向陽區(qū)老科協(xié)倪黔江
2003年城市區(qū)劃以后，從原郊區(qū)劃入萬發(fā)村、長青村、江南村、和平村和新豐村等5個行政村，歸向陽區(qū)管理。由于劃入我區(qū)的行政村全部為城中村，在實施棚戶區(qū)改造同時，我區(qū)的農(nóng)村土地率先被國家征用，部分農(nóng)民也率先搬遷到樓房居住，這些動遷的農(nóng)民，都得到了許多的征地補償款，有的得幾十萬甚至幾百萬。但是，他們因沒有好的項目投資，許多補償資金都被存入銀行，大批失去土地的農(nóng)民，也因沒有事做，都在城市周邊閑散游蕩。
隨著佳木斯市棚戶區(qū)改造的進一步深入，我區(qū)的農(nóng)村土地將被陸續(xù)征用，農(nóng)民將陸續(xù)住上樓房，將有更多的農(nóng)民獲得征地補償資金，最終，我區(qū)的農(nóng)村土地將全部變成城市建設(shè)用地，農(nóng)民也將全部變成城市居民。棚戶區(qū)改造后，為了維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須切實推進農(nóng)村供給側(cè)改革，因此，必須培育更多的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。
在對棚戶區(qū)改造的農(nóng)民調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民在得到征地補償款后，把錢存入銀行，沒有事情干。極少數(shù)農(nóng)民在得到征地補償款后，投資些常規(guī)項目。但是，投資常規(guī)項目的，效果都不時分好，如萬發(fā)村孟某，投資個水果超市，運行了一年多便兌了出去，賠了十多萬；萬發(fā)村李某，投資個海鮮館，運行了一年多便倒閉了，賠了一百來萬；新豐村付某，投資個五金建材商店，現(xiàn)正常運營，效益一般，僅能維持日常生活。這種現(xiàn)象在其他村也能經(jīng)常見到。由于我區(qū)的農(nóng)民，祖祖輩輩都是以種菜為生，積累了豐富的種植經(jīng)驗，在蔬菜種植方面?zhèn)€個都是行家里手，但是在經(jīng)營方面，大多數(shù)家都沒有經(jīng)營經(jīng)驗。所以筆者不贊同農(nóng)民單獨投資常規(guī)項目，因為，投資常規(guī)項目風(fēng)險太大，容易栽跟頭。
區(qū)委區(qū)政府非常重視我區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多次組織農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作人員，深入農(nóng)村社區(qū)，針對我區(qū)農(nóng)村如何發(fā)揮特殊優(yōu)勢，培育什么樣的農(nóng)村新型經(jīng)營主體，進行專題調(diào)研。培育了一定的新型經(jīng)營主體，取得了初步效果。
一、建立完善了中草藥種植農(nóng)民專業(yè)合作社
佳木斯大地中草藥種植農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2016年1月，地址在向陽區(qū)萬發(fā)村，發(fā)起人5人，法人代表唐明春，成員出資總額200萬元，現(xiàn)入社35人，其中包括一個生豬養(yǎng)殖場入社。本合作社主要從事中草藥種植、蔬菜種植。并對本組織內(nèi)成員實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售。本合作社內(nèi)統(tǒng)一引進新品種、新技術(shù)，為內(nèi)部成員提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等。因該合作社今年剛剛成立，基礎(chǔ)設(shè)施沒有建設(shè)完畢，本年度僅從事部分中草藥育苗工作，還沒有產(chǎn)品出售，目前尚未產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
二、建立完善了葡萄采摘農(nóng)民專業(yè)合作社
佳木斯市紫珠園葡萄采摘農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2013年4月，地址在向陽區(qū)新豐村，發(fā)起人5人，法人代表甘孝忠，成員出資總額400萬元，現(xiàn)入社36人。本合作社主要為本社社員提供葡萄種植、銷售、信息、技術(shù)、中介服務(wù)，對社員進行葡萄病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，進行產(chǎn)品跟蹤服務(wù)等。2015年，該社一個1500平方米的大棚，平均產(chǎn)量大約為10000萬斤，當(dāng)時采摘價格為每斤20元，所以每棟1500平方米的大棚能獲得經(jīng)濟效益20多萬元。現(xiàn)合作社共擁有葡萄生產(chǎn)基地面積150畝，預(yù)算總經(jīng)濟效益可多達1300萬元。
三、建立完善了畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社
佳木斯市廣利畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2011年10月，地址在向陽區(qū)新豐村，發(fā)起人6人，法人代表張洪濤，成員出資總額150萬元。該合作社最初以養(yǎng)殖肉牛為主，后來又擴大經(jīng)營規(guī)模，陸續(xù)增加了生豬養(yǎng)殖、家禽散養(yǎng)、特色餐飲（即四豐小鎮(zhèn)民俗風(fēng)情園）等多種經(jīng)營項目，實現(xiàn)了綠色養(yǎng)殖、綠色餐飲，生產(chǎn)銷售一條龍。現(xiàn)民俗園與養(yǎng)殖基地相聯(lián)合，形成了集觀光農(nóng)業(yè)、特色餐飲、休閑旅游于一體的綜合性經(jīng)營主體，2015年經(jīng)營收入達480萬元。2016年初新豐村村民委員會為盤活村委會集體資金，向廣利合作社注入資金400萬元，可年得紅利36萬元。
