市老科協(xié)工交分會(huì)謝曉如商務(wù)局趙澤民
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。與內(nèi)貿(mào)企業(yè)不同，外貿(mào)企業(yè)面向的是廣闊的海外市場(chǎng)，因此推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)供給側(cè)改革要有國(guó)際視野，著力點(diǎn)是打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。外貿(mào)需求側(cè)在外，供給側(cè)改革更有必要，著力點(diǎn)是將過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。在新形勢(shì)下，外貿(mào)企業(yè)需要生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)改革，主要的目的是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、提質(zhì)量的目標(biāo)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。近年來(lái)中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化促使外貿(mào)逐漸由“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“保份額”。外貿(mào)領(lǐng)域的“保份額”，比之傳統(tǒng)模式的“保增長(zhǎng)”應(yīng)該說(shuō)更切合當(dāng)今國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。本文目的在于結(jié)合實(shí)際，分析我市推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)供給側(cè)改革的必要性，我市對(duì)外開(kāi)放的基本狀況，所面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，提出我市外貿(mào)企業(yè)供給側(cè)改革的方向和重點(diǎn)。
一、推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)供給側(cè)改革是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要：
國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮已是不爭(zhēng)的事實(shí)，全球市場(chǎng)的蛋糕正在變小，在這種情況下，在當(dāng)今明顯走低的國(guó)際市場(chǎng)需求總量中盡可能多爭(zhēng)取一點(diǎn)的市場(chǎng)份額，是擺在當(dāng)前的重要問(wèn)題。2012年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)已經(jīng)連續(xù)4年處于個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)甚至更低的區(qū)間。2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有改善，受外需低迷、內(nèi)需放緩、價(jià)格下跌、要素成本持續(xù)上升等多種因素疊加影響，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力大。今年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外貿(mào)工作要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)改革，全力以赴做好新常態(tài)下的外貿(mào)工作，努力完成穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、提質(zhì)量的工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為國(guó) 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
外貿(mào)企業(yè)以與國(guó)際市場(chǎng)密切關(guān)聯(lián)的進(jìn)口和出口及豐富多樣的對(duì)外合作形式開(kāi)展著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從某種意思上講，外貿(mào)企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)體系中的“精銳部隊(duì)”，代表了一個(gè)地區(qū)的加工制造業(yè)的水平及本地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國(guó)際市場(chǎng)，特別是越來(lái)越緊密的世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的參與程度。
在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生新的變化，與全國(guó)、全省一樣，我市的外貿(mào)企業(yè)不可避免地受到了影響，市場(chǎng)萎縮、需求減少，經(jīng)濟(jì)效益下降等已經(jīng)成為常見(jiàn)的現(xiàn)象。這在一方面是所有外貿(mào)企業(yè)所面臨的共性問(wèn)題，另一方面暴露了我市外貿(mào)企業(yè)的短板在變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，帶來(lái)了影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的后果。因此改革是企業(yè)發(fā)展乃至生存的需要，企業(yè)面臨著是繼續(xù)抱殘守缺觀望維持，還是有準(zhǔn)備地未雨綢繆，以積極改革的行動(dòng)去迎接形勢(shì)發(fā)展的挑戰(zhàn)的抉擇。在新的一輪世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中，外貿(mào)企業(yè)是生是死，是發(fā)展還是消亡與今天的改革是有直接而密切的關(guān)系。
國(guó)家提出的供給側(cè)改革恰如其時(shí)地為外貿(mào)企業(yè)的改革指明了方向。
二、我市對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)
