楊德林
富錦市轄11個(gè)鎮(zhèn)，267個(gè)行政村和農(nóng)墾建三江分公司3個(gè)國有農(nóng)場，耕地種面積920萬畝（其中，市屬耕地面積570萬畝）占全國二十萬分之一，全省的二十分之一，是我省耕地面積最大，糧食商品化率最高的產(chǎn)糧大縣。全市總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>46.73萬人，其中市屬人口38.74萬人，農(nóng)業(yè)人口28.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力15.27萬人，（重事生產(chǎn)11.9萬人）。
一、工作進(jìn)展情況
2015年以來，富錦市始終把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重中之重，瞄準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)，定方向、給政策、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)，取得明顯成效。2020年工作又取得了明顯的成效。
今年初，富錦市委、市政府繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的富錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《2020年富錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》、《2020年農(nóng)村閑置危房拆除工作方案》、《2020年富錦市農(nóng)村改廁工作要點(diǎn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)工作，推進(jìn)措施和完成時(shí)限，落實(shí)落靠相關(guān)單位主體責(zé)任。召開了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專題會(huì)議，市委、市政府召開了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專題會(huì)議，召開了“五城同創(chuàng)”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)議，召開了人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)議，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)先后5次深入鎮(zhèn)村調(diào)研督導(dǎo)推進(jìn) ；形成全市上下齊抓共管，合力攻堅(jiān)的良好態(tài)勢。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《佳木斯市創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村示范工作行動(dòng)方案》，全市11個(gè)鎮(zhèn)每鎮(zhèn)確定1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)好、干部有凝聚力號(hào)召力，老百姓積極參與建管護(hù)的村，以基礎(chǔ)設(shè)施、精神文明和黨的建設(shè)為重點(diǎn)，組織開展美麗宜居示范創(chuàng)建。目前，已完成11個(gè)鎮(zhèn)精品村繪畫編制，正在按計(jì)劃有序?qū)嵤┐鍍?nèi)街道綠化和道路硬化。同時(shí)，按照佳木斯市美麗宜居示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，選擇21個(gè)基礎(chǔ)好、管護(hù)好、村風(fēng)好的示范村，創(chuàng)建佳木斯市美麗宜居示范村，并在這些村選出210戶創(chuàng)建佳木斯市最美示范庭院，市政府依據(jù)各村創(chuàng)建情況和實(shí)際效果，實(shí)行先建后獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代投。參加全國美麗宜居莊短視頻，與5月20日在佳木斯地區(qū)全縣（市）中，第一個(gè)上傳“快手”參加短視頻展播。
今年初，結(jié)合疫情防控，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”問題，以同三公路及輔路、富密路、富宏路、樺富路等國省干線，上街鎮(zhèn)經(jīng)錦山鎮(zhèn)至黑魚泡國家濕地公園連接路，二二路、富七路等主要鄉(xiāng)級(jí)公路沿線村屯，各鎮(zhèn)政府行政村，鄉(xiāng)村振興精品村、美麗宜居示范村聚焦提升類，特色保護(hù)類，城郊融合類中心村、行政村為重點(diǎn)，集中清理冬季積存垃圾、雜物、柴草和污雪。截止到6月中旬，全市共出動(dòng)車輛7380余臺(tái)次，人次11300多人次,
清理垃圾2萬余噸，污雪11萬立方米，邊溝96.8萬延長米，
柴草出村1028垜，清理糞污7650立方米，清理白色污染物近1100公斤，破損條幅及廣告牌400余個(gè)，整治庭院7126戶，硬化村內(nèi)道路14083延長米，標(biāo)準(zhǔn)化整修邊溝9.4萬余延長米，滅跡閉置危房3851座，安置柵欄201萬米，粉刷墻面14.6萬米，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。5月21日《佳木斯日?qǐng)?bào)》以 《多管齊下氣象新--全市農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)錄（三）》為主題，專題報(bào)道了附近是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中不斷提升品質(zhì)，向著清潔鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村打步前行的總體情況。
