(yè)發(fā)展方面的《政策文件匯編》，及時(shí)下發(fā)到企業(yè)。并且積極支持企業(yè)對(duì)臨規(guī)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，掌握情況，編制全市臨規(guī)企業(yè)調(diào)查材料，鼓勵(lì)支持工信局企業(yè)服務(wù)科建立各類大數(shù)據(jù)，提高工作效率。許多做法，對(duì)佳市周邊市縣都是可以借鑒的。