我市的對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外開(kāi)放是有優(yōu)勢(shì)的。概括起來(lái)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心城市、工業(yè)基礎(chǔ)、沿邊開(kāi)放四大優(yōu)勢(shì)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)佳木斯位于黑龍江省東北部的三江平原腹地，素有“三江明珠·東極天府”的美譽(yù)。佳木斯是我國(guó)最具規(guī)模的綠色食品原料基地之一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極具潛力。
沿邊開(kāi)放我市是我國(guó)對(duì)俄開(kāi)放的“橋頭堡”，發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)明顯。佳木斯直接面對(duì)俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)圈城市群中心。擁有4個(gè)國(guó)家一類(lèi)水運(yùn)口岸和１個(gè)國(guó)際空港，口岸吞吐能力達(dá)到750萬(wàn)噸。特別是同江中俄跨江鐵路大橋已開(kāi)工建設(shè)。大橋建成后，年過(guò)貨能力2100萬(wàn)噸，全市口岸總吞吐能力將提升到3500萬(wàn)噸左右。成為黑龍江省對(duì)俄羅斯貨物吞吐能力最強(qiáng)的口岸。大橋?qū)⒊蔀槲覈?guó)第三條對(duì)俄鐵路運(yùn)輸大通道，更是一條新的亞歐運(yùn)輸大通道。與佳木斯市隔江相望的俄遠(yuǎn)東地區(qū)資源富集。佳木斯市與俄遠(yuǎn)東地區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)、科技、市場(chǎng)等方面互補(bǔ)性很強(qiáng)，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。
中心城市我市是黑龍江省東北部區(qū)域中心城市，位于黑龍江省東北部城市集群中心，150公里半徑內(nèi)輻射4個(gè)資源型城市，周?chē)椴即竺旱V、大農(nóng)場(chǎng)、大林場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)區(qū)人口超過(guò)1000萬(wàn)，GDP總量達(dá)到2236.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額近1000億元。擁有黑龍江省東部地區(qū)最大的鐵路運(yùn)輸編組站，哈爾濱至佳木斯高速鐵路即將開(kāi)工建設(shè)。同三、鶴大等國(guó)家高等級(jí)公路貫通全境。現(xiàn)在已開(kāi)通佳木斯至俄羅斯哈巴羅夫斯克、韓國(guó)首爾和北京、上海等國(guó)內(nèi)外城市空中航線。
工業(yè)基礎(chǔ)佳木斯是國(guó)家老工業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，現(xiàn)已形成裝備制造、能源化工、綠色食品、建材、造紙及木材加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)。擁有全國(guó)最大的大型聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)企業(yè)—約翰·迪爾佳聯(lián)收獲機(jī)械有限公司，全國(guó)最大的特種電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)—佳木斯電機(jī)股份有限公司等一批支柱企業(yè)。我市重點(diǎn)建設(shè)了10個(gè)具備承接項(xiàng)目落地和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。先后有美國(guó)約翰·迪爾公司、比利時(shí)百威英博公司、新加坡豐益集團(tuán)、泉林、毅德城、華電、哈電氣等國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)落戶(hù)佳木斯，實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。
近年來(lái)，我市緊緊抓住黑龍江省加快推進(jìn)龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及我市對(duì)俄大通道提檔升級(jí)的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)自身定位、明確發(fā)展方向，全面推進(jìn)對(duì)俄口岸互聯(lián)互通和沿江開(kāi)放戰(zhàn)略，通道、園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，新的對(duì)俄貿(mào)易格局正在逐步形成。多年來(lái)，我市在全省的對(duì)外開(kāi)放合作包括對(duì)外貿(mào)易工作中，始終處于前列的水平。
我市對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)、政策等吸引了大批國(guó)內(nèi)外客商，壯大了我市的產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí)我市在俄羅斯、美國(guó)、香港投資了多種領(lǐng)域的企業(yè)。伴隨著對(duì)外投資，我市積極探討對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)。目前雖然我市還沒(méi)有正規(guī)渠道和有規(guī)模的對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)，但民間小規(guī)模的承包工程和外派勞務(wù)隨著對(duì)外投資項(xiàng)目在持續(xù)開(kāi)展。
三、我市發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易所面臨的問(wèn)題和機(jī)遇：
