——富錦市與佳木斯國家農(nóng)高區(qū)墾地合作共建的調(diào)研報告
田增岐
佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱佳木斯國家農(nóng)高區(qū)）經(jīng)國務(wù)院2022年4月批準(zhǔn)后，富錦市委市政府就將墾地合作共建提上工作日程，本著優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，同佳木斯國家農(nóng)高區(qū)聯(lián)合探索墾地合作共建、融合發(fā)展之路，推動區(qū)域科技創(chuàng)新，引領(lǐng)墾地農(nóng)業(yè)發(fā)展。
墾地合作共建的優(yōu)良傳統(tǒng)
富錦市同佳木斯國家農(nóng)高區(qū)所在地農(nóng)墾建三江分局具有悠久的墾地合作共建、融合發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)。
富錦是農(nóng)墾建三江分局的發(fā)祥地，農(nóng)墾建三江分局所在地的七星農(nóng)場，是在富錦人1954年3月創(chuàng)建的松江省富錦地方國營農(nóng)場第四作業(yè)區(qū)一個開荒點上發(fā)展壯大起來的，同富錦市在政治、經(jīng)濟和人文方面有著密不可分的聯(lián)系。為了發(fā)揮地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，構(gòu)筑起區(qū)域經(jīng)濟共同體，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力，富錦市委、市政府堅持大區(qū)域觀、大市場觀、大協(xié)作觀，將場市共建擺上了重要工作日程，拉開了區(qū)域經(jīng)濟一體化的惟幕。早在2005年6月8日就同建三江分局簽訂了大氣和諧的場市共建協(xié)議；下發(fā)了《關(guān)于開展場市共建，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》；成立了由市委書記任組長、市長任副組長、各有關(guān)單位任成員的場市共建領(lǐng)導(dǎo)小組；場市間建立起了市、鎮(zhèn)、村與農(nóng)墾分局、農(nóng)場、生產(chǎn)隊之間相互交叉、緊密合作的關(guān)系，結(jié)成了多層次、多領(lǐng)域的合作伙伴；建立了場市共建領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度和召開座談會、研討會、聯(lián)誼會的溝通機制。場市共建在雙方和諧、友好的氣氛中，開展了全方位、多層次的區(qū)域經(jīng)濟合作。
2008年富錦市與農(nóng)墾建三江分局就兩地“創(chuàng)新合作方式，在‘大三江’的領(lǐng)域中樹立合作共建多贏旗幟”達成共識，開始聯(lián)手打造龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)，決定充分發(fā)揮農(nóng)墾示范帶動作用，遵循政府引導(dǎo)、整合資源、優(yōu)勢互補、創(chuàng)新機制、合作共贏的原則，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、國家增糧、新農(nóng)村建設(shè)，廣泛推廣農(nóng)場模式化種植，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進程，促進生產(chǎn)要素合理流動和社會服務(wù)互利共享，實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟全面發(fā)展，把示范區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟的開發(fā)區(qū)、改革的試驗區(qū)、科技的輻射區(qū)、效益農(nóng)業(yè)的典型區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)。這標(biāo)志著場市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展和區(qū)域合作共贏進入了新的歷史時期。
為了將場市共建提高到一個新的水平，富錦市委、市政府一是堅持資源共享、效益共贏，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)揮農(nóng)場農(nóng)機裝備精良的優(yōu)勢，大力開展跨區(qū)代耕、代種、代收作業(yè)服務(wù)；發(fā)揮富錦市勞動力密集的優(yōu)勢，進一步組織農(nóng)民到農(nóng)場承包土地、輸出勞務(wù)；積極抓好與農(nóng)場科技合作，共建科技示范園區(qū)、科技示范帶，向農(nóng)民傳播新品種、新農(nóng)藝、新科技。二是堅持龍頭共育、基地共建，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進一步密切與農(nóng)墾建三江分局及下屬農(nóng)場的合作關(guān)系，建立常設(shè)機構(gòu)，互派工作人員，在項目引進、企業(yè)發(fā)展等方面給予優(yōu)惠政策；共同培育水稻種植基地等龍頭企業(yè)發(fā)展，盡快做大做強。三是堅持政策共享、設(shè)施共用，加速社會公共事業(yè)一體化。把農(nóng)場與地方交叉相聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為雙方城鎮(zhèn)化進程的主陣地和經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，在道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，共同聯(lián)手向上爭取項目，實行統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)管理；擴大與農(nóng)場在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、廣播電視等領(lǐng)域合作，優(yōu)化資源配置，使場市社會事業(yè)融為一體。