在完成入戶宣傳和改廁 意向調(diào)查的基礎(chǔ)上，本著尊重民意、實(shí)事求是的原則，完成了大榆樹興達(dá)村、新立村、富錦鎮(zhèn)中興村和上街基鎮(zhèn)中勝村、利民村5個(gè)水源地村，以及二龍山鎮(zhèn)14個(gè)試點(diǎn)村，共計(jì)55戶農(nóng)戶改廁申請(qǐng)，二龍山以引進(jìn)2個(gè)市內(nèi)水沖坐便器十室外的鋼罐生產(chǎn)態(tài)將節(jié)能模式廁所，由集民村、德利村農(nóng)戶試用。農(nóng)村垃圾革命方面，簡稱4處垃圾分棟戰(zhàn)，完成保潔員配置，垃圾桶、保潔車、運(yùn)輸車等購及整章建制和項(xiàng)目招投標(biāo)，在去年啟動(dòng)1個(gè)示范鎮(zhèn)，6個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，已將21個(gè)村振興精品村和鎮(zhèn)所在地村列為一類村重點(diǎn)推進(jìn)，將139個(gè)美麗宜居示范村和主要公路沿線村列為二類村重點(diǎn)拖進(jìn)，將107個(gè)行政村列為二類村列為三類村引導(dǎo)推進(jìn)。農(nóng)村污水革命方面、興達(dá)村、新立村、中興村污水治理項(xiàng)目計(jì)劃總投資729萬元，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制，并獲得發(fā)開部門批復(fù)，正在進(jìn)行招標(biāo)。忠勝、利民村污水治理工作。村莊造林綠化方面，共植樹157萬余株，綠環(huán)面積3700畝，全面完成春季造林綠化工作，同三、佳撫、富宏、富密公路沿線可視范圍內(nèi)村莊整體化一，圍滿圍嚴(yán)，全部栽植補(bǔ)值楊樹，主干路及鎮(zhèn)通村硬化公路兩側(cè)全部綠化，村屯綠化，村屯綠化覆蓋率。村莊規(guī)劃編制方面，已達(dá)定20個(gè)基礎(chǔ)條件好的村開展村莊規(guī)劃編制工作。村內(nèi)道路硬化方面，交通運(yùn)輸局正在按著PPP項(xiàng)目可研報(bào)告確定建設(shè)規(guī)模，全面推進(jìn)，目前已有13 支施工隊(duì)伍進(jìn)場，其中9個(gè)村正在進(jìn)行村屯道路硬化施工。
二、存在問題
一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于富錦市不是困難縣，沒有專項(xiàng)項(xiàng)目資金支持，市本級(jí)財(cái)政比較薄弱，無力承擔(dān)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市398個(gè)自然村只有92個(gè)村完成了村內(nèi)道路硬化，其中77的村都是砂石路和土路，農(nóng)村生活垃圾處理和農(nóng)村污水治理處于起步階段。
二是農(nóng)民參與積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。村屯常住人口以中老年為主，由于年齡原因，參加環(huán)境整治的能力不強(qiáng)；部分村民缺乏主動(dòng)意識(shí)，等、靠、要思想嚴(yán)重，建設(shè)靠政府，管護(hù)靠政府。不主動(dòng)，不參與，“上面干著急，下邊不急”。
三是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè) 待加強(qiáng)。部分村屯“兩委”班子履職不到位，村規(guī)民約長效管理機(jī)制執(zhí)行不到位，缺乏建設(shè)和管護(hù)的積極性、主動(dòng)性、責(zé)任感，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常常是治完就亂、亂了再治。
四是農(nóng)村改廁工作推進(jìn)難度很大。目前，沒有適合高寒地區(qū)成熟改廁模式，只能積極穩(wěn)托、邊試邊改，待模式成熟，在推廣擴(kuò)面。前兩年改造的三格式廁所，糞便清掏，無害處理后續(xù)維修服務(wù)，問題凸顯，需要認(rèn)真研究解決。
三、幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)宣傳和管理，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。目前，人們對(duì)美好生活向往，是隨著當(dāng)代條件，思想意識(shí)、審美水平而定的。由于我國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，農(nóng)村的生活條件急速變好，
這對(duì)長期處于向往溫暖型的村民有些措手不及。有的村民平房寬敞明亮，庭院很好，但規(guī)劃不科學(xué)，有的村民只追求吃穿方面，而忽視環(huán)境建設(shè)，而使庭院堆砌凌亂等等。停滯在物質(zhì)方面的滿足，缺乏對(duì)更美環(huán)境的改善，這是制約人居環(huán)境的最大阻礙。簡而言之，必須把村民從“破大家”的陋習(xí)解放出來，改變習(xí)慣，重新設(shè)計(jì)居室庭院環(huán)境，各級(jí)政府必須加大力度，以檢查評(píng)比，典型引路等方式進(jìn)行思想引導(dǎo)，必要時(shí)以法規(guī)宣傳執(zhí)行。
2. 積極向上爭取資金。改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
需要大量資金支持。如果只靠本級(jí)政府和各鎮(zhèn)、村自籌資金，這項(xiàng)利國利民工程只能停止不前，滿足于現(xiàn)狀。
3. 調(diào)動(dòng)市內(nèi)有實(shí)力的包扶單位的積極性。建議給他們
下任務(wù)，壓擔(dān)子，定指標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，不完成任務(wù)的單位年末取消先進(jìn)資格，黨政一把手不能提拔重用。
4. 調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部的積極性對(duì)于在人居環(huán)境整治，建
設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作中落實(shí)嚴(yán)格考核機(jī)制，對(duì)此項(xiàng)工作推諉扯皮、做虛功、百花架、弄虛作假的鎮(zhèn)、村干部實(shí)行誡勉談話，直至免職。
5. 充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與人居環(huán)境整治工作積極性。教育
農(nóng)民不靠上級(jí)投資，要發(fā)動(dòng)農(nóng)民出工出勞、出車，從整治“臟、亂、差入手，并調(diào)動(dòng)村里”專業(yè)戶的積極性，為村里捐一點(diǎn)，村里從集體積累中拿出一點(diǎn)，使人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。
作者系楊德林-富錦市老科協(xié)會(huì)員