向陽(yáng)區(qū)老科協(xié)倪黔江
2003年城市區(qū)劃以后，從原郊區(qū)劃入萬(wàn)發(fā)村、長(zhǎng)青村、江南村、和平村和新豐村等5個(gè)行政村，歸向陽(yáng)區(qū)管理。由于劃入我區(qū)的行政村全部為城中村，在實(shí)施棚戶區(qū)改造同時(shí)，我區(qū)的農(nóng)村土地率先被國(guó)家征用，部分農(nóng)民也率先搬遷到樓房居住，這些動(dòng)遷的農(nóng)民，都得到了許多的征地補(bǔ)償款，有的得幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)。但是，他們因沒(méi)有好的項(xiàng)目投資，許多補(bǔ)償資金都被存入銀行，大批失去土地的農(nóng)民，也因沒(méi)有事做，都在城市周邊閑散游蕩。
隨著佳木斯市棚戶區(qū)改造的進(jìn)一步深入，我區(qū)的農(nóng)村土地將被陸續(xù)征用，農(nóng)民將陸續(xù)住上樓房，將有更多的農(nóng)民獲得征地補(bǔ)償資金，最終，我區(qū)的農(nóng)村土地將全部變成城市建設(shè)用地，農(nóng)民也將全部變成城市居民。棚戶區(qū)改造后，為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革，因此，必須培育更多的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。
在對(duì)棚戶區(qū)改造的農(nóng)民調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民在得到征地補(bǔ)償款后，把錢(qián)存入銀行，沒(méi)有事情干。極少數(shù)農(nóng)民在得到征地補(bǔ)償款后，投資些常規(guī)項(xiàng)目。但是，投資常規(guī)項(xiàng)目的，效果都不時(shí)分好，如萬(wàn)發(fā)村孟某，投資個(gè)水果超市，運(yùn)行了一年多便兌了出去，賠了十多萬(wàn)；萬(wàn)發(fā)村李某，投資個(gè)海鮮館，運(yùn)行了一年多便倒閉了，賠了一百來(lái)萬(wàn)；新豐村付某，投資個(gè)五金建材商店，現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)，效益一般，僅能維持日常生活。這種現(xiàn)象在其他村也能經(jīng)常見(jiàn)到。由于我區(qū)的農(nóng)民，祖祖輩輩都是以種菜為生，積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，在蔬菜種植方面?zhèn)€個(gè)都是行家里手，但是在經(jīng)營(yíng)方面，大多數(shù)家都沒(méi)有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。所以筆者不贊同農(nóng)民單獨(dú)投資常規(guī)項(xiàng)目，因?yàn)椋顿Y常規(guī)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)太大，容易栽跟頭。
區(qū)委區(qū)政府非常重視我區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多次組織農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作人員，深入農(nóng)村社區(qū)，針對(duì)我區(qū)農(nóng)村如何發(fā)揮特殊優(yōu)勢(shì)，培育什么樣的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。培育了一定的新型經(jīng)營(yíng)主體，取得了初步效果。
一、建立完善了中草藥種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
佳木斯大地中草藥種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立于2016年1月，地址在向陽(yáng)區(qū)萬(wàn)發(fā)村，發(fā)起人5人，法人代表唐明春，成員出資總額200萬(wàn)元，現(xiàn)入社35人，其中包括一個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)入社。本合作社主要從事中草藥種植、蔬菜種植。并對(duì)本組織內(nèi)成員實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售。本合作社內(nèi)統(tǒng)一引進(jìn)新品種、新技術(shù)，為內(nèi)部成員提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等。因該合作社今年剛剛成立，基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有建設(shè)完畢，本年度僅從事部分中草藥育苗工作，還沒(méi)有產(chǎn)品出售，目前尚未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
二、建立完善了葡萄采摘農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
佳木斯市紫珠園葡萄采摘農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立于2013年4月，地址在向陽(yáng)區(qū)新豐村，發(fā)起人5人，法人代表甘孝忠，成員出資總額400萬(wàn)元，現(xiàn)入社36人。本合作社主要為本社社員提供葡萄種植、銷(xiāo)售、信息、技術(shù)、中介服務(wù)，對(duì)社員進(jìn)行葡萄病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，進(jìn)行產(chǎn)品跟蹤服務(wù)等。2015年，該社一個(gè)1500平方米的大棚，平均產(chǎn)量大約為10000萬(wàn)斤，當(dāng)時(shí)采摘價(jià)格為每斤20元，所以每棟1500平方米的大棚能獲得經(jīng)濟(jì)效益20多萬(wàn)元?，F(xiàn)合作社共擁有葡萄生產(chǎn)基地面積150畝，預(yù)算總經(jīng)濟(jì)效益可多達(dá)1300萬(wàn)元。
三、建立完善了畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社