我市對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)突出，但外貿(mào)體系的短板也是客觀存在的。概括起來(lái)主要有外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，地方產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)的需求相比缺少競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)分布嚴(yán)重失衡，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。我市外貿(mào)企業(yè)體系是伴隨著我市的產(chǎn)業(yè)體系和外貿(mào)歷史的形成、發(fā)展而形成的。相對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)沒(méi)有跟上前進(jìn)的腳步。我市雖然已形成裝備制造、能源化工、綠色食品、建材、造紙及木材加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品科技含量與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技的高速發(fā)展存在著一定的差距。嚴(yán)格意義上講佳木斯市并不是國(guó)家定義中的老工業(yè)基地城市，而是一個(gè)以輕工業(yè)為主體的門(mén)類(lèi)比較齊全但經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不很大的綜合性城市。盡管如此，我市在上個(gè)世紀(jì)九十年代之前，曾經(jīng)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)外貿(mào)易作為其中的重要產(chǎn)業(yè)從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)的輝煌和沉寂。曾幾何時(shí)，佳木斯的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)有著一席之地，佳木斯的工業(yè)用紙、佳鳳啤酒、棉紗棉布、蔗糖等赫赫有名，為我市貢獻(xiàn)了巨大的財(cái)力。我市的對(duì)外貿(mào)易隨著工業(yè)體系的壯大也在創(chuàng)造輝煌的業(yè)績(jī)。
隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市的工業(yè)體系逐漸衰退，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和產(chǎn)品不斷減少，加工業(yè)的比重急劇降低。對(duì)外貿(mào)易也受到了直接的影響，經(jīng)我市口岸出口的地方產(chǎn)品比重越來(lái)越低，進(jìn)口原料用于地方產(chǎn)品越來(lái)越低，口岸更多的是起到了通道的作用。外貿(mào)的衰退與工業(yè)產(chǎn)業(yè)的衰退一同進(jìn)入了下降的螺旋。面臨地區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退的局面，往往被采取的是治標(biāo)不治本的措施，產(chǎn)業(yè)衰退的局面不會(huì)得到根本的轉(zhuǎn)變。而談到治本，似乎又涉及了資金、項(xiàng)目、時(shí)間、政策等一系列綜合問(wèn)題，深入探討似乎都是不可逾越的難題。這個(gè)問(wèn)題的根源是沒(méi)有樹(shù)立居安思危的長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的辦法。
佳木斯市的對(duì)外貿(mào)易近年來(lái)的下降，一方面固然有國(guó)際市場(chǎng)需求不旺，金融形勢(shì)惡化等所有國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)共同面臨的客觀問(wèn)題，更主要的是我市自身的不足和發(fā)展?jié)摿ε囵B(yǎng)不夠所致。
目前我市具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)有近千家，實(shí)際上開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的僅有不足10，其中不乏一半以上的是以經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品和為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)提供原料的單純貿(mào)易公司。以開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的現(xiàn)有企業(yè)群體和2015年實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口總額計(jì)算，每個(gè)企業(yè)年平均進(jìn)出口總額只有千萬(wàn)美元。以市直、各縣區(qū)為單位，平均也只有1億美元。這與我市的城市和經(jīng)濟(jì)規(guī)模是不成比例的。相對(duì)于企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接更是制約我市外貿(mào)規(guī)模提升的因素。從這個(gè)角度看，我市的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)是偏弱的，從另外的角度看，發(fā)展的空間和潛力是巨大的。要實(shí)現(xiàn)我市對(duì)外貿(mào)易合作規(guī)模和層級(jí)的提升，提高我市對(duì)外合作的水平，集合國(guó)內(nèi)外合作者共同做大我市的外貿(mào)業(yè)績(jī)，對(duì)現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)群體進(jìn)行改革和提高是首當(dāng)其沖的要?jiǎng)?wù)。對(duì)現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)群體進(jìn)行改革和提高的指導(dǎo)思想就是科學(xué)地開(kāi)展供給側(cè)改革?？茖W(xué)地開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)群體進(jìn)行供給側(cè)改革是十分迫切和必要的。
我市的外貿(mào)體系分布嚴(yán)重的不平衡。外貿(mào)企業(yè)按占全市進(jìn)出口貿(mào)易額的比重（大約）分，依次為同江70、市直15、樺南12、富錦2、樺川、湯原僅占1。數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面反映出了我市外貿(mào)隊(duì)伍的發(fā)展和現(xiàn)狀。
在我市的外貿(mào)體系中民營(yíng)成分在增長(zhǎng)，國(guó)有成分在減弱。我市的工業(yè)體系中，國(guó)有企業(yè)仍然是最重要的成分。國(guó)有企業(yè)在我市對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外開(kāi)放上的作為關(guān)系到總體規(guī)模和檔次，在我市的外貿(mào)體系建設(shè)和壯大中國(guó)有和民營(yíng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)并駕齊驅(qū)，而不是“民進(jìn)國(guó)退”。傳統(tǒng)的產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)思維亟待改變。這些都有待于通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)供給側(cè)改革就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的科學(xué)道路。
