朱福昌 凌琍 王麗君
2016年以來，富錦市以全面建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)為目標(biāo)，以深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革為驅(qū)動，結(jié)合富錦農(nóng)業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，以市場需求為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為支撐，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，以建設(shè)“全國糧食生產(chǎn)功能區(qū)”、“百公里綠色稻米長廊”和“百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻示范帶”為契機(jī)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實施“三減”行動，提升糧食品質(zhì)，推動“三品一標(biāo)”認(rèn)證；依托“佳木斯大米”品牌推介契機(jī)，打造地域特色鮮明的富錦大米品牌。大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，著力建成輻射周邊及對俄出口蔬菜基地，打造夏季北菜南運高端蔬菜品牌。加快推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融保險服務(wù)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格形成機(jī)制的“五大創(chuàng)新”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，充分釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，爭當(dāng)全省、乃至全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。
一、在提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上，實施五項工程。
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。堅持穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益的總體思路,進(jìn)一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，在不斷擴(kuò)大全市糧食作物標(biāo)準(zhǔn)種植面積和優(yōu)良品種應(yīng)用面積的同時，加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,帶動蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展。擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展甜菜、大蒜、白瓜、烤煙、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品”發(fā)展新格局。同時,積極拓展農(nóng)業(yè)的旅游觀光、文化傳承、休閑娛樂等新型功能,進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。拓展外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作, 2020年,全市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到10萬畝。
2、龍頭產(chǎn)業(yè)培育工程。立足我市優(yōu)質(zhì)食品原料資源優(yōu)勢，重點發(fā)展玉米加工、水稻加工、大豆加工和食用菌加工等8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)驗，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)采取保護(hù)價收購，入股分紅和利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益共同體。壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育有市場引領(lǐng)、品牌支撐、產(chǎn)加銷相銜接的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和貯運保鮮營銷龍頭企業(yè)。至少新增1家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、2家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
3、綠色食品開發(fā)工程。加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化投入品監(jiān)管，有效控制面源污染，妥善保護(hù)黑土資源；以科學(xué)整地、秸稈還田、測土施肥、綠色植保為核心，推廣應(yīng)用側(cè)深施肥、標(biāo)準(zhǔn)整地、秸稈拋撒農(nóng)機(jī)具，綜合運用“三減”技術(shù)措施，化肥、農(nóng)藥、除草劑施用量分別下降10、10和（以2015年標(biāo)準(zhǔn)施用量為基數(shù)），實現(xiàn)低污染、低殘留、低藥害；推廣“鴨稻”、“魚稻”、“鵝玉米”等生態(tài)共生有機(jī)種植模式。強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)種子流入佳木斯區(qū)域，加大從種子銷售環(huán)節(jié)到各鎮(zhèn)、各村、各個農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因種子的宣傳，從源頭上杜絕轉(zhuǎn)基因種子銷售、從生產(chǎn)中杜絕轉(zhuǎn)基因種子下地，從收購環(huán)節(jié)杜絕轉(zhuǎn)基因糧食入庫倉儲，從加工環(huán)節(jié)嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因糧食原料。形成佳木斯區(qū)域無轉(zhuǎn)基因種子和原料糧食，確保綠色基地不受侵害、加工品質(zhì)不收影響、市場開發(fā)不收阻礙。種植地塊要暢通“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)質(zhì)農(nóng)資”渠道，走綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；開展休耕輪作試點，有效保護(hù)和持續(xù)提升地力。認(rèn)證“三品一標(biāo)”。努力擴(kuò)大國家綠色食品生產(chǎn)基地面積，制定出臺支持政策，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，在遵循動態(tài)管理、準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制的基礎(chǔ)上，地理標(biāo)識、有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)實現(xiàn)翻番，分別達(dá)到2個、8個、28個和292個。打造優(yōu)質(zhì)品牌。緊緊圍繞“佳木斯大米”“富錦大豆”“富錦大米”等地域性品牌，實施以“生態(tài)富錦、綠色富錦、糧都富錦”為主題的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)?；ㄔO(shè)；鼓勵“富錦大米”商標(biāo)持有者富錦市盛地特產(chǎn)協(xié)會擴(kuò)大合作經(jīng)營規(guī)模，吸引更多的經(jīng)營主體參與“富錦大米”品牌建設(shè)；同時，以金瑪“元態(tài)國米”、潘振合作社“潘振大豆”、喬楚合作社“喬楚農(nóng)場大米”等品牌為重點，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高富錦農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和占有率，進(jìn)而拓寬有形（具體目標(biāo)市場）、無形（電商等）市場銷售渠道，實現(xiàn)線上、線下銷售同步發(fā)展。