由此可見，富錦市同佳木斯國家農(nóng)高區(qū)所在地農(nóng)墾建三江分局的場市共建由來已久，成效顯著，具有廣闊的發(fā)展空間和強大的生命力。既為佳木斯農(nóng)高區(qū)成立以后的墾地合作共建奠定了堅實的基礎(chǔ)，又為墾地合作共建深入開展提供了有益的借鑒。墾地合作共建既是場市共建在新形勢下的延續(xù)，又將場市共建提高到更高的水平和檔次。
墾地合作共建的互補優(yōu)勢
佳木斯國家農(nóng)高區(qū)與富錦市緊緊相鄰、血脈相連，在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展上各具優(yōu)勢。為雙方借鑒經(jīng)驗、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，推動區(qū)域科技創(chuàng)新，引領(lǐng)墾地農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
佳木斯國家農(nóng)高區(qū)的優(yōu)勢是，具有雄踞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿的科技機制和科學(xué)技術(shù)。佳木斯農(nóng)高區(qū)是國務(wù)院2022年4月批準(zhǔn)成立的第二批國家級農(nóng)高區(qū)，目前全國已有九家，黑龍江省僅此一家。坐落于建三江。規(guī)劃建設(shè)面積138.78平方公里，核心區(qū)9.86平方公里、示范區(qū)128.92平方公里，輻射區(qū)覆蓋北方寒地粳稻種植區(qū)域，布局建設(shè)“一核四園、一帶六基地”。堅持以黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以水稻全產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”的國家使命和戰(zhàn)略定位，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)樣板區(qū)、水稻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、寒地黑土農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在東北糧食主產(chǎn)區(qū)加快稻作關(guān)鍵共性技術(shù)突破、加強東北黑土地保護和“黑土糧倉”建設(shè)、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面探索示范，努力創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，加快創(chuàng)新要素集聚、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、龍頭企業(yè)集群、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中，力爭把農(nóng)高區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要策源地，具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力先行區(qū)和科技創(chuàng)新高地、農(nóng)業(yè)人才高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地。為推動墾地合作共建提供科技機制、科學(xué)技術(shù)支持。
富錦市的優(yōu)勢是，具有得天獨厚的地理條件和豐富資源。一是富錦市域內(nèi)耕地面積570萬畝，人均耕地20畝。建有國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積400萬畝，糧食總倉容達到2 406萬噸，被稱為中國綠色食品原料種植第一縣、中國糧食倉儲能力第一縣。二是土質(zhì)優(yōu)良，種類豐富。有暗棕壤、黑土、草甸土、白漿土、沼澤土、泥炭土和水稻土等7個土類18個亞類，有機質(zhì)含量平均達4.32%，尤其黑土有機質(zhì)含量大約是黃土的10倍，超過國家規(guī)定的一級地標(biāo)準(zhǔn)。2023年耕地質(zhì)量等級3.07，較上一年提升0.01；土壤有機質(zhì)含量每公斤49克，較上一年提升0.6克；耕層厚度達到24.1厘米，較上一年增加0.8厘米。三是在萬畝水稻公園建有新品種新技術(shù)研發(fā)基地，農(nóng)業(yè)科技新成果的轉(zhuǎn)化基地，農(nóng)業(yè)科技新品種的推廣基地。國家省市有關(guān)部門在這里建有全國綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地核心示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)富錦信息服務(wù)中心、中國科學(xué)院科學(xué)家工作室、黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳編號201900400的水稻育種工作室、黑龍江省氣象保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗基地、武漢大學(xué)水利水電學(xué)院實習(xí)實訓(xùn)基地、國家灌溉試驗重點站富錦站、東北區(qū)域陸面過程與生態(tài)氣象綜合觀測試驗基地（編號:18040613）、黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培育田間學(xué)校、高?？蒲衅脚_延伸基地等科研機構(gòu)，具有多學(xué)科、多功能的科研能力。
