市老科協(xié)姜庭洲
習(xí)近平總書記在參加十二屆人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)指出，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。未來(lái)幾年，隨著國(guó)家支持東北老工業(yè)基地振興政策進(jìn)一步實(shí)施，將為我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
從優(yōu)勢(shì)看，一是對(duì)接國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和省《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃》，我市處于對(duì)俄開(kāi)放的前沿地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；二是對(duì)接《中國(guó)制造2025規(guī)劃》，該計(jì)劃提出重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)等十大產(chǎn)業(yè)，我市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)有較好基礎(chǔ)；三是對(duì)接《國(guó)家支持東北老工業(yè)基地振興的意見(jiàn)》，我市承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的土地、環(huán)境等承載力較強(qiáng)。
從短板看，一是制造業(yè)落后，實(shí)現(xiàn)智能制造目標(biāo)道路漫長(zhǎng)。目前，我市資源初級(jí)開(kāi)發(fā)型企業(yè)仍占主導(dǎo)地位，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低、產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是缺少立市強(qiáng)市大項(xiàng)目、大企業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)如電機(jī)、煤機(jī)等因鋼鐵、煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)不景氣影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，帶動(dòng)作用減弱。新項(xiàng)目、大項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用有限。
“十三五”期間，我市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的指導(dǎo)思想：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、全國(guó)知名的綠色食品生產(chǎn)基地、全省重要的新材料制造基地，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)和綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)為支柱的新型工業(yè)發(fā)展新格局，成為東北地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚，堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持低碳綠色。力爭(zhēng)2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到200億元，比2015年翻一番；實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，比2015年增長(zhǎng)70。
一、對(duì)農(nóng)機(jī)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)步伐
一是做大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞推進(jìn)國(guó)家綜合農(nóng)機(jī)制造中心建設(shè)，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在鞏固小麥、大豆收獲機(jī)械基礎(chǔ)上，發(fā)展玉米、水稻收獲機(jī)械、半喂入聯(lián)合收割機(jī)及甜菜、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械，建成全國(guó)較大的收獲機(jī)械制造基地。重點(diǎn)推進(jìn)常發(fā)佳聯(lián)履帶自走式半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、高速乘坐式水稻插秧機(jī)項(xiàng)目，成為國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。發(fā)展80-160馬力大型拖拉機(jī)和中馬力水田拖拉機(jī)，建成北方較大的水田旱田中馬力拖拉機(jī)制造基地。開(kāi)發(fā)為中大型拖拉機(jī)配套的智能化精準(zhǔn)播種機(jī)、免耕覆蓋施肥氣力式精密播種聯(lián)合作業(yè)機(jī)、水稻工廠化育秧設(shè)備等產(chǎn)品。發(fā)展大型農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)合整地機(jī)、耕耘機(jī)、高速碎土圓盤耙、高速雙向翻轉(zhuǎn)犁、大壟起壟機(jī)等整地機(jī)械及筑埂、催芽、植保、園藝等機(jī)械。
二是做優(yōu)建材產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)中國(guó)建材佳星玻璃延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，今年建設(shè)高檔節(jié)能玻璃、玻璃器皿項(xiàng)目；加快水泥產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，發(fā)展預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、混凝土結(jié)構(gòu)部件、水泥制品和建筑集料等；利用煤矸石、粉煤灰等廢棄物，發(fā)展以部件化、綠色化、智能化為特點(diǎn)的新型墻體材料。
三是做精農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，打造綠色品牌，支持市場(chǎng)整合和做大做強(qiáng)糧食深加工企業(yè)為調(diào)整重點(diǎn)。依托資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，加快食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，提高農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工比重，力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，建成以水稻、大豆、小麥、玉米、乳品、肉類等為主的北方綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)基地，將綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)培育成我市更精、更強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)稻米提檔升級(jí)、終端米制品延伸和副產(chǎn)物綜合利用，推進(jìn)水稻加工標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)稻米分品種分級(jí)加工和精深加工。整合資源、以品牌拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)稻米加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)玉米加工向深度和廣度發(fā)展，加快生物技術(shù)、自動(dòng)控制等高新技術(shù)的應(yīng)用，推廣以酶工程技術(shù)、微生物工程技術(shù)為核心的淀粉轉(zhuǎn)化技術(shù)，加強(qiáng)淀粉生產(chǎn)副產(chǎn)物的綜合利用，發(fā)展特種玉米食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展終端食品，發(fā)展功能性強(qiáng)的大豆分離蛋白、大豆?jié)饪s蛋白、大豆組織蛋白等新興食品基料，開(kāi)發(fā)高純度大豆磷脂、低聚糖、異黃酮、膳食纖維等功能性食品，提高大豆綜合利用水平。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)小麥膳食纖維功能食品、精煉小麥胚芽油、小麥胚芽蛋白粉等。引進(jìn)開(kāi)發(fā)馬鈴薯精深加工、山野果、野菜深加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。