4、綠色稻米產(chǎn)區(qū)工程。全面建設(shè)國家糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)，功能區(qū)規(guī)劃面積200萬畝，其中，核心區(qū)100萬畝、輻射區(qū)100萬畝。在確保200萬畝糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘水稻生產(chǎn)潛力，拓展水稻生產(chǎn)空間，遠(yuǎn)期規(guī)劃100萬畝拓展區(qū)，全市形成300萬畝以上水稻生產(chǎn)能力。在區(qū)域布局上，明確“一帶多片”發(fā)展思路，“一帶”即“雙百工程”（百公里綠色稻米長廊、百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻示范帶）示范帶，包括同三公路沿線110公里、樺富路沿線35公里、二撫路沿線9.7公里的六鎮(zhèn)一區(qū)（城關(guān)社區(qū)）、83個村屯，面積100萬畝左右；“多片”指水稻生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好，但尚未集中連片的其他區(qū)域，主要包括頭林鎮(zhèn)、興隆崗鎮(zhèn)和宏勝鎮(zhèn)的部分村屯，總面積100萬畝左右。糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)，全部按照“三減”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行生態(tài)綠色種植和稻田養(yǎng)鴨等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)示范，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)。
5、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖工程。到2020年，全市養(yǎng)魚總面積達(dá)到4萬畝，水產(chǎn)品總量達(dá)到1.5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，漁民純收入20000元。積極申報富錦市富錦鎮(zhèn)漁港項目建設(shè)，加強(qiáng)漁政管理，強(qiáng)化執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)違法現(xiàn)象，高度重視和保護(hù)漁業(yè)資源和環(huán)境，保障漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)健康快速發(fā)展。
二，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上，聚焦發(fā)力。
1、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由數(shù)量多向質(zhì)量好轉(zhuǎn)變，到2020年，發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保服務(wù)等多元化服務(wù)組織50個，農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)到65，通過合作經(jīng)濟(jì)組織采購和銷售的商品達(dá)到40。培植發(fā)展具有綠色、有機(jī)品牌優(yōu)勢，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及國內(nèi)市場的大型營銷網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)1個，推動富錦農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場化改革，提高公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率。
2、優(yōu)化集體土地資源配置。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，在現(xiàn)有三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系基礎(chǔ)上，健全土地流轉(zhuǎn)信息平臺，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，以市場化、社會化的運作模式繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。在全面完成我市農(nóng)業(yè)村地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地承包檔案建設(shè)，實現(xiàn)土地承包和流轉(zhuǎn)信息化管理。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，積極探索土地流轉(zhuǎn)新型方式。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)承包土地。到2020年，三大糧食作物基本實現(xiàn)100畝以上連片種植，全市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到450萬畝、占市屬耕地總面積的79。
3、深化土地管理制度改革。創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，發(fā)揮資源效能，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到260萬畝，占市屬耕地總面積的45.6。
三，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系上科學(xué)設(shè)計。
1、創(chuàng)新金融服務(wù)體系。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，在開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的同時，開展林地承包經(jīng)營權(quán)和補貼款、租賃費及股權(quán)、債權(quán)質(zhì)押等貸款試點。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，多渠道整合社會信用信息，改善農(nóng)村信用環(huán)境，提高金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)意愿，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供充裕的資金支持。拓寬保險形式，穩(wěn)步推進(jìn)互助式保險發(fā)展，建立與農(nóng)民利益掛鉤的互助合作保險新機(jī)制，使農(nóng)民在支出保費的同時，也在互助保險中得到收益。到2020年政策性種植業(yè)保險面積實現(xiàn)260萬畝。
2、完善科技支撐體系。繼續(xù)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)中心職能，建成以“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”為重點的農(nóng)業(yè)信息綜合指揮監(jiān)測中心，更好地指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并為上級部門指揮指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠依據(jù)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，加快基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)步伐，建立健全鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)市鎮(zhèn)村全覆蓋，加快先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐，全市科技成果轉(zhuǎn)化率85，科技貢獻(xiàn)率65，優(yōu)良品種普及率保持100。
