蔣佰福
【摘要】 為深入落實習(xí)近平總書記十九大報告中關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的講話精神，根據(jù)全國農(nóng)業(yè)工作會議部署，針對佳木斯市農(nóng)業(yè)的具體現(xiàn)狀，本文就佳木斯市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題提出了如下幾點建議，如建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升特色作物產(chǎn)能；突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，做深“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”的“尾”字文章；重點打造城郊保供型、外銷出口型、山地特色型和貿(mào)易加工型蔬菜優(yōu)勢區(qū)；做實“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，廣開市場幫助農(nóng)民“賣得好”，以期對佳木斯市農(nóng)業(yè)工作奉獻自己的綿薄之力。
【關(guān)鍵詞】佳木斯；農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，對策
習(xí)近平總書記在十九大報告中指出:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，并提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為深入貫徹中工共中央十九大精神,中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）精神，根據(jù)全國農(nóng)業(yè)工作會議部署，現(xiàn)就推進佳木斯農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出以下意見：
一、建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展
近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人們現(xiàn)在消費的農(nóng)產(chǎn)品從以溫飽型為主體的格局正在向風(fēng)味型、營養(yǎng)型、健康型、便捷型甚至功能型的方向轉(zhuǎn)變。作為國家重要的商品糧基地，佳木斯市應(yīng)主動適應(yīng)消費市場結(jié)構(gòu)升級和國家政策新變化新趨勢，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上對調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系主動發(fā)力，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動能，讓改革釋放紅利。為此，應(yīng)積極發(fā)展“鴨稻”、“蟹稻米”和“魚稻米”等綠色生產(chǎn)模式，并向觀光農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，帶動創(chuàng)收。
隨著全面小康社會進程加快和社會供給結(jié)構(gòu)變化，打造“綠色糧倉”成為佳木斯的新任務(wù)。把增加安全、綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出位置，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，助力實施“優(yōu)質(zhì)米工程”， “佳木斯大米”品牌已經(jīng)成型,并享譽全國,為佳木斯農(nóng)業(yè)走向品牌農(nóng)業(yè)開了好頭,不斷滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全、品質(zhì)、口感的要求。積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，將水稻納入到體系之中，打造中高端食品供應(yīng)基地。通過嚴(yán)格監(jiān)管種出的水稻，稻農(nóng)賣到當(dāng)?shù)氐拇竺准庸S時還要憑“身份證”登記，一旦發(fā)現(xiàn)大米有質(zhì)量問題，可以根據(jù)“身份證”追溯產(chǎn)品的上游供應(yīng)鏈，跟蹤下游消費市場，保障消費者的食品安全。
二、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升特色作物產(chǎn)能
加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，在保證糧食綜合產(chǎn)能不降低的基礎(chǔ)上，在種植業(yè)上，按照省委提出的“減玉米、穩(wěn)定并適當(dāng)增加水稻、增大豆雜糧、擴草蓿和果蔬”的總體要求，以市場為導(dǎo)向，綜合考慮各縣（市）區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，通過加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度推動種植結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，著力向優(yōu)勢品種上調(diào)、向提高品質(zhì)上調(diào)、向特色高效上調(diào)、向飼草飼料上調(diào)，有力促進了質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要質(zhì)量要效益。壓縮玉米、穩(wěn)定大豆、增加水稻和馬鈴薯種植面積，縮小將玉米面積同時要提高玉米商品品質(zhì),滿足當(dāng)?shù)赜衩咨罴庸て髽I(yè)對原料玉米的需求，使玉米生產(chǎn)提質(zhì)增效；大力實施“旱改水”工程，適度發(fā)展水田面積；進一步加強宣傳引導(dǎo)，增加以高蛋白大豆、豆?jié){豆為主的大豆面積，促進大豆種植面積恢復(fù)性增長，促進三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。牽住調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系這個牛鼻子，以“兩牛一豬一禽”為重點，積極推進現(xiàn)代奶牛、肉牛、生豬和禽產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，帶動三產(chǎn)融合發(fā)展。
不僅要打贏農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的第一場硬仗，也要為全國深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革積累經(jīng)驗、探索路子。