實(shí)現(xiàn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，科學(xué)推進(jìn)供給側(cè)改革不能靠空洞的口號(hào)，要有實(shí)際的動(dòng)作，單憑一城一地和一時(shí)一蹴是無(wú)法做到的。這需要國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和布局，需要國(guó)家政策的扶持，需要地方政府持之以恒的堅(jiān)持。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，外貿(mào)主管部門(mén)要深入研究地方的資源、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，制定出科學(xué)的實(shí)施規(guī)劃，不以區(qū)域資源為限制，不以現(xiàn)在存在與否簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大，以“揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的思路規(guī)劃我市的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在一手抓好大通道、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，一手抓好勞動(dòng)力資源培養(yǎng)、優(yōu)惠政策、電商等軟件和環(huán)境建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)供給側(cè)改革，開(kāi)創(chuàng)我市對(duì)外貿(mào)易的新局面。同時(shí)實(shí)施外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)改革不是無(wú)代價(jià)的，需要投入也需要對(duì)于現(xiàn)有的產(chǎn)品、能力等進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和做出“壯士斷腕”般的取舍，使得本地的外貿(mào)體系發(fā)揮出最佳的經(jīng)濟(jì)效用。
四、我市外貿(mào)企業(yè)供給側(cè)改革的方向和重點(diǎn)
我市高度重視外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)改革，以保穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，提出了改革工作的主要著力點(diǎn)，出臺(tái)和落實(shí)了扶持外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為了穩(wěn)步提高進(jìn)出口的市場(chǎng)份額，充分利用國(guó)際油價(jià)下跌等變化的形勢(shì)，采取了擴(kuò)大進(jìn)口，推進(jìn)跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包出口、支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口等一系列措施。改變過(guò)去對(duì)外貿(mào)易是單純的商品貿(mào)易，是以量取勝，而不是以智或質(zhì)取勝。鼓勵(lì)和幫助外貿(mào)企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力、通過(guò)國(guó)內(nèi)外的展會(huì)尋找商機(jī)，支持有條件的企業(yè)如水泥、玻璃等走出國(guó)門(mén)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。在項(xiàng)目用地、融資、出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼、企業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)等方面扶持企業(yè)的發(fā)展和壯大。
依據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⒒A(chǔ)設(shè)施支撐條件及境內(nèi)外合作意向等綜合因素，近年來(lái)，我市已經(jīng)和即將開(kāi)展的外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)改革的重點(diǎn)工作落在圍繞“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，盡快提升國(guó)際化水平的七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上。
1、加快改造提升和引進(jìn)以農(nóng)機(jī)、電機(jī)、礦用機(jī)械為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)、造船等特色裝備制造業(yè)。一是延伸農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。依托常發(fā)佳聯(lián)、驥馳拖拉機(jī)等龍頭企業(yè)，培育集研發(fā)、加工制造、銷(xiāo)售、服務(wù)為一體的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)發(fā)展大馬力和高端動(dòng)力機(jī)械、整地機(jī)械、種植機(jī)械等先進(jìn)適用、國(guó)際特別是俄羅斯市場(chǎng)急需的新型農(nóng)機(jī)裝備。二是做大電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。加快特種電機(jī)產(chǎn)品推陳出新，做大核電站及軍用電機(jī)。加快配套新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)全國(guó)最大的特種防爆電機(jī)生產(chǎn)基地，擴(kuò)大對(duì)俄出口。三是做強(qiáng)礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用俄羅斯市場(chǎng)，依托煤機(jī)、鄭龍、龍煤卓異等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展智能型掘進(jìn)機(jī)、智能型刨煤機(jī)、液壓支架等綜采、綜掘設(shè)備、救生設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、礦山電纜等主導(dǎo)產(chǎn)品，推動(dòng)礦山挖掘裝備擴(kuò)大對(duì)俄出口。