3、構(gòu)建市場交易體系。扶持現(xiàn)有的重點農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級,加強(qiáng)配送中心、展示交易中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè),更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道作用。到2020年,培育出具有地域特色的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌2個,地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個。
4、壯大人才支撐體系。全面貫徹實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《黑龍江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先的方針，實施人才發(fā)展優(yōu)先投入戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型科技人才、農(nóng)業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。通過“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“科普之冬”等載體，有針對性地開展各種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有效提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和適應(yīng)市場能力，建設(shè)一支“有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民隊伍，年均培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。
5、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)對自然災(zāi)害的防控，完善相應(yīng)配套設(shè)備，建立完整、完善的預(yù)防體系。做好對常年發(fā)生的病蟲害的監(jiān)控與預(yù)報，早動手、早預(yù)防，減少因病蟲害造成的糧食損失。
6、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)開展信息服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電子商務(wù)。以中永、東立、誠信、永勝、高家、福來、西鳳陽等萬畝大地塊為基點，積極開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高全市精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；依托互聯(lián)網(wǎng)，加大遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)、專家會診等工作力度，提高農(nóng)技服務(wù)水平與效率；依托全市“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，同時，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，抓好綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，為我市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺買賣流通，提供先決條件。
四，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)上，落實五大發(fā)展理念。
1、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在雙百工程區(qū)域內(nèi)，以中心村、行政村、特色村、專業(yè)村為重點，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，積極整合各方資金，充分調(diào)動社會力量，集中力量打造一批科學(xué)規(guī)劃布局美、設(shè)施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的“六美”鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)改路、改水、改廁、改灶、改墻、改圈等“六改”工程，集中治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象，扎實開展凈化、硬化、綠化、美化等“四化”工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和精神文明建設(shè)，建成示范村57個。
2、推廣清潔能源。加大項目建設(shè)的科技含量，利用高科技手段解決北方沼氣池過冬的難題。充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點的作用，做到有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合。對有故障的沼氣池要及時排查，對需要投料換料的沼氣池要對農(nóng)戶進(jìn)行義務(wù)指導(dǎo)，確保沼氣的正常使用。
3、堅持扶貧開發(fā)。繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、科技扶貧戰(zhàn)略、全民扶貧戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困戶溫飽問題為重點，以實現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接為主要任務(wù)，以增加貧困人口收入為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新和扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新為動力，堅持政府主導(dǎo)與全社會參與相結(jié)合，扶貧開發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，緊緊瞄準(zhǔn)扶貧項目，爭取國家扶貧政策，把項目建設(shè)做為首要任務(wù)，切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，并把扶貧開發(fā)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社會、發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，著力提高扶貧開發(fā)水平，增強(qiáng)我市發(fā)展活力，推動各項社會事業(yè)進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。同時，繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
4、發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。加大對有發(fā)展?jié)摿Φ耐庀蛐图庸て髽I(yè)的扶持力度，加強(qiáng)管理，加大產(chǎn)品的出口銷售額；進(jìn)一步抓好對俄土地開發(fā)工作，積極引導(dǎo)組織農(nóng)民或企業(yè)走出國門。進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模，擴(kuò)大合作領(lǐng)域；進(jìn)一步抓好外向型蔬菜出口基地建設(shè)，擴(kuò)大胡蘿卜、馬鈴薯、甘蘭等作物生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培養(yǎng)一批有實力的合作社，促進(jìn)外向型蔬菜生產(chǎn)、加工和銷售。加大農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)；加大勞務(wù)輸出、剩余勞動力就地流轉(zhuǎn)工作力度，搭建市場主體間的對接網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)市場監(jiān)督管理，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10000人。
五，在推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，明確方向、示范引領(lǐng)帶動。