三、突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，做深“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的“尾”字文章
立足由大基地、大糧倉向大糧商、大工廠、大廚房轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)資源、資本等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工上集聚，重點向食品、醫(yī)藥、生物化工等方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。近幾年，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，佳木斯市始終保持著招商引資力度不減，投資建設(shè)熱度不降，引進富錦象嶼金谷生化科技有限公司，新建續(xù)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樺川縣慧豐酒業(yè)有限公司、佳木斯陽光生化有限公司。
積極為農(nóng)民和企業(yè)搭建購銷平臺，深入推進“企業(yè)+基地”的生產(chǎn)模式，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)企業(yè)加工需求科學(xué)選擇品種。在玉米生產(chǎn)上，圍繞同江豐順農(nóng)業(yè)加工需求積極發(fā)展蠟質(zhì)硬粒型玉米生產(chǎn)，圍繞象嶼農(nóng)產(chǎn)公司玉米深加工需求選用粉質(zhì)玉米品種。在大豆生產(chǎn)上，圍繞冬梅豆粉擴大高蛋白大豆種植面積。
四、重點打造城郊保供型、外銷出口型、山地特色型和貿(mào)易加工型蔬菜優(yōu)勢區(qū)
隨著玉米收儲政策的改革,佳木斯地區(qū)廣大農(nóng)民對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識不斷提高，主動性、自覺性不斷增強。各級農(nóng)業(yè)部門有力有序推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和增加農(nóng)民收入為主攻方向，堅持市場導(dǎo)向和比較效益原則，著力壓減無效供給、增加有效供給、拓展特色高效供給，加快由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，打造農(nóng)民持續(xù)增收、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新生成點、新增長點和新支撐點。
黑龍江地處高寒地區(qū)，冬季凍結(jié)時間長，天然滅病蟲，雜草發(fā)生少，具備生產(chǎn)綠色有機蔬菜的基礎(chǔ)條件。
近年來，通過引進新、優(yōu)、特蔬菜品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和栽培方式，改變了以往單一的果菜種植習(xí)慣，逐步實現(xiàn)“特菜南銷”“南菜北種”的格局。我省其他地區(qū)油豆角、蘆筍、秋葵、娃娃菜、松花菜等特色蔬菜實現(xiàn)規(guī)?；N植，競爭優(yōu)勢凸顯。此外，黑龍江黑木耳的多糖含量比國內(nèi)其他地區(qū)高出10以上，蛋白質(zhì)含量也高于其他地區(qū)。
從市場需求上看，進入盛夏，北京、山東、江蘇、浙江、廣東、福建等省份因高溫多雨、蔬菜病蟲害發(fā)生重，產(chǎn)品品質(zhì)差，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)菜供應(yīng)不足，年需外進大宗蔬菜1600萬噸左右。此時正值黑龍江蔬菜生產(chǎn)旺季，恰好錯季補缺，供應(yīng)外埠市場夏淡季。省農(nóng)委近三年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，露地蔬菜畝產(chǎn)值3000元左右，純效益2000元左右，是玉米的4.7倍；棚室蔬菜畝產(chǎn)值1.5萬元左右，溫室高的達1.8萬元，純效益6500-8000元，是玉米的15倍。在樺南縣、湯原縣、郊區(qū)等山區(qū)半山區(qū)大力發(fā)展雜糧、雜豆、紫蘇、白瓜種植；在湯原縣、樺南縣等具備食用菌生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢的區(qū)域大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)；圍繞“北菜南運”和對俄果蔬出口，在郊區(qū)、樺南縣、同江市等蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好的區(qū)域大力發(fā)展果蔬生產(chǎn)；積極圍繞“北菜南運”、對俄果蔬出口大力發(fā)展果蔬生產(chǎn)， 幫助各地創(chuàng)立各經(jīng)濟作物的品牌,如樺南的紫蘇白瓜等特色作物，一定要加大宣傳，為特色經(jīng)濟作為種植銷售起帶頭作用，為佳木斯種植業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整起示范作用。
五、做實“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,廣開市場幫助農(nóng)民“賣得好”
黑龍江糧食、蔬菜生產(chǎn)有一個不利因素是上市時間集中，對此，全省積極引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)生動力，積極投身農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升價值鏈，讓“種得好”體現(xiàn)在“賣得好”上。大力引進工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其在資金、信息、市場、渠道等方面的優(yōu)勢，解決農(nóng)民想干不會干、在開拓市場、帶動基地、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，促進和帶動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施品牌培育工程，通過佳木斯大米、佳木斯大豆地理標(biāo)識整合品牌，通過品牌拉動和促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。拓展銷售途徑，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場自建電商網(wǎng)店，做實“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地，完善電商平臺，拓寬運營模式，拓展網(wǎng)上銷售渠道，通過銷售帶動生產(chǎn)，推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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