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2、加快發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品資源加工和利用為重點(diǎn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)。抓住俄羅斯加大對(duì)我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展以果蔬生產(chǎn)和糧食肉類(lèi)加工為主的綠色食品加工業(yè)，加快從農(nóng)產(chǎn)品原料基地向精深加工基地轉(zhuǎn)型、從農(nóng)副產(chǎn)品粗加工向食品制造轉(zhuǎn)型，不斷提升綠色食品產(chǎn)業(yè)的綜合加工實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。3、加快發(fā)展以新型干法水泥、玻璃為重點(diǎn)的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。依托北方水泥、佳星玻璃等重點(diǎn)企業(yè)，以俄市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極發(fā)展超白太陽(yáng)能壓延玻璃、干法水泥、新型墻體材料等新型建材產(chǎn)品，培育具有特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)俄新型建材出口產(chǎn)業(yè)基地，在有條件的情況下實(shí)施跨出國(guó)門(mén)的戰(zhàn)略。4、加快發(fā)展以利用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)礦產(chǎn)資源資源為重點(diǎn)的對(duì)俄礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)。利用好俄羅斯煤炭、鐵、石油、天然氣等礦藏資源，大力培育和做大礦產(chǎn)加工業(yè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用俄遠(yuǎn)東地區(qū)鈦、鐵礦石、石油、天然氣等戰(zhàn)略性資源，加快培育金屬加工和非金屬加工產(chǎn)業(yè)。5、加快發(fā)展以利用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)林木資源為重點(diǎn)的林木加工產(chǎn)業(yè)。依托俄遠(yuǎn)東地區(qū)森林資源，引進(jìn)各類(lèi)木材深加工企業(yè)，以發(fā)展綠色生態(tài)紙業(yè)為重點(diǎn)，拓展中高密度板、家具、木地板、細(xì)木工板、工藝品、各類(lèi)貼面板等深加工產(chǎn)品。6、加快培育以俄遠(yuǎn)東地區(qū)為市場(chǎng)主體的輕工紡織業(yè)。依托七彩毯業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，面向俄羅斯市場(chǎng)，以毛毯、鞋帽、服裝、家電、電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，引進(jìn)和培育一批輕工和紡織企業(yè)，促進(jìn)輕工紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，培育我省對(duì)俄輕工產(chǎn)品加工基地。7、加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、電子商務(wù)、特色文化旅游為重點(diǎn)的對(duì)俄現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快對(duì)俄及東北亞地區(qū)國(guó)際物流發(fā)展，著重發(fā)展涉農(nóng)物流、工業(yè)物流和商貿(mào)物流三大物流體系，加大保稅物流園區(qū)建設(shè)和增加集裝箱換裝站，形成一批運(yùn)行有序規(guī)范的城市配送示范社區(qū)和商務(wù)區(qū)，成為我國(guó)對(duì)俄物流業(yè)鏈中的重要節(jié)點(diǎn)和東北亞物流樞紐。二是抓住中俄農(nóng)機(jī)展上升為國(guó)家級(jí)的有利機(jī)遇，延續(xù)對(duì)俄商貿(mào)交流的良好勢(shì)頭，積極開(kāi)發(fā)拓展對(duì)俄商務(wù)會(huì)展業(yè)，改造建設(shè)升級(jí)一批功能完善、設(shè)施齊全、交易方式先進(jìn)的現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)，確定并鞏固我省對(duì)俄專(zhuān)業(yè)會(huì)展業(yè)發(fā)展中心地位。三是積極推動(dòng)在我市建立國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，逐步提高電商交易總量。與俄羅斯電商開(kāi)展互利合作，推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易由與俄近鄰地區(qū)向腹地延伸。四是積極開(kāi)發(fā)特色旅游資源，面向俄羅斯市場(chǎng)，深入開(kāi)掘生態(tài)、邊疆、民俗等特色資源，建設(shè)省東部地區(qū)對(duì)俄文化休閑和消費(fèi)節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)三江口等界江游項(xiàng)目建設(shè)。
同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)由我市各口岸外地客商進(jìn)出口商品的研究，在提供對(duì)俄貿(mào)易通道便利的同時(shí)，借鑒過(guò)路商品適時(shí)調(diào)整我市的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
綜上分析，我市既具有擴(kuò)大對(duì)外合作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和基礎(chǔ)，也有過(guò)曾經(jīng)輝煌的歷史。抓住國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展出現(xiàn)的機(jī)遇，不懈努力，積極推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)改革，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)對(duì)外合作發(fā)展，我市的對(duì)外合作必將創(chuàng)造新的局面，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。