方向就是兩牛一豬一禽。一是重點啟動富錦大錦農(nóng)5000萬只肉雞項目投產(chǎn)運營。二是深入研究富錦頭興牧業(yè)“打造一帶一路畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式”經(jīng)驗，尋求兩牛發(fā)展戰(zhàn)略定位和具體操作模式，結(jié)塊補上富錦畜牧短板（此戰(zhàn)略研究已有論述，不在贅述）。
六，在引進(jìn)秸稈資源綜合利用項目上，優(yōu)化選項。
1、秸稈肥料化利用。秸稈是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。秸稈含有豐富的有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機(jī)肥源。繼續(xù)推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，通過引進(jìn)項目企業(yè)，利用秸稈資源制作的有機(jī)肥料等新產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)民使用新能源肥料，有效提高秸稈肥料利用率。
2、秸稈飼料化利用。秸稈含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，4 噸秸稈的營養(yǎng)價值相當(dāng)于1 噸糧食，可為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。富錦是秸稈資源豐富的牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，引進(jìn)和鼓勵養(yǎng)殖場（戶）或秸稈飼料加工企業(yè)制作青貯、氨化、微貯或顆粒等秸稈飼料，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
3、秸稈基料化利用。利用秸稈資源栽培食用菌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，富錦可以重點推廣企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，引進(jìn)項目企業(yè)，建設(shè)一批秸稈栽培食用菌生產(chǎn)基地。引進(jìn)秸稈育秧基質(zhì)項目，為全市及周邊市縣農(nóng)墾水稻育秧提供育秧盤。
4、秸稈原料化利用。秸稈纖維是一種天然纖維素纖維，生物降解性好，可替代木材作用于造紙、生產(chǎn)板材、制作工藝品、生產(chǎn)活性炭等，也可替代糧食生產(chǎn)木糖醇等?！笆濉逼陂g，不斷提高秸稈工業(yè)化利用水平，科學(xué)利用秸稈制槳造紙，積極發(fā)展秸稈生產(chǎn)板材和制作工藝品，試點建設(shè)秸稈生產(chǎn)木糖醇、秸稈生產(chǎn)活性炭等工程。
5、秸稈燃料化利用。秸稈作為一種重要的生物質(zhì)能，2噸秸稈能源化利用熱值可替代1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，推廣秸稈能源化利用，可有效減少一次能源消耗。秸稈能源化利用技術(shù)主要包括秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和秸稈干餾、炭化和活化等方式。“十三五”期間，大力發(fā)展秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
七，在組織落實推進(jìn)保障上，形成合力攻堅環(huán)境。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。一是統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。富錦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，如何加快推進(jìn)四化同步發(fā)展進(jìn)程，解決好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、農(nóng)村發(fā)展相對滯后、農(nóng)民增收壓力加大的問題，是當(dāng)前面臨的重大課題。與富錦工業(yè)化、城市化建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)功能，這既是富錦解決好“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮的內(nèi)在需要，也是富錦建設(shè)區(qū)域性中心城市，建設(shè)“生態(tài)富錦”、“綠色富錦”、“糧都富錦”的時代要求。二是轉(zhuǎn)變職能，改善環(huán)境。處理好政府與市場的關(guān)系，理順好政府機(jī)構(gòu)職能關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任落實、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)依法行政，為富錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
2、增加投入，構(gòu)建發(fā)展的資金投入保障。一是建立多元化的農(nóng)業(yè)資金投入體系。增加農(nóng)業(yè)投入，要堅持市場運作的思路，在投入機(jī)制上，要形成國家投入、地方配套、農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實體和農(nóng)戶共同投資的多元化投資體系，多渠道、多層次、全方位籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金。重點發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，通過運用投資、稅收、貼息、補貼等各種行之有效的手段，引導(dǎo)工商資本和民營資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。二是充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用。加大財政對農(nóng)業(yè)的投入，按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，每年財政預(yù)算用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出的計劃安排和實際完成數(shù)的增長幅度，應(yīng)分別高于財政經(jīng)常性總支出計劃安排和實際完成數(shù)的增長比例，確保財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。重點加大對農(nóng)業(yè)科研、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技人員與農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品促銷、信息體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的投入。三是積極爭取國家項目和銀行信貸支持。關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極組織項目申報，爭取國家項目支持，特別是要積極申報國家、省發(fā)改委、財政部、科技部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，爭取更多的資金投入。要積極爭取銀行信貸支持，包括爭取世界銀行、亞洲銀行等國際金融組織和機(jī)構(gòu)的信貸支持，重點用于扶持管理水平高、市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的發(fā)展。
3、依靠群眾，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。切實發(fā)揮農(nóng)村基層組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)實力。鼓勵符合條件的基層組織積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。切實加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，大力實施農(nóng)村基層干部素質(zhì)工程。加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保黨的農(nóng)村政策不折不扣落實到位，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
（作者系富錦市老科協(xié)會長、副會長）