二、培育領(lǐng)軍企業(yè)，打造現(xiàn)代裝備、新材料、造紙支柱產(chǎn)業(yè)
目前，我市資源初級(jí)開(kāi)發(fā)型企業(yè)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低、產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，著力打造現(xiàn)代裝備、新材料、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
一是打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以電機(jī)、煤機(jī)、迪爾、常發(fā)佳聯(lián)等企業(yè)和項(xiàng)目為重點(diǎn)，以發(fā)展大功率特種防爆電機(jī)、重型隧道掘進(jìn)機(jī)、大型稻麥玉米聯(lián)合收割機(jī)、大馬力拖拉機(jī)等產(chǎn)品為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，加快技術(shù)改造，同時(shí)建設(shè)一批中小配套企業(yè)，形成規(guī)模大、層次高的機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
二是打造新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以高效阻燃電纜材料為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)高效膨脹型阻燃劑、光伏電纜專用材料規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)東北最大的電纜生產(chǎn)基地。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高水平、高性能的高壓交聯(lián)電纜、礦用電纜、軌道交通電纜生產(chǎn)能力。依托高效膨脹無(wú)鹵阻燃劑核心技術(shù)，重點(diǎn)生產(chǎn)低煙、無(wú)鹵、防火、阻燃電纜等高檔電線電纜產(chǎn)品。研制開(kāi)發(fā)特種電纜、核級(jí)電纜、船用電纜、新型機(jī)車用電纜等國(guó)內(nèi)急需產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)潤(rùn)特公司高效膨脹型阻燃劑、湯原海瑞特工程塑料有限公司聚芳酯特種工程塑料等項(xiàng)目。
三是打造造紙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)泉林紙業(yè)二期、三期及配套年產(chǎn)200萬(wàn)噸亞硝酸鹽項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)泉林秸稈綜合利用二期項(xiàng)目年產(chǎn)120萬(wàn)噸秸稈纖維漿2018年投產(chǎn)、三期年產(chǎn)300萬(wàn)噸秸稈纖維漿、200萬(wàn)噸紙、100萬(wàn)噸槳板、450萬(wàn)噸黃腐酸項(xiàng)目2020年投產(chǎn)。
三、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為老工業(yè)基地振興創(chuàng)造條件
第一，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞啟動(dòng)閑置資產(chǎn)上項(xiàng)目，如黑龍農(nóng)藥、烏蘇里江佳大制藥、陽(yáng)光生化等；圍繞高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化上項(xiàng)目，如推進(jìn)潤(rùn)特公司與哈理工合作；承接國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上項(xiàng)目，如推進(jìn)與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目落地；圍繞落實(shí)國(guó)務(wù)院支持東北振興的政策上項(xiàng)目。
第二，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，提升創(chuàng)新能力和水平。圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研專題對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推進(jìn)合作內(nèi)容由轉(zhuǎn)化科技成果、解決技術(shù)難題向共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)基地方向轉(zhuǎn)化，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。
第三，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過(guò)設(shè)備更新改造，降低能源消耗。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染零排放。發(fā)展清潔能源，推進(jìn)風(fēng)電、核電、水電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè)，淘汰落后的高耗能等技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物綜合利用回收處理技術(shù)。
第四，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，引導(dǎo)企業(yè)面向市場(chǎng)，增強(qiáng)研發(fā)力量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)變化開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。治理“僵尸”企業(yè)，按照國(guó)家政策安置職工。重監(jiān)測(cè)、解瓶頸、拓市場(chǎng)、抓管理，保持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。利用市場(chǎng)手段緩解供需矛盾，提高煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急保障效能。
第五，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)信息化改造，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)、制造設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、綜合管理和市場(chǎng)流通的信息化水平，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大核心戰(zhàn)略，重點(diǎn)在主要技術(shù)和產(chǎn)品方面實(shí)施智能制造工程，在發(fā)展路徑與模式方面實(shí)施綠色制造工程，在業(yè)務(wù)與服務(wù)拓展方面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)滲透融入到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的全過(guò)程，加快制造過(guò)程智能化發(fā)展。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施《中國(guó)制造2025規(guī)劃》，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。