四、培育成立了多家家族式農(nóng)民專業(yè)合作社
長青村興水食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、和平村花卉農(nóng)民專業(yè)合作社、江南村宏達養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等合作社都是同養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等相似和專業(yè)合作社，是以家族親屬為主要成員組成的，它們雖然輻射面不算大，入社的農(nóng)民較少，但是面對目前市場經(jīng)濟強大的競爭壓力，它們?nèi)匀槐憩F(xiàn)出頑強地生存能力，在市場上占領(lǐng)了一席之地，。
從我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)營主體看，農(nóng)民專業(yè)合作社有著頑強的生存能力，和強大的市場競爭能力，農(nóng)村要實現(xiàn)供給側(cè)改革，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，就要大力培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民放棄單打獨斗、小富即安以及害怕別人跟富等小農(nóng)思想，大家團結(jié)起來，發(fā)揮團隊精神與團隊力量，發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)優(yōu)勢，走合作化道路，發(fā)展特種種植、養(yǎng)殖、農(nóng)村特色餐飲等具有農(nóng)村優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
向陽區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題和建議
一、培育完善多種多樣的農(nóng)民專業(yè)合作社
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，向陽區(qū)農(nóng)村目前人均耕地0.73畝，現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社，存在農(nóng)民入社率低，僅占農(nóng)民總戶數(shù)的29；合作社經(jīng)營項目單一，如葡萄采摘農(nóng)民專業(yè)合作社，只有葡萄采摘等問題。建議：要壯大現(xiàn)有合作社規(guī)模，吸納更多的農(nóng)民入社，將零散的土地整合起來，交給合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，同時，引導(dǎo)合作社增加經(jīng)營項目，發(fā)展成綜合性專業(yè)合作社。
二、培育向陽區(qū)合作社專業(yè)品牌
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，向陽區(qū)目前現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社都是隨意經(jīng)營，都沒有自己固定的品牌。各個合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在粗獷生產(chǎn)，等待式經(jīng)營等問題。建議：借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有利契機，注重品牌培育和示范創(chuàng)建，打出我區(qū)特色的品牌。如農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)公園、星級農(nóng)家樂（農(nóng)莊）、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品等，把品牌做大做細，走綠色、安全品牌之路。
三、加快農(nóng)業(yè)戶籍向城鎮(zhèn)戶籍轉(zhuǎn)變
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過棚戶區(qū)改造，我區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)陸續(xù)涌進城市，如長青村村民，分部在群英社區(qū)、林機社區(qū)、育才社區(qū)等多個社區(qū)居住；江南村村民，分布在江南雅居、錦秀江南、水岸家家等多個小區(qū)居??；萬發(fā)村村民，分布在萬達社區(qū)、天富社區(qū)、勝利華城等多個社區(qū)居住，雖然他們已經(jīng)融入城市，但是，他們在某些社會福利待遇與城市居民還有一定的差距，如低保，農(nóng)業(yè)戶籍低保金最多的每月才200多元，醫(yī)療保險報銷金額也低于城市居民等等。建議：市政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)的政策和方案，盡快將他們的農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍，便于城市化管理，有利于維護城市穩(wěn)定，也讓這些村民盡早享受到與市民同等的待遇。