墾地合作共建科技示范點
為發(fā)揮優(yōu)勢，合作共贏，加快佳木斯國家農(nóng)高區(qū)與富錦市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)上臺階、樹標(biāo)桿、當(dāng)示范，推進科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)水平顯著提升，強化墾地合作，推進墾地融合發(fā)展，共同打造合作載體和平臺，共建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范區(qū)，打造重點示范區(qū)，2023年農(nóng)墾在富錦市二龍山鎮(zhèn)榮勝村開始開展千畝玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)集成展示區(qū)：2024年雙方聯(lián)合校、院、企共同開展農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)帶動種業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、黑土地保護科研成果轉(zhuǎn)化落地等項目。
一、強化種業(yè)技術(shù)攻關(guān)
雙方聯(lián)合天隆、蓮江口、吉地原、華研、雨禾等種業(yè)企業(yè)在富錦萬畝水稻園區(qū)落實水稻品種、品系共計30個，試驗面積15畝。包括天隆種業(yè)水稻品系8個，吉地原、華研水稻品種6個，雨禾種業(yè)水稻品種3個，蓮江口種業(yè)水稻品種3個，荃銀高科水稻品種3個，佳粳種業(yè)水稻品種1個，富錦市提供水稻品種6個。開展一年區(qū)域適應(yīng)性試驗示范，加快當(dāng)?shù)厮酒贩N更新?lián)Q代。
二、創(chuàng)新栽培技術(shù)攻關(guān)
一是在富錦市萬畝水稻園區(qū)依托黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所，在寒地水稻栽培技術(shù)上，開展水稻丸?；N子直播技術(shù)試驗項目，試驗面積1畝。使用水稻丸粒化種子直播，操作簡單，便于管理，可以使用無人機或人工方式播種，每畝施用30kg集束丸粒種子。
二是在二龍山鎮(zhèn)104畝水田，依托北大荒智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)機中心，在寒地水稻栽培技術(shù)上，開展水稻寬窄行插秧試驗1項。
三是選擇二龍山鎮(zhèn)187.5畝旱田，依托黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佳木斯分院，在大豆栽培技術(shù)上，開展“大豆單產(chǎn)提升”高產(chǎn)示范試驗，采用大壟密、壟三栽培模式。通過提供整地、選擇品種、耕作方式、播種密度、施肥補肥措施、化學(xué)除草、化控、病蟲害防治等技術(shù)措施，實現(xiàn)大豆單產(chǎn)提升。
三、推進黑土耕地保護
（一）依托東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院張穎研究團隊創(chuàng)建黑土地保護創(chuàng)新研究院，在富錦市萬畝水稻園區(qū)聯(lián)合天津坤禾、中科富田、建農(nóng)生物、森井生物等4家企業(yè)，在黑土地保護、地力提升、產(chǎn)能提升上落實、開展試驗課題4項：
一是浙江森井生物技術(shù)股份有限公司，開展黑土地地力提升和甲烷值排放試驗及微生物菌群在寒地水稻應(yīng)用效果試驗，試驗面積20畝。
二是黑龍江中科富田秸稈還田科技有限責(zé)任公司，開展水稻秸稈還田施用腐熟菌劑試驗，試驗面積5000畝。
三是天津坤禾生物科技集團股份有限公司，開展微生物菌劑應(yīng)用于寒地水稻效果試驗，試驗面積500畝。
四是浙江華騰建農(nóng)生物科技有限公司，開展微生物菌劑在寒地水稻應(yīng)用效果試驗，試驗面積1000畝。
（二）在二龍山鎮(zhèn)共同落實黑土耕地保護試驗課題4項：
一是浙江華騰建農(nóng)生物科技有限公司，開展微生物菌劑在寒地水稻應(yīng)用效果試驗，試驗面積100畝。
二是黑龍江中科富田秸稈還田科技有限責(zé)任公司，開展水稻秸稈還田施用腐熟菌劑試驗，試驗面積100畝。
三是天津坤禾生物科技集團股份有限公司，開展微生物菌劑應(yīng)用于寒地水稻效果試驗，試驗面積100畝。
四是依托山東寶來利來科技集團，開展旱田施用微生物菌肥試驗，試驗面積100畝。通過施用微生物菌肥，有效改良土壤、提升地力，實現(xiàn)提質(zhì)增效。
四、共建高產(chǎn)示范區(qū)
（一）富錦市二龍山鎮(zhèn)同七星農(nóng)服共建“玉米單產(chǎn)提升”高產(chǎn)示范區(qū)。創(chuàng)建地點二龍山鎮(zhèn)東山村；創(chuàng)建面積2000畝；創(chuàng)建目標(biāo)公頃產(chǎn)量15000 kg，畝節(jié)本增效160元；種植品種松玉216；畝播量5000粒。