佳木斯市廣利畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社成立于2011年10月，地址在向陽(yáng)區(qū)新豐村，發(fā)起人6人，法人代表張洪濤，成員出資總額150萬(wàn)元。該合作社最初以養(yǎng)殖肉牛為主，后來(lái)又?jǐn)U大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，陸續(xù)增加了生豬養(yǎng)殖、家禽散養(yǎng)、特色餐飲（即四豐小鎮(zhèn)民俗風(fēng)情園）等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了綠色養(yǎng)殖、綠色餐飲，生產(chǎn)銷(xiāo)售一條龍?，F(xiàn)民俗園與養(yǎng)殖基地相聯(lián)合，形成了集觀光農(nóng)業(yè)、特色餐飲、休閑旅游于一體的綜合性經(jīng)營(yíng)主體，2015年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)480萬(wàn)元。2016年初新豐村村民委員會(huì)為盤(pán)活村委會(huì)集體資金，向廣利合作社注入資金400萬(wàn)元，可年得紅利36萬(wàn)元。
四、培育成立了多家家族式農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
長(zhǎng)青村興水食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、和平村花卉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、江南村宏達(dá)養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等合作社都是同養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等相似和專(zhuān)業(yè)合作社，是以家族親屬為主要成員組成的，它們雖然輻射面不算大，入社的農(nóng)民較少，但是面對(duì)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，它們?nèi)匀槐憩F(xiàn)出頑強(qiáng)地生存能力，在市場(chǎng)上占領(lǐng)了一席之地，。
從我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有著頑強(qiáng)的生存能力，和強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要大力培養(yǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民放棄單打獨(dú)斗、小富即安以及害怕別人跟富等小農(nóng)思想，大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神與團(tuán)隊(duì)力量，發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走合作化道路，發(fā)展特種種植、養(yǎng)殖、農(nóng)村特色餐飲等具有農(nóng)村優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
向陽(yáng)區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問(wèn)題和建議
一、培育完善多種多樣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，向陽(yáng)區(qū)農(nóng)村目前人均耕地0.73畝，現(xiàn)有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，存在農(nóng)民入社率低，僅占農(nóng)民總戶數(shù)的29；合作社經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，如葡萄采摘農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，只有葡萄采摘等問(wèn)題。建議：要壯大現(xiàn)有合作社規(guī)模，吸納更多的農(nóng)民入社，將零散的土地整合起來(lái)，交給合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)，引導(dǎo)合作社增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展成綜合性專(zhuān)業(yè)合作社。
二、培育向陽(yáng)區(qū)合作社專(zhuān)業(yè)品牌
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，向陽(yáng)區(qū)目前現(xiàn)有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都是隨意經(jīng)營(yíng)，都沒(méi)有自己固定的品牌。各個(gè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在粗獷生產(chǎn)，等待式經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。建議：借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有利契機(jī)，注重品牌培育和示范創(chuàng)建，打出我區(qū)特色的品牌。如農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)公園、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（農(nóng)莊）、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品等，把品牌做大做細(xì)，走綠色、安全品牌之路。
三、加快農(nóng)業(yè)戶籍向城鎮(zhèn)戶籍轉(zhuǎn)變
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)棚戶區(qū)改造，我區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)陸續(xù)涌進(jìn)城市，如長(zhǎng)青村村民，分部在群英社區(qū)、林機(jī)社區(qū)、育才社區(qū)等多個(gè)社區(qū)居?。唤洗宕迕?，分布在江南雅居、錦秀江南、水岸家家等多個(gè)小區(qū)居??；萬(wàn)發(fā)村村民，分布在萬(wàn)達(dá)社區(qū)、天富社區(qū)、勝利華城等多個(gè)社區(qū)居住，雖然他們已經(jīng)融入城市，但是，他們?cè)谀承┥鐣?huì)福利待遇與城市居民還有一定的差距，如低保，農(nóng)業(yè)戶籍低保金最多的每月才200多元，醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)金額也低于城市居民等等。建議：市政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的政策和方案，盡快將他們的農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍，便于城市化管理，有利于維護(hù)城市穩(wěn)定，也讓這些村民盡早享受到與市民同等的待遇。