（二）富錦市二龍山鎮(zhèn)同佳木斯國家農(nóng)高區(qū)共建“大豆單產(chǎn)提升”高產(chǎn)示范區(qū)。創(chuàng)建地點二龍山鎮(zhèn)榮勝村。創(chuàng)建面積402畝。創(chuàng)建目標(biāo)公頃產(chǎn)量7 000斤，節(jié)本增效120元。主栽品種龍豆3。
（三）富錦市二龍山鎮(zhèn)同佳木斯國家農(nóng)高區(qū)共建“水稻單產(chǎn)提升”黑土保護科技增糧綜合示范區(qū)。創(chuàng)建地點二龍山鎮(zhèn)西鳳陽村。創(chuàng)建面積水田750畝。創(chuàng)建目標(biāo)公頃產(chǎn)量700公斤。主栽品種星粳1號。
墾地合作共建的融合發(fā)展
墾地合作共建、融合發(fā)展，將農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與地方對農(nóng)業(yè)服務(wù)的巨大需求有機結(jié)合起來，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局中來。
農(nóng)墾在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，輸出北大荒種植模式，在關(guān)鍵薄弱領(lǐng)域破題，為地方政府助力，通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)幫農(nóng)戶種好地，實現(xiàn)土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增糧；通過技術(shù)、設(shè)備、制度上的優(yōu)勢示范帶動農(nóng)戶，實現(xiàn)帶動更多區(qū)域“種好地”、幫助更多地方“多打糧”、大面積提單產(chǎn)增效益的目標(biāo)。
地方在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，為農(nóng)墾提供社會化服務(wù)的廣闊天地，促使農(nóng)墾加快向外拓展形成輻射區(qū)和帶動區(qū)。以各重點示范區(qū)為基點形成示范體系，由單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式示范向全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營管理示范轉(zhuǎn)變，提升示范效應(yīng)和影響力，在推動黑龍江的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上起到積極的作用。
2023年農(nóng)墾建三江分局七星農(nóng)場農(nóng)業(yè)服務(wù)公司在富錦市二龍山鎮(zhèn)榮勝村，合作共建千畝玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)集成展示區(qū)。示范區(qū)面積為1000畝，采取“區(qū)域農(nóng)服+分公司+基地”的方式。按照《示范區(qū)玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)實施方案》，集成應(yīng)用大馬力機械搭載衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)聯(lián)合整地，選用110厘米大壟栽培德美亞3號保勻增密，采取“四精兩管”栽培模式（精細(xì)耕作、精密栽培、精準(zhǔn)施肥、精確防控、葉齡管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理）增加了土地產(chǎn)能。示范點地塊保苗達到5500株/畝、畝產(chǎn)1960斤、畝增產(chǎn)310斤、畝增效260元以上。
2023年8月末農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國農(nóng)墾“兩大行動”推進會，來自全國30余個省份的地方、農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)來到了展示區(qū)檢查、指導(dǎo)工作。展示區(qū)全年共接待省內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)約2 000人次，對外展示了北大荒高標(biāo)準(zhǔn)種植水平和北大荒農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建北大荒農(nóng)服品牌。一年來周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余名種植戶多次來到展示區(qū)，現(xiàn)場聽取七星技術(shù)人員對玉米高產(chǎn)栽培種植技術(shù)介紹，同時對玉米防病及種植技術(shù)要點進行現(xiàn)場交流，幫助當(dāng)?shù)胤N植戶們更好地掌握高產(chǎn)種植技術(shù)要領(lǐng)，提高種植戶的整體種植水平，推動地方農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民賺”的作用。
2004年墾地合作共建、融合發(fā)展正在富錦市按部就班進行中，相信在雙方的共同努力下，一定會取得滿意的效果，并為墾地合作共建、融合發(fā)展創(chuàng)造出新的經(jīng)驗。
(作者系富錦市老科協(xié)副會長 教授)